畜牧人

　　陽(yáng)山縣國(guó)土局的執(zhí)法行動(dòng)，讓陽(yáng)山百家豬場(chǎng)遭遇滅頂之災(zāi)！政策，變幻莫測(cè)的政策，猶如喜怒無(wú)常的汪洋大海，農(nóng)民則恰似其上的一葉扁舟，大海一個(gè)隨意的懶腰或者哈欠，對(duì)扁舟而言卻可能是粉身碎骨的危險(xiǎn)！

豬場(chǎng)被拆 血汗東流

   　 48歲的李志興是一個(gè)老實(shí)的農(nóng)民，在自家2畝多田上，他耕作至今，每年的收入，就是賣(mài)糧所得。今年6月，握著幾十年辛苦攥下的血汗錢(qián)，他與二哥商量建豬場(chǎng)養(yǎng)豬。他的想法很簡(jiǎn)單：賺一點(diǎn)錢(qián)，收一點(diǎn)肥。二哥剛好在本村有丟荒多年的1畝半耕地，二哥常年在外打工，這塊田已經(jīng)丟荒多年。李志興覺(jué)得，在這里建豬場(chǎng)既可以利用荒地，又可以增加收入，何樂(lè)而不為？由于資金較少，他選擇與溫氏合作，由對(duì)方提供豬苗和飼料。今年6月，躊躇滿志的他在耕地上扎下第一根水泥樁，開(kāi)始憧憬著美好的生活。

   　 11月14日，刺耳的汽車(chē)和摩托喇叭聲刺穿了他的夢(mèng)想。當(dāng)天下午4點(diǎn)左右，隨車(chē)跳下了鎮(zhèn)政府的10名干部，他們?nèi)挛宄?，就把頂棚掀了下?lái)?！安灰?jiǎng)铀鄻丁保動(dòng)嵹s來(lái)的李志興二哥看見(jiàn)此景，希望挽回?fù)p失；然而無(wú)人理會(huì)，這群人告訴他，這里是農(nóng)保區(qū)，不允許建豬場(chǎng)，他們將一些水泥樁砸倒在地，揚(yáng)長(zhǎng)而去。

    　此時(shí)，李志興正在黃坌鎮(zhèn)上，等他趕到時(shí)，豬場(chǎng)已經(jīng)面目全非，李志興一下子就頭大了。

   　 在李志興豬場(chǎng)的不遠(yuǎn)處，歐學(xué)雄的豬場(chǎng)依舊站立，此情此景，他不知道自己應(yīng)該高興還是悲哀。高興的是，豬場(chǎng)沒(méi)有像李志興的一樣，成為廢墟；悲哀的是，鎮(zhèn)政府通知他：等你這批豬出完欄，就要拆掉豬場(chǎng)了。
　

   　 歐學(xué)雄是黃坌鎮(zhèn)最早與溫氏合作養(yǎng)豬的農(nóng)民，在外拼搏多年的他，已經(jīng)厭倦了在城市打工的生活。2007年初，他碰上了一個(gè)以前的同學(xué)——現(xiàn)在的溫氏員工。這位同學(xué)跟他說(shuō)了跟溫氏養(yǎng)豬的種種好處，歐學(xué)雄動(dòng)心了。跟李志興選址一樣，他首先想到了自家1畝8分的農(nóng)田。2007年6月，他投入13萬(wàn)，順利建好豬場(chǎng)，并沒(méi)遭到干涉。同時(shí)，他投放豬苗，出欄的時(shí)候，“360頭豬，死了2頭，賣(mài)給溫氏的是358頭?！睔W記得一清二楚，當(dāng)時(shí)他賺了2萬(wàn)多。興沖沖的他連忙投下第二批豬苗，等著今年的豐收。35歲了，還沒(méi)結(jié)婚，他是這樣計(jì)劃的：在外工作不穩(wěn)定，不適合結(jié)婚，等養(yǎng)豬賺了錢(qián)再做打算。

