畜牧人

標(biāo)題: 論中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)（中） [打印本頁]

作者: 登高遠眺 時間: 2009-1-31 21:32
標(biāo)題: 論中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)（中）
[b]中國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型路線圖之二：市場化

[/b]　　發(fā)展小型規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)戶，將其培育成適應(yīng)市場化環(huán)境的畜牧業(yè)微觀經(jīng)營主體，成為農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干中堅；大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，搭建全社會都能介入?yún)⑴c的平臺，構(gòu)建適應(yīng)市場化環(huán)境的畜牧產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)畜產(chǎn)品需求彈性低的弱點，國家應(yīng)針對畜產(chǎn)品市場過剩、價跌傷農(nóng)的現(xiàn)實，從市場流通環(huán)節(jié)入手進行宏觀調(diào)控。對城市中的餐館食堂等優(yōu)質(zhì)商業(yè)渠道，實行有機畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場準(zhǔn)入。推動畜牧業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。讓農(nóng)民通過畜產(chǎn)品提質(zhì)增值來實現(xiàn)增收，也讓城市人吃上安全健康的有機畜產(chǎn)品。

　　[b]將農(nóng)戶培育成適應(yīng)市場化環(huán)境的畜牧業(yè)微觀經(jīng)營主體
[/b]
　　千變?nèi)f化的不確定性是市場的常態(tài)。市場大起大落、頻繁劇烈的波動，讓農(nóng)戶吃盡了苦頭。雖然畜牧業(yè)還有疫病等自然災(zāi)害造成的風(fēng)險，但疫病等災(zāi)害風(fēng)險，最終都合并為市場風(fēng)險。如禽流感災(zāi)情盡管鬧得舉國上下天翻地覆，實際上并沒有死掉多少雞，農(nóng)戶直接的經(jīng)濟損失也并不嚴(yán)重。但消費者心理恐慌，談雞色變、消費萎縮，市場價格下跌，銷量減少，造成的經(jīng)濟損失是巨大的。所以，疫病災(zāi)害風(fēng)險的合并癥也是市場風(fēng)險。

　　在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)處于弱勢狀態(tài)，從事飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶則是弱勢群體。它們飼養(yǎng)的是活動物，畜禽需要有生長發(fā)育的時間和過程，在生產(chǎn)與銷售之間有滯后期，無法彈性操作與靈活調(diào)節(jié)。待市場旺銷價格高的好行情出現(xiàn)時，養(yǎng)殖戶馬上增產(chǎn)上量已經(jīng)來不及；當(dāng)市場出現(xiàn)低谷時，養(yǎng)殖戶立即“踩剎車”，卻已經(jīng)晚了。而搞飼料加工的、搞獸藥生產(chǎn)銷售的、搞運輸販賣的、搞屠宰加工的、搞畜產(chǎn)品銷售的，都能及時踏油門、抓機遇，隨時踩剎車、避風(fēng)險。為應(yīng)對變化波動的市場環(huán)境，養(yǎng)殖農(nóng)戶需要具備左右逢源的本事，具有既能抓機遇又能避風(fēng)險的能力。它們的反應(yīng)速度要快，行動要機敏靈活。小型規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶，在畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐下，就具備這樣的應(yīng)對市場波動變化的能力，是適應(yīng)市場化環(huán)境的畜牧業(yè)微觀經(jīng)營主體。

　　為使農(nóng)戶具備市場應(yīng)變能力，必須讓作為畜牧業(yè)微觀經(jīng)營主體的農(nóng)戶，具有充分的生產(chǎn)自主權(quán)?，F(xiàn)在，土地（耕地、林地、草地等）等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料都已承包到戶，棚圈畜禽等資源要素也已配置在農(nóng)戶手中，由其自主支配。農(nóng)民有見機行事、見風(fēng)使舵的自主權(quán)，可以自主地決定種還是不種，養(yǎng)還是不養(yǎng)，種什么、養(yǎng)什么，種多少、養(yǎng)多少。進退、上下、量大量小，都由農(nóng)戶來自主決定。鑒于我國發(fā)展畜牧業(yè)資源短缺的現(xiàn)實，為支持農(nóng)民增收，要進一步把一切可以利用的畜牧業(yè)資源，都統(tǒng)統(tǒng)交給農(nóng)戶。

