聯(lián)合國(guó)新任食物權(quán)問題特別報(bào)告員奧利維耶·德許特2日上任第一天提出觀點(diǎn),認(rèn)為糧食價(jià)格上漲所導(dǎo)致的危機(jī)源于過去20年一系列錯(cuò)誤政策。德許特說,正因?yàn)閲?guó)際組織和機(jī)構(gòu)以往低估投資農(nóng)業(yè)的必要性,不少國(guó)家如今才會(huì)為政策錯(cuò)誤付出代價(jià)。
與此同時(shí),全球最大的大米輸出國(guó)泰國(guó)宣布,該國(guó)希望與老撾、緬甸、柬埔寨和越南等東南亞四國(guó)成立一個(gè)類似于石油輸出國(guó)組織(歐佩克)的“大米輸出國(guó)組織”,以便在全球大米定價(jià)中爭(zhēng)取更多發(fā)言權(quán)。
[觀點(diǎn)]20年所犯錯(cuò)誤不可原諒
目前的糧食危機(jī),在聯(lián)合國(guó)新任食物權(quán)問題特別報(bào)告員奧利維耶·德許特看來,是由以往“錯(cuò)誤”鑄成的。他認(rèn)定,國(guó)際社會(huì)沒能預(yù)見高糧價(jià)近期引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩,這“不可原諒”。
“我們正在為過去20年的錯(cuò)誤付出代價(jià),”德許特說,“雖然可以預(yù)見,投資者在股市疲軟時(shí)可能轉(zhuǎn)向初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng),但國(guó)際社會(huì)沒有為阻止針對(duì)這類市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)采取措施?！?
“廉價(jià)糧食時(shí)代已經(jīng)離我們而去”,他說,危機(jī)說明了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的局限性”。他首先指責(zé)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織“嚴(yán)重低估投資農(nóng)業(yè)的必要性”。這兩個(gè)官方金融機(jī)構(gòu)中,國(guó)際貨幣基金組織迫使承受國(guó)際債務(wù)負(fù)擔(dān)的發(fā)展中國(guó)家以犧牲糧食自給為代價(jià),投資用以出口創(chuàng)匯的農(nóng)作物。
其次，德許特說,生物燃料推高糧食需求,進(jìn)而成為推高糧價(jià)的一個(gè)因素?！懊绹?guó)和歐洲設(shè)定的生物燃料生產(chǎn)目標(biāo)不負(fù)責(zé)任,”他說,生物燃料“只服務(wù)于極少數(shù)游說者的利益”。
此外,德許特指出,美國(guó)孟山都公司和陶氏公司等大企業(yè)掌握全球使用最廣泛的種子、化肥和除草劑等產(chǎn)品的不少專利權(quán)。它們攫取“暴利”,卻讓一些小規(guī)模生產(chǎn)者買不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成制約。他說:“我們需要考慮改變適用于這類企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則?！?
“中國(guó)人多吃肉引世界糧荒”
據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，有人將當(dāng)下世界部分國(guó)家的糧荒歸咎于美國(guó)將大量糧食轉(zhuǎn)化為乙醇，而美國(guó)《生物能源文摘》近日公布的研究報(bào)告卻又出驚人之語：中國(guó)人吃肉增加才是糧食緊張的主要原因。
根據(jù)《生物能源文摘》5月1日公布的最新研究報(bào)告，中國(guó)目前人均年消費(fèi)肉類53公斤，是1995年的1.12倍，由此需要增加飼料糧近兩億噸。照此進(jìn)度，會(huì)在2010年使世界糧食庫(kù)存枯竭。如果美國(guó)關(guān)閉所有乙醇工廠，可使枯竭期推遲到2013年。報(bào)告并稱，目前中國(guó)人均肉類消費(fèi)水平比美國(guó)少4成5，如果中國(guó)人吃肉與美國(guó)人一樣多，世界額外需要2.77億噸飼料糧，需要6800萬英畝耕地。
《僑報(bào)》的報(bào)道質(zhì)疑，難道美國(guó)人可以大口吃肉，中國(guó)人就沒有改善生活的權(quán)利嗎？當(dāng)該報(bào)記者如是質(zhì)疑該報(bào)告的作者吉姆·藍(lán)時(shí)，他斷然否認(rèn)有這種想法。他說：“中國(guó)人因?yàn)槭杖朐黾佣M(fèi)更多的肉是很自然的事情，享受更好的生活方式也是很自然的事情，這與以往其它國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程并無兩樣”，“這不是中國(guó)人的錯(cuò)”。在接受專訪時(shí)，吉姆·藍(lán)說：“我不認(rèn)為這個(gè)研究有意在任何方面責(zé)備中國(guó)人，而只是為了顯示以中國(guó)之大，其正常發(fā)展都會(huì)對(duì)全球構(gòu)成巨大影響。這不意味著中國(guó)家庭無權(quán)消費(fèi)更多的肉，他們有權(quán)利通過努力工作，決定如何消費(fèi)?！?
