Outsourcing，簡(jiǎn)稱ITO) 和 業(yè)務(wù)流程外包(Business Process Outsourcing，簡(jiǎn)稱BPO兩大類。如表1所示，2004年全球ITO總量為1927億美元，BPO全球總量為1113億美元，ITO在服務(wù)外包中占有63％的份額，仍占主導(dǎo)地位。FINE公司的調(diào)研顯示，目前行業(yè)領(lǐng)先型企業(yè)中74％的企業(yè)提出正在進(jìn)行一項(xiàng)及一項(xiàng)以上的IT業(yè)務(wù)外包，可見服務(wù)外包已基本成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的一項(xiàng)重要選擇【2】。
很強(qiáng)的相關(guān)性，而制造業(yè)外包對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響微乎其微。Gima and Gorg(2003)對(duì)英國(guó)1980-1992服務(wù)業(yè)外包對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力和全要素生產(chǎn)力都會(huì)產(chǎn)生正的影響。同時(shí)美國(guó)商會(huì)在2004年作了題為《工 作、貿(mào)易、外包和美國(guó)的勞動(dòng)力狀況》的一項(xiàng)特別報(bào)告，指出2003年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到600億美元。同時(shí)美國(guó)目前就業(yè)并未出現(xiàn)危機(jī)，而是一種社會(huì)轉(zhuǎn)型。將低端崗位外包，并且在外包的同時(shí)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造出更多高收入的崗位，而國(guó)內(nèi)未來(lái)仍存在著巨大的中高端人才缺口⑤ 。此外預(yù)計(jì)到2015年美國(guó)將外包330萬(wàn)個(gè)崗位，但是這只是雇傭工人總數(shù)1380萬(wàn)中的很少一部分。當(dāng)然服務(wù)外包所帶來(lái)的失業(yè)已成為發(fā)包國(guó)的一種社會(huì)問(wèn)題，這種影響會(huì)有所持續(xù)，但從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看。服務(wù)外包仍然是發(fā)展中國(guó)家的一種發(fā)展契機(jī)。
我國(guó)在服務(wù)外包領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿?，服?wù)外包發(fā)展也得到了政府的大力支持。只有在積極吸收當(dāng)前國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，把握全球服務(wù)外包市場(chǎng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)才能提升我國(guó)服務(wù)外包的國(guó)際地位，壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 1．重視國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，弱化地區(qū)間的沖突與分爭(zhēng)。服務(wù)外包不僅要有比較優(yōu)勢(shì)，更重要的是形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前已成立了11個(gè)服務(wù)外包基地城市，目的是通過(guò)有重點(diǎn)的發(fā)展，形成較強(qiáng)的服務(wù)外包實(shí)力。但在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注意避免和減少地區(qū)與城市之間的市場(chǎng)拓展沖突。在每個(gè)基地應(yīng)形成自身的特色，特別是地區(qū)相近的區(qū)域，如南京一上海一杭州，北京一天津一大連應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)外包分工與合作，促進(jìn)共有平臺(tái)的建立，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。印度企業(yè)“出去是一個(gè)聲音”，代表整個(gè)印度的外包業(yè)，而中國(guó)并沒(méi)有形成自身的整體特色。因此，首先應(yīng)建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的服務(wù)外包實(shí)體機(jī)構(gòu)，對(duì)ITO與BPO業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理。其次，應(yīng)形成全國(guó)性的一體化外包市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略。再次，建立全國(guó)性和地區(qū)性的服務(wù)外包分級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包信息的發(fā)布、查詢、交流和共享。最后，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)的各類相關(guān)協(xié)會(huì)的成立，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。 2．重視基地建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的開發(fā)與培育。要形成整體優(yōu)勢(shì)必須對(duì)1 1個(gè)服務(wù)外包基地的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，一方面重視基地內(nèi)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的開發(fā)與培育；另一方面重視不同基地間和不同區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的 形成。(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，制定統(tǒng)一的服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則；建立基地聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中心；建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系。(2)建立基地間政府主管人員和企業(yè)高層的相互學(xué)習(xí)交流制度、互調(diào)制度和定期高層論壇制度。(3)在服務(wù)外包基地建立和完善征信系統(tǒng)。將企業(yè)的資信與企業(yè)貸款、項(xiàng)目申請(qǐng)直接掛鉤，并將征信范圍逐步向外擴(kuò)展。