　　現(xiàn)在某些地區(qū)把生態(tài)保護絕對化，一刀切實行全年禁牧。林地不允許放牧，山地也不讓放牧，連路邊、田邊、林邊也不許放牧。夏天草茂盛地長起來，冬天再放火把它燒掉。這種只要環(huán)保，不顧農(nóng)民溫飽的偏激做法，嚴(yán)重地影響了畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，應(yīng)該及時予以糾正。實際上，魚與熊掌兼得的辦法也是有的，采取半舍飼、半放牧的方式，實行冬春季節(jié)性禁牧，就可以兼顧生態(tài)保護與畜牧發(fā)展，實現(xiàn)一舉兩得。

　　為使農(nóng)戶在市場化環(huán)境中，具有較強的生存能力和旺盛的發(fā)展活力，需要大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供技術(shù)、資金、信息、市場等配套服務(wù)。畜牧業(yè)服務(wù)體系在內(nèi)容上要全面，無論農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，都要有與之配套的服務(wù)業(yè)來幫助，沒有空白和死角；只有畜牧業(yè)服務(wù)體系健全并有效地發(fā)揮作用，農(nóng)民在市場化環(huán)境中從事畜牧產(chǎn)業(yè)，才能左右逢源、游刃有余。有服務(wù)體系當(dāng)靠山、做后盾，農(nóng)民才能夠、也敢于自主地選擇種什么、養(yǎng)什么，種多少、養(yǎng)多少等。農(nóng)戶是魚，服務(wù)體系是水，有了水魚才能活，才能自由自在地游弋。

　　畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的保障體系，是農(nóng)戶的強大靠山和堅強后盾。有了服務(wù)體系，農(nóng)戶如同變形金剛一樣，腳踏種養(yǎng)業(yè)這兩只船。能選擇上馬，也能選擇下馬，在產(chǎn)量上能大能小。它是種養(yǎng)結(jié)合的，在糧食行情好、價格高時，他就多銷售手中的玉米、大豆等，少養(yǎng)甚至不養(yǎng)畜或禽。在玉米或大豆價格跌落賣難時，他就多飼養(yǎng)畜或禽。他不再盲目地長年飼養(yǎng)，而是根據(jù)市場行情，選擇適宜時機飼養(yǎng)。他是小型規(guī)?；模蚨『谜{(diào)頭。他是種養(yǎng)結(jié)合的，可以腳踏種養(yǎng)兩只船、左右逢源。農(nóng)民手中既有長矛，也有盾牌，在農(nóng)戶這臺“汽車”上，既設(shè)置了油門，也配備了剎車。在澳大利亞，種小麥的農(nóng)民在小麥行情好的時候，他就選擇收獲小麥，賣糧掙錢。而當(dāng)小麥行情下跌賣難時，他及時將小麥?zhǔn)崭钋噘A、飼喂牛羊。且對奶牛與肉牛，毛羊與肉羊，也根據(jù)市場行情動態(tài)地調(diào)整品種與規(guī)模。為提高農(nóng)戶應(yīng)變市場的靈活性，根據(jù)畜產(chǎn)品市場已經(jīng)飽和的現(xiàn)狀，我們不應(yīng)再大量發(fā)展專門化的高投入、高產(chǎn)出的畜禽品種。側(cè)重發(fā)展能肉能蛋的肉蛋結(jié)合雞，能奶能肉的肉奶結(jié)合牛等。讓農(nóng)戶能夠根據(jù)市場行情變化，能自主靈活地調(diào)整變換品種，也能根據(jù)市場銷路訂單來決定產(chǎn)量的多少。
[b]發(fā)展畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，構(gòu)建適應(yīng)市場化環(huán)境的畜牧產(chǎn)業(yè)體系

[/b]　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后，已經(jīng)成為中國制造轉(zhuǎn)型的瓶頸，畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后，也成為中國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸。中國制造業(yè)的競爭力，取決于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同樣，中國畜牧業(yè)的競爭力，也取決于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。畜牧業(yè)的創(chuàng)新突破，在于畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在于“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式的成功推廣。有了服務(wù)體系的強大支撐，才能夠改變畜牧業(yè)在市場化國際化環(huán)境中的尷尬處境。