藍(lán)表示，寫這個(gè)報(bào)告的目的，是探討中國(guó)工業(yè)化和更加繁榮對(duì)全球糧食供應(yīng)的影響。藍(lán)認(rèn)為，相信中國(guó)政府對(duì)這個(gè)問題有考慮，也有計(jì)劃。藍(lán)亦表示，中國(guó)過去取得的進(jìn)步是偉大的，但中國(guó)和印度這樣的大國(guó)崛起所帶來的影響是其它小國(guó)無法相比的，因此必須正視問題，并以新的方式來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
[提議]泰計(jì)劃成立大米壟斷集團(tuán)
全球最大的大米輸出國(guó)泰國(guó)5月2日宣布,該國(guó)希望與老撾、緬甸、柬埔寨和越南等東南亞四國(guó)成立一個(gè)“大米輸出國(guó)組織”。
泰國(guó)政府發(fā)言人2日透露,成立“大米輸出國(guó)組織”的想法是泰總理素拉育4月30日在會(huì)晤緬甸總理登盛時(shí)提出的,其主要目的是讓東南亞五國(guó)在提高糧食產(chǎn)量和影響國(guó)際糧價(jià)上共同合作。
該發(fā)言人說:“我們雖然是世界糧倉(cāng),但在定價(jià)方面卻幾乎沒有發(fā)言權(quán)。隨著油價(jià)大幅上漲,我們不得不以昂貴的價(jià)格進(jìn)口石油,但同時(shí)卻以相當(dāng)?shù)偷膬r(jià)格出口大米。這對(duì)我們是不公平的,有損我們的貿(mào)易平衡?！?
東南亞四國(guó)偏向支持
對(duì)于泰國(guó)的提議,其他四國(guó)以支持態(tài)度居多。老撾外交部發(fā)言人2日稱,“米盟”的形成有助于五國(guó)獲得“議價(jià)權(quán)”,老撾將會(huì)給予“認(rèn)真考慮”。
柬埔寨稱，“有必要”成立這樣的組織。柬埔寨政府發(fā)言人說:“通過成立這樣的組織,我們能避免價(jià)格戰(zhàn)的爆發(fā),并可就糧食安全交換信息?！奔砥艺紫嗪樯?006年提出,湄公河流域有能力出口大米的國(guó)家應(yīng)該成立一個(gè)類似歐佩克的“大米輸出國(guó)組織”,以“大米聯(lián)盟”對(duì)抗“原油歐佩克”。當(dāng)時(shí),柬埔寨呼吁老撾、緬甸、泰國(guó)和越南共同推動(dòng)實(shí)施這一動(dòng)議。
緬甸官員稱正在對(duì)此建議進(jìn)行研究,有可能表示支持。
只有世界第二大大米出口國(guó)越南持保留態(tài)度,該國(guó)尚未對(duì)此作出正式回應(yīng),并拒絕承認(rèn)大米聯(lián)盟的成立指日可待。
菲律賓表示強(qiáng)烈反對(duì)
世界最大的大米進(jìn)口國(guó)菲律賓表示強(qiáng)烈反對(duì)。
菲參議院一個(gè)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的主席埃德加多·安加拉說:“全球大約30億人的主食是大米。這不是一個(gè)好主意,而是一個(gè)壞主意。這將導(dǎo)致寡頭壟斷。這是反人類的行為。”
前景不被看好
今年1月份以來,全球大米價(jià)格上漲了兩倍以上,糧食問題儼然已經(jīng)成為全球性的大規(guī)模危機(jī),多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布悲觀預(yù)測(cè)。
專家認(rèn)為,在這種情況下,泰國(guó)提出的主張注定將遭到國(guó)際反對(duì)。
此外,鑒于糧食生產(chǎn)的分散特性,“大米輸出國(guó)組織”很難獲得歐佩克那樣的影響力。菲律賓國(guó)際大米研究所主任羅伯特·齊格勒指出：“大米由各國(guó)農(nóng)民分散種植,石油卻是由少數(shù)幾家跨國(guó)公司在少數(shù)國(guó)家集中生產(chǎn),兩者的差異如此明顯,很難進(jìn)行類比?！?
而泰國(guó)提議的“大米輸出國(guó)組織”并未包括世界大米出口排行老三的印度,更不可能拉上老四美國(guó),其代表性與歐佩克不可同日而語。況且,以上五國(guó)在政治立場(chǎng)、政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策方面的巨大差異,也將增加“大米輸出國(guó)組織”的形成難度。
據(jù)悉，就連泰國(guó)大米出口商協(xié)會(huì)的主席也不看好該組織的前景,“農(nóng)民種不種糧食,你根本沒法管”,亞洲占全球大米消費(fèi)的90%,即使這樣的組織形成,首先傷害的將是亞洲鄰國(guó)的利益。
非洲開發(fā)銀行2日承諾提供10億美元援助,以應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。
非行在一項(xiàng)聲明中說,非行用于農(nóng)業(yè)的援助款項(xiàng)將增至48億美元。非行同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)援助結(jié)構(gòu),以更快投入2.5億美元。非行同時(shí)呼吁一些糧食出口國(guó)取消糧食出口限制,“糧食出口減少會(huì)影響非洲十幾個(gè)國(guó)家約1.5億人的生存”。
多國(guó)民眾抗議糧價(jià)上漲
糧價(jià)上漲正在多個(gè)國(guó)家引發(fā)新一輪抗議浪潮。
在亞洲,大約10億人承受糧價(jià)上漲影響。一些菲律賓、印度尼西亞、新加坡和泰國(guó)民眾5月1日走上街頭,抗議糧價(jià)上漲。
俄羅斯多座城市當(dāng)天有數(shù)千人舉行類似抗議活動(dòng)。
秘魯1000多名婦女4月30日聚集在國(guó)會(huì)外,擊打空罐和空盤子,要求政府針對(duì)糧價(jià)上漲采取更多措施。
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