畜牧人

    國家糧食局調(diào)控司一位官員告訴記者：“我們在密切關(guān)注糧價(jià)走勢，必要時(shí)會(huì)考慮采取調(diào)控措施?！?

    大幅下跌

    進(jìn)入2008年下半年以來，國際和國內(nèi)糧油價(jià)格出現(xiàn)了較大波動(dòng)。中國商務(wù)部市場運(yùn)行司發(fā)布的商務(wù)預(yù)報(bào)顯示，食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)已經(jīng)從今年2月3日的135點(diǎn)回落至目前的120點(diǎn)左右，明顯的下滑已經(jīng)持續(xù)7個(gè)星期。

    大連、鄭州兩個(gè)交易所的大豆期貨價(jià)格均出現(xiàn)了25％左右的跌幅，大商所大豆期貨自7月3日的最高點(diǎn)每噸5241元一路下跌至4000元。三大主糧雖然維持總體上漲態(tài)勢，但漲幅明顯縮小，缺乏上漲動(dòng)力。

    前述糧食局官員拒絕用“下跌”來描述當(dāng)下的情形，認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)糧價(jià)走勢作出判斷還為時(shí)過早。國家糧食局副局長曾麗瑛也曾公開表示，國內(nèi)糧價(jià)仍有上漲壓力。

    不過，國際糧油價(jià)格下跌已是不爭的事實(shí)。國際大米價(jià)格已經(jīng)從高峰時(shí)的每噸1200美元下降到目前的600—700美元。芝加哥商品交易所（CBOT）大豆期貨11月合約自7月初創(chuàng)下1636.6美分的紀(jì)錄后，一路走低，日前跌至1200美分左右。

    而在全球最大糧商美國嘉吉集團(tuán)董事長彭國瑞看來，此前的糧油價(jià)格上漲進(jìn)程已經(jīng)結(jié)束。

    “原來支撐糧價(jià)大幅上漲的因素出現(xiàn)了弱化的跡象?！敝泄绕谪浗?jīng)紀(jì)公司一位專家說。這些正在減弱的因素包括供需實(shí)現(xiàn)平衡、國際油價(jià)下跌以及美元走強(qiáng)。而就在一個(gè)多月前，這些還是支撐國際糧價(jià)大幅上漲的因素。

    糧食危機(jī)使農(nóng)業(yè)重新回到了人們視線的中央。國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織秘書長王韌說：“絕大部分國家都加大了農(nóng)業(yè)投入，現(xiàn)在的形勢比較樂觀，今年幾乎所有國家的糧食產(chǎn)量都會(huì)有一個(gè)大幅度的增長?！?

    美國農(nóng)業(yè)部最新公布的供需報(bào)道預(yù)測，今年下半年至明年全球小麥、大米，連同粗糧和油籽，所有糧食品種都將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的產(chǎn)量水平。更重要的是，“由于進(jìn)口國也出現(xiàn)大幅增產(chǎn)豐收，全球貿(mào)易量也會(huì)顯著減少。”而國際貿(mào)易是糧食價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿χ弧?

    國際油價(jià)也已經(jīng)從高峰時(shí)的147美元跌至120美元。這一方面會(huì)拉低糧食生產(chǎn)成本，另一方面則會(huì)抑制生物燃料投資——這被指責(zé)為全球糧食危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?

    而美元走強(qiáng)也對(duì)包括糧食在內(nèi)的大宗商品價(jià)格起到了抑制作用。2008年7月以來，美元在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)升值7.41％“根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，美元升值后，大宗商品價(jià)格的回落幅度會(huì)超過貨幣價(jià)值的變化幅度?！北本〇|方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司的一位分析師說。

    國家糧油信息中心一位專家表示，最近出現(xiàn)的價(jià)格回調(diào)是一件好事。“此前的糧價(jià)是有泡沫的，并沒有準(zhǔn)確反映糧食的價(jià)值?！彼J(rèn)為，大量投機(jī)資金放大了糧食價(jià)格，但它們的撤退是不可避免的?！芭菽t早要破滅，糧價(jià)早晚要回歸真實(shí)水平。”這位專家說。