　　小型規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)戶，在市場化環(huán)境中，有較強的適應(yīng)能力。但也需要建設(shè)社會化的畜牧業(yè)服務(wù)體系，由其來解決農(nóng)民單門獨戶無法解決的問題。沒有服務(wù)體系就沒有新型農(nóng)戶，就沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，是以畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做支柱的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)組織形式。在服務(wù)體系中，有以盈利為目的的商業(yè)性組織，也有公益性的非盈利組織。有政府，有公司，有工廠，還有個體戶。仔豬雞雛來源于種豬場、孵化廠，預(yù)混料、濃縮料來源于飼料廠，產(chǎn)品由屠宰場、乳品廠負責(zé)收購加工，飼養(yǎng)防疫技術(shù)是技術(shù)推廣部門的事，有困難、有問題由政府出面組織協(xié)調(diào)。還有畜販子、肉販子，搞運輸?shù)?、搞獸藥的等中介，資金由信用社等金融機構(gòu)提供。這些產(chǎn)業(yè)鏈上的成員，構(gòu)成了社會化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。它們是社會化的，也是專業(yè)化的，通過信息化鏈接形成有分有合的網(wǎng)絡(luò)體系?！胺?wù)體系＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，搭建平臺、留出接口，讓社會各方面的資源都能投身進來，給它們適當(dāng)角色，讓它們有用武之地。讓它們將知識、技術(shù)、信息、資金等資源要素順暢地注入進來，為畜牧業(yè)發(fā)展貢獻力量。

　　產(chǎn)業(yè)鏈中的商業(yè)性組織，通過市場化的訂單契約組織聯(lián)合起來，他們根據(jù)各自手中的有形資源與無形資產(chǎn)，互相提供專業(yè)化的產(chǎn)品或服務(wù)，形成利益共同體，結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。畜牧服務(wù)體系中的非盈利組織，提供的是公共產(chǎn)品、公益服務(wù)，這也是不可或缺的。因為市場不是萬能的，有些環(huán)節(jié)市場是失靈的，如同手機在沒信號的地區(qū)。這正是政府需要支持的環(huán)節(jié)與內(nèi)容。如種畜場是服務(wù)體系中不可缺少的環(huán)節(jié)，它即使賠錢，也得堅持不能放棄，國家要給予補貼。如基層的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，他要向農(nóng)牧民推廣普及技術(shù)，進行指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)。它們不能在農(nóng)民身上掙大錢，也是公益性的，需要國家給予補貼。

　　第一，信息服務(wù)是畜牧服務(wù)體系的重要內(nèi)容。在信息化時代，市場行情與銷售價格，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)的途徑來溝通解決。由政府主導(dǎo)建設(shè)畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺，組織專業(yè)機構(gòu)把有價值的信息資源開發(fā)出來，以信息化的形式提供給農(nóng)戶。包括宏觀信息與微觀信息，質(zhì)量信息與數(shù)量信息，價格信息與銷量信息等。圍繞畜牧業(yè)某個細分產(chǎn)業(yè)，將方方面面的信息，都放在這個平臺上，使農(nóng)民能夠消息靈通，做到眼觀六路、耳聽八方。農(nóng)民利用信息化支持來選擇決策，決定自己種什么、養(yǎng)什么，怎么種、怎樣養(yǎng)，什么時候買，什么時候賣，賣給誰，用什么樣的價格銷售，現(xiàn)在的行情啥樣，下一步是什么趨勢等等。

　　現(xiàn)在，農(nóng)村信息化的硬件正在普及，將來電腦、手機、電視機都能上網(wǎng)。有信息網(wǎng)絡(luò)當(dāng)紐帶、做橋梁，農(nóng)民就能夠與大市場連接到一起。就能夠挺直腰桿發(fā)揮主體作用，就可以行使生產(chǎn)的自主權(quán)。我國現(xiàn)在有形的畜產(chǎn)品批發(fā)零售市場不缺乏，但缺少全國性的信息化畜產(chǎn)品交易市場。為農(nóng)民打造信息化的畜產(chǎn)品交易平臺，就是為農(nóng)民建設(shè)畜產(chǎn)品銷售高速公路網(wǎng)，性質(zhì)相當(dāng)于為投資者建設(shè)的股票期貨交易所。這是為農(nóng)民提供的應(yīng)付市場不確定性的有利武器，應(yīng)該作為畜牧業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容來建設(shè)。

