畜牧人

2008-01-17 11:20   李昌平   南方周末

     如果這個(gè)趨勢(shì)不變，中國(guó)更多的小農(nóng)將被迫放棄小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)村將迎來(lái)一個(gè)快速兼并時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的來(lái)臨，將帶來(lái)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：農(nóng)村問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袉?wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題轉(zhuǎn)化為工人問(wèn)題，國(guó)內(nèi)二元經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為國(guó)際貿(mào)易摩擦，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題將轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁?wèn)題

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)政策存在嚴(yán)重缺陷

　　中國(guó)農(nóng)民正在失去“兩個(gè)市場(chǎng)”。一個(gè)是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，例如，大豆及其加工品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%的份額已經(jīng)被外國(guó)企業(yè)占有；另一個(gè)是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)，例如，蔬菜及其加工品的日本、韓國(guó)和歐洲市場(chǎng)，原本是中國(guó)大陸農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，但現(xiàn)在卻正在被進(jìn)入中國(guó)的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步替代。

　　最近4年，表面上看，由中國(guó)出口日本、韓國(guó)和歐洲的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品雖然年增長(zhǎng)率在12%以上，但實(shí)際上是臺(tái)資、韓資、日資農(nóng)業(yè)企業(yè)在華生產(chǎn)產(chǎn)品的“出口”增長(zhǎng)。

　　中國(guó)農(nóng)民正在失去內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”的原因，說(shuō)簡(jiǎn)單非常簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)是世界上最開(kāi)放的國(guó)家之一，在此背景下，由于中國(guó)農(nóng)民高度小農(nóng)化、分散化，保護(hù)自身市場(chǎng)利益無(wú)能為力，逐步失去“兩個(gè)市場(chǎng)”是必然的。

　　說(shuō)復(fù)雜也非常復(fù)雜，因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)業(yè)政策存在嚴(yán)重缺陷。在全球化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)被迫進(jìn)入了第三發(fā)展階段。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)第一發(fā)展階段的政策目標(biāo)是追求量的增長(zhǎng)，第二發(fā)展階段是追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的和價(jià)格的提升，那么第三發(fā)展階段的政策核心目標(biāo)則是占有市場(chǎng)份額，獲得持久的市場(chǎng)份額收益(詳見(jiàn)下表)。

　　為了占有市場(chǎng)份額，主要政策措施是“組織密集＋技術(shù)密集(質(zhì)量提高為主)＋資本密集＋品牌密集＋國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持”，這就是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為什么依然還對(duì)他們國(guó)家本來(lái)技術(shù)密集、資本密集、品牌密集的農(nóng)業(yè)組織實(shí)行高額補(bǔ)貼的原因。

　　中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)和大豆產(chǎn)品市場(chǎng)全面“繳械”，不是偶然的，是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策成功的證明。人家的成功是基于我們的失敗，我們的農(nóng)業(yè)政策依然還是維持1981年(農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一階段)的狀態(tài)：目標(biāo)是增加產(chǎn)量，措施是“勞動(dòng)密集＋技術(shù)密集(追求數(shù)量增長(zhǎng)為主)”。

　　中國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流似乎還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)民失去“兩個(gè)市場(chǎng)”是危機(jī)，甚至有一種聲音占主流地位：進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就是進(jìn)口土地，出口農(nóng)產(chǎn)品(盡管主要是外資企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品)就是增加就業(yè)，甚至主張糧食安全也寄托國(guó)際市場(chǎng)。

　　反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，大豆及其加工品70%依賴進(jìn)口，至少導(dǎo)致2000萬(wàn)豆農(nóng)利益直接受損，還導(dǎo)致大豆產(chǎn)品定價(jià)權(quán)完全喪失，致使其價(jià)格暴漲(2007年翻番了)，并帶動(dòng)飼料價(jià)格和豬肉價(jià)格翻番，間接使中國(guó)消費(fèi)者蒙受損失，特別是低收入階層生活陷入困境。蔬菜等產(chǎn)品出口雖然大幅上漲，只是外資企業(yè)利用中國(guó)廉價(jià)土地和勞動(dòng)力生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口，擠占的是中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)海外市場(chǎng)，給中國(guó)農(nóng)民帶來(lái)的就業(yè)并不能補(bǔ)償其永久失去市場(chǎng)份額的損失。

　　中國(guó)或?qū)⑹マr(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)

　　兩年前筆者就曾經(jīng)撰文警告：如果中國(guó)農(nóng)民失去國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”的趨勢(shì)不變，后果會(huì)非常嚴(yán)重，第一，中國(guó)將失去農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。譬如，大豆及其加工品的定價(jià)權(quán)已經(jīng)完全喪失；第二，小農(nóng)隨時(shí)都面臨大面積破產(chǎn)或成為資本家俎上之肉的威脅。譬如，前兩年豆農(nóng)就破產(chǎn)了不少，棉農(nóng)、奶農(nóng)等現(xiàn)在都已經(jīng)是俎上之肉了。

　　筆者預(yù)計(jì)，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收入增長(zhǎng)將逐年下降，小農(nóng)家庭簡(jiǎn)單再生產(chǎn)將不得不依靠家庭成員在城市就業(yè)的收入維持，但中國(guó)更多的小農(nóng)將會(huì)被迫放棄小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)村將迎來(lái)一個(gè)快速兼并時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的來(lái)臨，將帶來(lái)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：農(nóng)村問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袉?wèn)題；農(nóng)民問(wèn)題轉(zhuǎn)化為工人問(wèn)題；國(guó)內(nèi)二元經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為國(guó)際貿(mào)易摩擦；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題將轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁?wèn)題。這也許是中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須面對(duì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)政府的考驗(yàn)也許才真正開(kāi)始。

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農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)不同階段

第一階段：追求技術(shù)和勞動(dòng)密接效益階段

主要農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)短缺，工業(yè)化處于原始積累階段，樓后的農(nóng)業(yè)還需要補(bǔ)貼工業(yè)發(fā)展。這個(gè)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求量的增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，以技術(shù)密集和勞動(dòng)密集為主要措施。

第二階段：追求價(jià)格效益階段

主要農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，工業(yè)化原始積累階段基本完成，實(shí)現(xiàn)低水平“以工補(bǔ)農(nóng)”。這個(gè)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)和價(jià)格提升為主要目標(biāo)，以技術(shù)密集、資本密集和小農(nóng)組織化經(jīng)營(yíng)為主要措施。

第三階段：追求市場(chǎng)效益階段

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化，工業(yè)化國(guó)家進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”階段。這個(gè)階段是農(nóng)業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)階段，以打垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，追求市場(chǎng)份額，獲得穩(wěn)定長(zhǎng)久市場(chǎng)份額（收益）為目標(biāo)；以技術(shù)密集、組織密集、品牌密集、資本密集和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)橹饕胧?/FONT>