    兩難的調(diào)控

    盡管國際市場糧價(jià)下跌會(huì)對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生一定沖擊，但在專家們看來，國內(nèi)糧價(jià)更多的是取決于政府的調(diào)控方向。

    “單純地分析供需是否平衡是不夠的，在中國市場上，政府才是糧價(jià)的決定者?！奔旨Z食集團(tuán)一位人士說。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，“關(guān)鍵還是要看政府的態(tài)度”。

    對(duì)此，前述國家糧食局官員表示：“政府還是希望糧價(jià)能夠保持穩(wěn)定，不愿意看到糧價(jià)大漲大跌?！彼硎荆叭绻▌?dòng)超出了容忍的限度，政府肯定要出手干預(yù)?！?

    這位官員拒絕透露政府容忍的限度范圍，也不介紹可能的調(diào)控手段。“這兩個(gè)問題是宏觀調(diào)控最敏感、最微妙的核心問題?！眹壹Z食局系統(tǒng)的一位專家說，“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民，農(nóng)民和消費(fèi)者都得保護(hù)，這對(duì)政府的調(diào)控技巧提出了很高的要求。”

    中國的糧價(jià)調(diào)控必須要在炙熱的宏觀經(jīng)濟(jì)和脆弱的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)之間做出選擇，這確實(shí)是一個(gè)兩難的選擇。

    從去年開始，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)一直處在通脹的威脅之下。今年2月份CPI一度達(dá)到8.7％。在一些專家和官員看來，食品價(jià)格的大幅上漲是CPI上漲的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍?A class=keylink href="http://bbs.****/index.php?gid=280" target=_blank>控制糧食價(jià)格過快增長一直是宏觀調(diào)控的基調(diào)。為此，中國政府不僅叫停了絕大部分的糧食出口生意，而且密集拋售國家儲(chǔ)備糧平抑市場需求。

    這些努力取得了成效。國家統(tǒng)計(jì)局公布的7月份CPI僅為6.3％，食品類價(jià)格漲幅趨緩被認(rèn)為是CPI增幅走低的主要因素之一。當(dāng)月食品價(jià)格上漲幅度僅為14.4％，而2月份CPI達(dá)到峰值時(shí)，食品價(jià)格漲幅達(dá)到23.3％。

    但是，現(xiàn)在需要注意糧價(jià)下跌的風(fēng)險(xiǎn)了?！凹Z價(jià)下跌肯定會(huì)對(duì)農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生影響，而這反過來又會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，以及國家糧食安全?！鄙鲜鰧＜艺f，“而這正是高層最擔(dān)心的?！?

    業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，一個(gè)可能的調(diào)控手段是提高最低保護(hù)價(jià)。2006年年底中國糧油價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，宏觀調(diào)控部門此前大規(guī)模托市收購被認(rèn)為是主要原因。

    國家發(fā)改委價(jià)格成本處處長唐鐵軍7月底公開表示，一些糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)申請(qǐng)?zhí)岣呒Z食最低收購價(jià)水平。“有些主產(chǎn)區(qū)甚至明確要求，希望國家在明年最大程度地提高糧食收購價(jià)?！?

    前述吉糧集團(tuán)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，國家應(yīng)該適時(shí)放開糧油出口，以便進(jìn)一步縮小國際與國內(nèi)糧食價(jià)差。目前小麥、玉米等主糧價(jià)差大約在40％。在這種情況下，“放開進(jìn)出口貿(mào)易，可以對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生明顯的抬升作用。”

    但上述這些觀點(diǎn)顯然還缺乏共識(shí)。前述國家糧油信息中心專家對(duì)于抬高糧價(jià)保障農(nóng)民增收的邏輯就表示懷疑：“農(nóng)民究竟能從價(jià)格上漲中獲利多少還是一個(gè)未知數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的邊際收益是非常低的。相反的，農(nóng)民更容易成為糧價(jià)上漲的受害者，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲必然傳導(dǎo)到所有其他產(chǎn)品中?！痹谶@種情況下，“加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度或許是更好的選擇。