關(guān)鍵詞一：可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前，我國正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家于2007年年初提出《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。計劃到“十一五”末，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，科技實力和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的50％上升到55％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由目前的34％上升到38％以上；良種繁育、動物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草原生態(tài)保護(hù)等體系進(jìn)一步完善；規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
《意見》的出臺與我國畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的一些亟待解決的問題息息相關(guān)。當(dāng)前我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不盡合理，畜產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)化組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；支持保障體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。因此，畜牧業(yè)發(fā)展為了能夠適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)消費需求，必須進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增長方式，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。
關(guān)鍵詞二：飼料漲價
據(jù)了解，自 2007年7月份以來，國內(nèi)豆粕價格從2400元／噸飆升至近4000元／噸的高價。與此同時，由于近年來發(fā)生世界性的能源緊缺，美國生產(chǎn)燃料乙醇所消耗的玉米逐年上升，國際玉米期貨價格上揚(yáng)，燃料乙醇與豬爭奪玉米，從而造成了玉米價格也創(chuàng)下了歷史新高，過去玉米價格在1．3元／千克左右，而在2007 年，最高價格竟達(dá)到了1．7元／千克。再加上蛋氨酸、賴氨酸、維生素等部分原料價格也不斷攀升，直接導(dǎo)致豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖成本大幅提高，利潤不斷下滑。而最為難過的當(dāng)數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)，由于來不及調(diào)整產(chǎn)成品的價格，從而造成許多中小飼料企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。
關(guān)鍵詞三：生豬良種補(bǔ)貼
據(jù)介紹，2007年以來，全國有25個省份先后發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，導(dǎo)致豬的存欄量急劇下降。其中湖南生豬出欄量2007年內(nèi)減少了800萬頭。而廣州3大生豬交易市場，近來每日也僅有1萬頭左右豬源，僅為正常時期的65％。
由于豬的存欄量大幅下降以及農(nóng)民補(bǔ)欄的積極性不高，大部分持觀望態(tài)度，從而造成國內(nèi)生豬供需矛盾突出，豬肉價格持續(xù)較大幅度上漲。針對該形勢，國家相繼出臺了一系列政策和措施解決肉價上漲帶來的民生問題。據(jù)了解，目前，能繁母豬補(bǔ)貼全部到場到戶，共補(bǔ)貼母豬4689萬頭；參保能繁母豬2459.2萬頭，覆蓋率達(dá)52．4％；全國233個生豬原種場和擴(kuò)繁場建設(shè)項目抓緊實施，900萬頭能繁母豬人工授精補(bǔ)貼有序開展；253個生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)積極性得到有力調(diào)動；10791個生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)全面啟動。
關(guān)鍵詞四：“奶八條”
據(jù)媒體報道：我國一些地區(qū)的奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了前幾年高速發(fā)展之后，眼下正處于艱難的調(diào)整轉(zhuǎn)型期。業(yè)內(nèi)人士分析，2007年牛奶生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)成本整體上漲了10％～210％，從而造成了奶農(nóng)養(yǎng)殖效益大幅下降。同時由于奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)未建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一些企業(yè)限收、壓級、壓價、拖欠奶款的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了奶農(nóng)養(yǎng)殖奶牛的積極性。
2007年10月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（俗稱“奶八條”）提出了八項具體措施，即加大奶牛良種補(bǔ)貼力度；實施后備母牛補(bǔ)貼政策；對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶購置牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械給予補(bǔ)貼；完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策；建立奶牛政策性保險制度；支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持；完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策?！澳贪藯l”的出臺，一方面加大了對奶農(nóng)的補(bǔ)貼力度，如加大了奶牛良種補(bǔ)貼力度，將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械購置納入財政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍；另一方面，也擴(kuò)大了奶農(nóng)的利益保障，如加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持。
關(guān)鍵詞五：《禁鮮令》
2004年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》及其條文釋義和《食品標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南》，被中國奶業(yè)界稱之為“禁鮮令”，它的出臺遭到全國各省市地方奶協(xié)、中國奶協(xié)、廣大奶農(nóng)乃至農(nóng)業(yè)部的強(qiáng)烈反對。
從2007年1月1日起，曾被延期3次的牛奶“禁鮮令”終于獲準(zhǔn)實施：按照規(guī)定，凡是加工食品就不存在“鮮”，今后，我國奶制品的外包裝上不能再使用“鮮牛奶”等名稱，而必須使用“滅菌奶（乳）”和“巴氏殺菌奶（乳）”等標(biāo)準(zhǔn)名稱。
2007年11月，國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶標(biāo)識標(biāo)注管理的通知》，對液態(tài)奶的標(biāo)識做出新規(guī)定。第一次在標(biāo)“鮮”問題上做出明確規(guī)定：以生鮮牛乳為原料，經(jīng)巴氏殺菌處理的巴氏殺菌乳標(biāo)“鮮牛奶／乳”。以生鮮牛乳為原料，不添加輔料，經(jīng)瞬時高溫滅菌處理的超高溫滅菌乳標(biāo)“純牛奶／乳”。規(guī)定從2008年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)必須在巴氏殺菌乳和超高溫滅菌乳包裝上做出明確標(biāo)志，對部分企業(yè)原標(biāo)簽有庫存的情況，需經(jīng)申報核準(zhǔn)后，適當(dāng)延長原標(biāo)簽的使用期限，但原標(biāo)簽最后的使用截止日期也限于2008年10月31日。困擾中國乳業(yè)3年之久的“禁鮮令”之爭終于在質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部的一紙文件下畫上了句號。
關(guān)鍵詞六：飼料秸稈霉變
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全世界每年約有25％的谷物不同程度地受到霉菌毒素的污染。霉菌毒素對動物的影響比較復(fù)雜，除某些急性霉菌毒素中毒很容易判斷外，更重要的是一些慢性、長期的中毒以及所造成繼發(fā)疾病的影響比較難診斷。如霉菌毒素擾亂動物營養(yǎng)物質(zhì)的消化吸收、免疫抑制和生產(chǎn)性能下降等，這些癥狀容易被誤診為一些傳染病，從而造成用藥無效或低效，延誤疾病控制時機(jī)，給養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大損失。 2007年9月26日至10月12日，華北部分地區(qū)連續(xù)半月大霧彌漫、陰雨連綿，造成這些地區(qū)玉米等飼料原料發(fā)霉變質(zhì)，甚至長芽，嚴(yán)重影響飼料的品質(zhì)。
與此同時，“十一”期間的連陰雨造成大部分地區(qū)秸稈出現(xiàn)霉變，2007年各牛場的秸稈青貯明顯少于往年，據(jù)初步估算，總體存貯量只占到正常年份的 2/3，也就是說到2008年的麥?zhǔn)罩笄噘A飼料就會出現(xiàn)青黃不接。而我國北方部分地區(qū)如內(nèi)蒙古、河北等省份又出現(xiàn)了連旱，造成牧草的緊缺，價格一路上揚(yáng)，所以，即便能夠從外地調(diào)運(yùn)過來，飼養(yǎng)成本也會增加許多。因此，有專家特別提醒從事牛羊養(yǎng)殖的企業(yè)和個人，當(dāng)務(wù)之急是要把草備足，防止2008年的春季出現(xiàn)草荒現(xiàn)象。