　　第二，技術(shù)服務(wù)也是畜牧服務(wù)體系的重要內(nèi)容。畜牧科研機構(gòu)要通過集成創(chuàng)新，把各相關(guān)技術(shù)組裝起來，研發(fā)出模式化、傻瓜化的畜牧技術(shù)產(chǎn)品，作為配套的解決方案提供給農(nóng)牧民。這類技術(shù)產(chǎn)品，是針對某個特定區(qū)域，也是為某個特定產(chǎn)品量身訂做的。這些技術(shù)不是零散的，而是組裝起來的，是把復(fù)雜問題簡單化的技術(shù)產(chǎn)品。把復(fù)雜的問題簡單化、傻瓜化，汽車才成為大眾的交通工具；把復(fù)雜的問題簡單化、傻瓜化，電腦和手機等才能在大眾中普及。有了簡單化、傻瓜化的技術(shù)產(chǎn)品，就能出現(xiàn)農(nóng)民人人都會干，形成戶戶都能養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。在推廣普及環(huán)節(jié)，要由基層的技術(shù)推廣部門，采取信息化手段或面對面直接入戶的方式，將組裝集成的模式化、傻瓜化技術(shù)產(chǎn)品輸送到農(nóng)戶手中，在它們中間發(fā)芽生根、開花結(jié)果，這最后一公里就接通了。

　　第三，金融服務(wù)是畜牧業(yè)服務(wù)體系不可缺少的重要內(nèi)容。今后，農(nóng)村金融將會大量以小額信貸的形式面向農(nóng)戶發(fā)放。種養(yǎng)結(jié)合小型規(guī)?；男滦娃r(nóng)戶，作為適應(yīng)市場化環(huán)境的畜牧業(yè)微觀經(jīng)營主體，正好與之對接配套。今后，中小企業(yè)也將是農(nóng)村金融扶持的重點對象。在“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式主導(dǎo)下，畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將會迅速發(fā)展壯大。有商業(yè)性的企業(yè)組織，也有公益性的事業(yè)單位，有產(chǎn)前的、有產(chǎn)中的、也有產(chǎn)后的。它們是知識化、專業(yè)化、信息化的，是化整為零、各具優(yōu)勢的中小企業(yè)，它們也都是需要金融服務(wù)的對象。農(nóng)村金融既要面向農(nóng)戶，也要有針對服務(wù)體系所有成員的金融產(chǎn)品。

　　第四，與時俱進地更新畜牧產(chǎn)業(yè)化模式，用“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”替代“公司＋農(nóng)戶”?！肮荆r(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，是服務(wù)體系不健全的產(chǎn)物。由于服務(wù)體系的缺失，導(dǎo)致龍頭企業(yè)患上“大而全”的“肥胖癥”?！肮荆r(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，是將服務(wù)體系的業(yè)務(wù)組裝在龍頭企業(yè)內(nèi)，形成農(nóng)工商一體化的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從而使龍頭企業(yè)成為“大而全”的龐然大物。它既含有商業(yè)性業(yè)務(wù)，也包括公益性業(yè)務(wù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)既要養(yǎng)種畜種禽，為農(nóng)戶提供仔豬雞雛等，還要建糧庫、建飼料加工廠等，從事收糧、儲糧、榨油產(chǎn)豆粕等業(yè)務(wù)。它還擁有車隊，為農(nóng)戶運送雞雛飼料等。它還建有屠宰加工廠，既有生產(chǎn)生鮮凍品的工廠，還有生產(chǎn)香腸火腿熟制品的工廠，甚至調(diào)味品廠、包裝物廠等等。龍頭企業(yè)還配套建有研發(fā)機構(gòu)，如畜禽飼養(yǎng)技術(shù)研究所、病害防疫技術(shù)研究所、飼料配方技術(shù)研究所，還有配套的實驗場等。還要組織技術(shù)推廣隊伍，在農(nóng)戶中從事技術(shù)推廣服務(wù)等等。