(4)建立區(qū)域間、基地間以及基地內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)相互合作的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，為服務(wù)外包的發(fā)展和創(chuàng)新提供良好的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。(5)鼓勵(lì)在合法基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)合作方式進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)服 務(wù)外包合同的長(zhǎng)期化和穩(wěn)定化。 3．重視服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)與開發(fā)。各國(guó)在服務(wù)外包水平上的差距很大程度上是由專業(yè)人才的差距造成的，而專業(yè)人才的缺口主要集中于擁有特定技能的技術(shù)型人才和國(guó)際化的中高層管理人才。這些人才的培養(yǎng)與開發(fā)，一方面依賴于國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用娴娜瞬艓?kù)的大小。另一方面依賴于企業(yè)層面的人才技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。人才庫(kù)的建設(shè)需要通過(guò)高等院校的學(xué)校教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。高校教育的培養(yǎng)不僅應(yīng)重視單獨(dú)的軟件等技術(shù)人才和單獨(dú)的國(guó)際語(yǔ)言類人才的培養(yǎng)，而應(yīng)將技術(shù)的培養(yǎng)和語(yǔ)言的訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)。教育形式應(yīng)該更加靈活多樣，如高校等教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)企業(yè)、跨國(guó)公司合作，加強(qiáng)校內(nèi)的實(shí)際技能培訓(xùn)以及校外的管理培訓(xùn)項(xiàng)目。企業(yè)層面的人才培養(yǎng)，一種可以通過(guò)民辦和私營(yíng)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；另一種通過(guò)企業(yè)自身的定制培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)成為主要渠道。培訓(xùn)的關(guān)鍵是成立專業(yè)的培訓(xùn)基地并建立與國(guó)際接軌的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)認(rèn)證系統(tǒng)，具體包括服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。 4．重視國(guó)際認(rèn)證的規(guī)范與把關(guān)。加速發(fā)展服務(wù)外包業(yè)不應(yīng)該只是一股熱潮，也不應(yīng)該盲目追求數(shù)量多和范圍廣，而應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)有重點(diǎn)地進(jìn)行引導(dǎo)和支持，形成一批質(zhì)量過(guò)硬和具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。企業(yè)品質(zhì)和品牌塑造的渠道包括：(1)國(guó)際認(rèn)證的規(guī)范。我國(guó)在企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證中應(yīng)該對(duì)術(shù)語(yǔ)、資格認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，采用國(guó)際市場(chǎng)慣例。如通行的國(guó)際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型(CMM)認(rèn)證、人力資源成熟度模型(PCMM)認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)(IS027001／BS7799)認(rèn)證、IT服務(wù)管理認(rèn)證(IS020000)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認(rèn)證(SAS70)[9]。(2)國(guó)際認(rèn)證的嚴(yán)格把關(guān)。目前我國(guó)對(duì)取得國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)實(shí)行一定 的獎(jiǎng)勵(lì)，并提出了力爭(zhēng)5年內(nèi)促進(jìn)700家企業(yè)取得CMM／CMMI3級(jí)認(rèn)證，300家企業(yè)取得CMM／CMMI5級(jí)認(rèn)證的目標(biāo)，這體現(xiàn)了政府對(duì)服務(wù)外包的極大支持。但應(yīng)該要防止這個(gè)過(guò)程中“為認(rèn)證而認(rèn)證”、 “一窩蜂認(rèn)證”的扭曲心態(tài)⑦，應(yīng)認(rèn)識(shí)到認(rèn)證是一種手段，關(guān)鍵是應(yīng)提高企業(yè)的品質(zhì)和品牌，從而提升企業(yè)知名度和美譽(yù)度。 注釋： ① 企業(yè)的法律邊界以外的獨(dú)立供應(yīng)商組織。 ②KarenLapid “outsourcing and offshoring under the General Agreement on Trade in Service”，Journal of World Trade，2006，40(2)：34l-364． ③ 該調(diào)查源于FINE公司2004年夏季的調(diào)研數(shù)據(jù)，其中東歐占43％，俄羅斯占30％。 ④ 同樣的技術(shù)人員，成本只有美國(guó)的1／3。 ⑤ 據(jù)測(cè)算，美國(guó)到2010年有1000萬(wàn)左右的人才缺口。 ⑥ BPO的復(fù)合增速約18％，ITO的復(fù)合增速約為14％。 ⑦ 目前印度取得CMM (能力成熟模型認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn))4級(jí)以上的軟件企業(yè)有4O多家(全球7O家)，我國(guó)只有3家通過(guò)了CMM2級(jí)。但是印度目前也只有40多家高等級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，很難想象中國(guó)在短期內(nèi)如何完成300家企業(yè)取得CMM／CMMI5級(jí)的目標(biāo)。 （參考文獻(xiàn)：略）