   　 與李志興一樣，他的夢(mèng)想也要破碎了，更慘的是，他的婚事恐怕遙遙無(wú)期，因?yàn)樗冗€清借人家的6萬(wàn)塊錢(qián)。
　

   　 這一切，都源于不久前的一份文件。

罰金上萬(wàn) 不堪重負(fù)

   　 11月10日，陽(yáng)山縣國(guó)土資源局發(fā)布《關(guān)于限期查處整治違法違規(guī)用地的緊急通知》，要求對(duì)2007年11月至今新發(fā)生的違法違規(guī)用地，在2008年11月15日前完成整治，清遠(yuǎn)市政府和省政府將在11月25號(hào)之后進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)占用農(nóng)保區(qū)的違規(guī)建筑提出要“堅(jiān)決予以拆除”，而對(duì)非農(nóng)保區(qū)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，經(jīng)國(guó)土資源局處罰后補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)，處罰的標(biāo)準(zhǔn)為：2008年11月20日前交的，每平方米罰款5塊，而在這之后的，則要翻倍，達(dá)到每平方米10塊，同時(shí)，辦證豬場(chǎng)還需要交納每平方米12元的復(fù)綠押金，以防止豬場(chǎng)兩年之后不進(jìn)行復(fù)綠工作。

  　  “馬上，第四次衛(wèi)片就要開(kāi)始了。”陽(yáng)山縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)毛志標(biāo)透露其中原委，他正是上述文件的起草人，他所稱(chēng)的第四次衛(wèi)片，即為全國(guó)第九次衛(wèi)星拍片土地執(zhí)法檢查。

   　 李志興、歐學(xué)雄的豬場(chǎng)建在農(nóng)田保護(hù)區(qū)上，難逃被拆的命運(yùn)，而對(duì)將豬場(chǎng)建在旱地上的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，雖然豬場(chǎng)不用被拆，但這筆罰金也足夠壓垮他們。

    　“1平方米17塊。”養(yǎng)豬戶林炳權(quán)給記者算賬，“一個(gè)500平方米的就要交8500塊，再大一點(diǎn)就要一萬(wàn)多，我們?cè)趺唇坏闷??！别B(yǎng)豬戶大多是打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，積蓄不多，基本都是借錢(qián)建豬場(chǎng)的。

    　“今年才建場(chǎng)，豬都沒(méi)出欄，哪來(lái)的錢(qián)啊。”另外一個(gè)豬農(nóng)、放棄了中山打工的黃松安叫苦連天。
　

   　 “為什么當(dāng)初我們建豬場(chǎng)的時(shí)候，沒(méi)有人告訴我們這是耕地？等到建好了，你才說(shuō)不合法，這不是坑人么?！绷直?quán)質(zhì)問(wèn)。

    　“現(xiàn)在不是追究責(zé)任的時(shí)候?！秉S坌鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭柏楊面對(duì)記者同樣的詰問(wèn)拉下了臉，“我們是按照縣國(guó)土局的文件執(zhí)行的?！?BR>

    　“主要是人手不夠?！泵緲?biāo)這樣分析，“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所才1個(gè)人，車(chē)輛配置也不夠，所以很難通知?！?BR>

    　“建豬場(chǎng)不是一天兩天，哪個(gè)豬場(chǎng)不是要建幾個(gè)月？”歐學(xué)雄對(duì)此不屑一顧，“幾個(gè)月都發(fā)現(xiàn)不了？”

一樣違規(guī) 兩種處罰

  　  據(jù)毛志標(biāo)介紹，在2006年11月到2007年的衛(wèi)星拍片中，專(zhuān)家看圖分析，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)山出現(xiàn)一些違法違規(guī)用地，主要是兩類(lèi)：一是省重點(diǎn)工程清連高速違法占用耕地1000多畝；二是各類(lèi)礦山占用耕地1000多畝。而豬場(chǎng)占用耕地相對(duì)以上兩者而言較少，陽(yáng)山有100個(gè)左右豬場(chǎng)雞舍、每個(gè)豬場(chǎng)按500平方米計(jì)算，占地5萬(wàn)平方米，尚不足100畝。    豬場(chǎng)違法違規(guī)占用耕地主要分為兩類(lèi)，一是占用農(nóng)保區(qū)的耕地，這類(lèi)要堅(jiān)決拆除；二是占用旱地的，這類(lèi)需要先罰款(每平方米5元)，后辦臨時(shí)土地使用證(最長(zhǎng)有效期兩年)，同時(shí)，需要交復(fù)綠押金(每平方米12元)。