　　“大而全”的龍頭企業(yè)是農(nóng)工商一體化的，它還要介入流通商貿(mào)領(lǐng)域。在通路制約的市場壓力下，它要在國外建銷售處開拓國際市場，也要在國內(nèi)建銷售公司占領(lǐng)國內(nèi)市場。還要在市場終端建零售型的專賣店，在餐飲通路建連鎖酒店，花大錢做廣告、樹品牌，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)等等。在畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺失的背景下，龍頭企業(yè)種養(yǎng)加一條龍，農(nóng)工商一體化，介入了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)。包括了飼養(yǎng)、加工、生產(chǎn)和內(nèi)外貿(mào)商業(yè)流通，甚至連農(nóng)戶的銀行貸款都由龍頭企業(yè)承貸承還。這樣龍頭企業(yè)就逐漸地龐大起來，產(chǎn)業(yè)鏈越來越長，資金需求越來越多，缺口也越來越大，當(dāng)然資金鏈也越來越脆弱。

　　由于畜牧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的缺失，社會化服務(wù)體系不健全，龍頭企業(yè)只好勉為其難，試圖去包打天下?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是社會化的大產(chǎn)業(yè)，資源要素都分散在社會各成員手中，政府不能大包大攬，企業(yè)更無法全部掌控。如果是“服務(wù)體系＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，龍頭企業(yè)就是服務(wù)體系中的一個成員，它或?qū)I工廠從事加工，或?qū)I品牌從事市場營銷，或?qū)I技術(shù)從事研發(fā)推廣。不再打腫臉充胖子搞“大而全”，既給自己松綁，減輕了壓力，也降低了給農(nóng)戶帶來的系統(tǒng)風(fēng)險。有了社會化、專業(yè)化的服務(wù)體系來充當(dāng)農(nóng)戶的后盾靠山，農(nóng)戶不再把自己綁在某一龍頭企業(yè)的戰(zhàn)車上。某一龍頭企業(yè)倒閉，也不至于火燒聯(lián)營，把千家萬戶的農(nóng)民牽進去殉葬。

　　[b]國家要對畜產(chǎn)品市場實施宏觀調(diào)控，推動增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民通過畜產(chǎn)品的提質(zhì)增值來增收，也讓城市消費者吃上安全、放心、健康的畜產(chǎn)品[/b]

　　國家信息中心分析２００６年中期的宏觀經(jīng)濟形勢時，取樣的是七月份數(shù)據(jù)：居住類價格持續(xù)走高，服務(wù)業(yè)價格漲幅較大，但是肉禽蛋類價格是下跌的。其中，肉禽產(chǎn)品價格下跌７．１％，鮮蛋價格下降１２．９％。就是說，幾乎所有的行業(yè)與產(chǎn)品都漲價，甚至大幅度地持續(xù)漲價。只有畜產(chǎn)品降價，并且是大幅度的降低，盡管畜產(chǎn)品價格后來也有反彈，但都好景不長，仍是跌多漲少。如此惡劣的市場環(huán)境，致使這個行業(yè)已經(jīng)成為所有行業(yè)中利潤最薄的行業(yè)，幾乎是難以繼續(xù)生存的行業(yè)。

　　需求彈性低是畜產(chǎn)品致命的弱點，因為人的胃是有極限的，肚子就那么大，裝進去的食物在數(shù)量上有限。人口就那么多，市場就那么大，空間也是有限的。在現(xiàn)代科技和資本的強力支撐推動下，畜牧業(yè)突飛猛進快速發(fā)展，現(xiàn)在畜產(chǎn)品市場已經(jīng)飽和過剩。在這種情況下，仍路徑依賴地使用短缺經(jīng)濟時代的規(guī)?；瘮?shù)量型增長方式，繼續(xù)加大技術(shù)資金等資源投入，進一步擴大規(guī)模增加畜產(chǎn)品數(shù)量，讓更多的畜產(chǎn)品投放到市場，就會出現(xiàn)供過于求、價格下跌，導(dǎo)致蛋賤傷農(nóng)、肉賤傷農(nóng)、奶賤傷農(nóng)。技術(shù)進步與規(guī)模擴大，雖然創(chuàng)造了高產(chǎn)量，但事與愿違，農(nóng)民的收入?yún)s不會相應(yīng)提高，由于賣難農(nóng)民收入反而會下降?，F(xiàn)在大路貨的畜產(chǎn)品，已經(jīng)數(shù)量過剩、價格下跌，追求規(guī)?；瘮?shù)量型的發(fā)展模式，會導(dǎo)致更大的過剩，更嚴(yán)重的價跌。

在數(shù)量型增長方式下沒有贏家，畜產(chǎn)品市場飽和過剩，價格下跌谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民增產(chǎn)沒有增收。城市人雖然在價錢上得到一些實惠，卻難以吃到優(yōu)質(zhì)健康的畜產(chǎn)品。由于大量問題畜產(chǎn)品危害了健康，城市人也算是吃了大虧，因為花多少錢也買不到健康。現(xiàn)在畜產(chǎn)品是食品安全事故的重災(zāi)區(qū)，這比礦難危害更大，礦難受害者畢竟人數(shù)有限，而食品安全危及的是整個社會公眾的健康。這比沙塵暴更嚴(yán)重，沙塵不是有毒有害物質(zhì)，從呼吸道進入人體在數(shù)量上也有限。而問題食品中的重金屬、抗生素等是化學(xué)物質(zhì)，要吃到人的肚子里去，溶入人的血液中，還在人體各器官中到處漫游流竄，并進行生理生化反應(yīng)，甚至潛伏隱藏，對人健康的危害嚴(yán)重而持久。食品安全是重大的問題，正因為這樣，對紅心鴨蛋、多寶魚等食品安全問題，整個社會高度關(guān)注，媒體大肆曝光、輿論譴責(zé)，政府有關(guān)部門也嚴(yán)查狠打。但僅靠譴責(zé)懲罰是不夠的，食品安全是系統(tǒng)性問題，涉及面廣、層次深，不僅僅是道德問題，也有經(jīng)濟方面的問題，還有社會層面的問題。其中，畜牧業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)方式是其中原因，不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境更是重要原因。

　　第一，目前，畜禽工業(yè)化飼養(yǎng)方式被當(dāng)作畜牧業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)來推行。在工業(yè)化飼養(yǎng)方式下，畜禽高密度地生活在圈舍籠欄內(nèi)。它們見不到藍天、草地、陽光，呼吸不到新鮮空氣，基本的生理需求得不到滿足，更談不上情感需求，只能被動地快長肉、多產(chǎn)蛋等。在得不到起碼動物福利的前提下，在過勞亞健康狀態(tài)下，畜禽必然會生病，生病就要喂藥，喂藥就會產(chǎn)生藥殘。在工業(yè)化生產(chǎn)方式下，畜產(chǎn)品是制造出來的，不是飼養(yǎng)出來的。畜牧業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式，必然會制造出有疫病藥殘的畜產(chǎn)品，它們之間是因果關(guān)系?，F(xiàn)在，國際國內(nèi)對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)都升格了，過去允許使用的藥物，現(xiàn)在都變成了禁用藥。而且禁用藥范圍越來越大，允許使用的藥物越來越少，幾乎全部在禁用范圍。即使允許使用的藥物也有用量限制，用藥標(biāo)準(zhǔn)異?？量蹋_到即使聞一下都會超標(biāo)的程度。由于畜禽飼養(yǎng)普遍實行工業(yè)化的生產(chǎn)方式，所以畜禽疫病藥殘問題帶有普遍性，不是個別情況。僅靠譴責(zé)與處罰是解決不了的。需要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，從人與自然和諧的高度，在源頭上入手，將飼養(yǎng)方式由工業(yè)化轉(zhuǎn)變到生態(tài)化上來，才能解決根本問題。