    　“建豬場(chǎng)，省、市都很支持，我們也很鼓勵(lì)，所以，我們對(duì)豬場(chǎng)的處罰比較輕?！泵緲?biāo)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，對(duì)礦山的罰款是每平方米20元。

 　   然而，作為省重點(diǎn)工程的清連高速公路違法用地情況，陽(yáng)山縣似乎束手無(wú)策，縣國(guó)土局給清連高速公路公司發(fā)了處罰通知書(shū)，對(duì)方的回復(fù)是：清連高速屬省重點(diǎn)工程，相關(guān)問(wèn)題需與清遠(yuǎn)市國(guó)土局協(xié)商。

    　“這不是欺弱怕強(qiáng)么？”一個(gè)養(yǎng)豬戶聽(tīng)到記者轉(zhuǎn)告后，忿忿不平，“專(zhuān)門(mén)欺負(fù)我們農(nóng)民?！?BR>

    　“如果政府欺人太甚，我們只好從國(guó)土局樓上跳下來(lái)了?！睔W學(xué)雄代表豬農(nóng)說(shuō)。

不求支持 請(qǐng)別刁難

    　案幾上的紅木神龕里，瓷制觀音菩薩結(jié)跏而坐，墻壁上掛著溫氏養(yǎng)豬技術(shù)指南，香火充盈在這間由水泥磚砌成的小屋里，林炳權(quán)每天都會(huì)向觀音菩薩祈禱，祈禱自己新建的豬場(chǎng)能夠順順利利、平平安安。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，林炳權(quán)苦笑不已。

    　許多養(yǎng)豬或養(yǎng)雞戶都是在城市打工若干年后回鄉(xiāng)的。25歲的羅海友初中畢業(yè)一直在順德修理空調(diào)，他決定回家，離開(kāi)這高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和地方；歐學(xué)雄，輾轉(zhuǎn)惠州、廣州、佛山，在餐飲店做服務(wù)員，最后一個(gè)工作是在深圳布吉市場(chǎng)后面的西餐廳，受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，人流越來(lái)越少，收入也越來(lái)越低，他也選擇了回家；林炳權(quán)，在廣州幫律師事務(wù)所的主任開(kāi)了3年車(chē)，看不到未來(lái)在哪里，回家；黃建衛(wèi)，初中畢業(yè)就在順德一家電鍍廠，今年8月，電鍍廠受金融危機(jī)波及，被迫關(guān)閉，他花了一個(gè)月時(shí)間，找不到工作，回家……

    　城市越來(lái)越高高在上，他們選擇回到農(nóng)村，以為是一個(gè)避風(fēng)的港灣。他們最熟悉的，莫過(guò)于去年8月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》這一文件，對(duì)“任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)”這一表述倒背如流；他們最不解的，是在荒山荒地上建豬場(chǎng)，與國(guó)與民有何不利；他們最痛恨的，是建豬場(chǎng)的時(shí)候風(fēng)平浪靜，無(wú)人通知違法違章，等到衛(wèi)星要掃過(guò)了卻強(qiáng)行拆除。

   　 11月16日晚，黃坌鎮(zhèn)上的小餐館里，這群豬農(nóng)已經(jīng)無(wú)法控制自己的情緒?！拔覀兿Ｍ軌蛑С治覀凁B(yǎng)豬?！绷直?quán)小聲嘟囔。

   　 來(lái)陽(yáng)山學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)的重慶人譚冰大聲打斷他的話：“不求支持我們，只要政府不刁難，就夠了?！?BR>

來(lái)源:南方農(nóng)村報(bào)