　　第二，由于追求大規(guī)模高產(chǎn)量的數(shù)量型增長方式，在這樣的政策導(dǎo)向下，科技和資本也沿著這個方向大力推動促進，導(dǎo)致普通畜產(chǎn)品市場飽和過剩，致使畜產(chǎn)品市場環(huán)境日益嚴(yán)酷。在畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)加工環(huán)節(jié)，煤、水、電、油、原料、人工運費都已大幅度漲價，增加了生產(chǎn)和運輸成本。玉米乙醇正逐漸替代汽油成為工業(yè)品，飼料玉米也在漲價。在銷售環(huán)節(jié)，城市中的超市等大賣場，已經(jīng)取代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、食雜店等，成為肉禽蛋奶銷售的主通路，形成了通路壟斷。這對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者是高門坎、是壁壘、是強大的制約。超市大賣場憑借連鎖經(jīng)營銷量大的壟斷優(yōu)勢，不僅把肉禽蛋等畜產(chǎn)品價格壓得很低，還設(shè)置了進店費、贊助費、店慶費，以及１－３個月的賬期等苛捐雜稅，導(dǎo)致銷售成本提高、費用增加。原料漲價、成本上升，讓畜牧業(yè)叫苦不迭；市場過剩價格波動下跌，讓畜牧業(yè)雪上加霜；城市中銷售通路制約，讓畜牧業(yè)腹背受敵；從事畜牧業(yè)的農(nóng)民遭遇前后左右包圍夾擊。

　　把畜產(chǎn)品假冒偽劣的原因歸結(jié)為我國企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、技術(shù)水平低、員工素質(zhì)低等，都是不準(zhǔn)確的。企業(yè)規(guī)模大小不是產(chǎn)品優(yōu)劣的必然因素，小企業(yè)也能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但前提是優(yōu)質(zhì)一定要優(yōu)價，如果沒有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場保證，小企業(yè)就會采取另類生存的方式，打擦邊球、偷工減料，以犧牲質(zhì)量為代價來降成本或增產(chǎn)量，以獲得微薄的效益來求生存。數(shù)量型的增長方式，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的市場環(huán)境，結(jié)果就是逼良為娼。人們把食品質(zhì)量安全的希望，寄托在大企業(yè)、名牌企業(yè)的身上，確實大企業(yè)、名牌企業(yè)不能偷工減料，更不能假冒偽劣，必須貨真價實。但是優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價的市場環(huán)境，大企業(yè)更難以挺住和堅持。它不能選擇小企業(yè)偷工減料的生存方式，只能坐以待斃。數(shù)量型的增長方式，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價的市場環(huán)境，是逆淘汰機制，無法獲得優(yōu)質(zhì)安全放心的畜產(chǎn)品。

　　任何行業(yè)放任市場這只無形的手進行自由調(diào)節(jié)，都會出現(xiàn)大起大落的波動，不能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。畜產(chǎn)品市場也一樣，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境，難以靠市場力量自由調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，需要政府用有形的手進行宏觀調(diào)控。當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)，也許不是鋼鐵水泥，而是畜產(chǎn)品。所以，畜產(chǎn)品是最迫切需要國家實施宏觀調(diào)控的行業(yè)。國家對工業(yè)品的產(chǎn)能過剩，對鋼鐵、電力、房地產(chǎn)等行業(yè)及時地大力度地實施了宏觀調(diào)控，使遭遇過剩危機的產(chǎn)業(yè)，能夠穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，收到了良好效果?，F(xiàn)在，低質(zhì)畜產(chǎn)品的過剩，已經(jīng)危及了中國畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)牧民增收，也迫切需要靠國家的力量進行宏觀調(diào)控。對畜產(chǎn)品的宏觀調(diào)控，既要防短缺，也要防過剩。如同貨幣政策，既要防止通貨膨脹，也要防止通貨緊縮。短缺不能滿足消費者需求，過剩則谷賤傷農(nóng)。

　　當(dāng)前，國家對畜產(chǎn)品宏觀調(diào)控的重點是防過剩，需要采取措施調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。在政策導(dǎo)向上，政府要圍繞著產(chǎn)品質(zhì)量投入各種資源，在資金投放上向有機畜產(chǎn)品傾斜，在技術(shù)投放上向有機畜產(chǎn)品傾斜，在人力投放上也向有機畜產(chǎn)品傾斜。引導(dǎo)支持農(nóng)戶按有機食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并在市場流通上為有機畜產(chǎn)品提供營銷高速公路。對城市中酒店學(xué)校機關(guān)食堂等優(yōu)質(zhì)商業(yè)通路，實行有機畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，為有機畜產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的銷售平臺。為生產(chǎn)有機畜產(chǎn)品的農(nóng)戶，提供稀缺的市場資源。通過國家政策渠道，給予優(yōu)質(zhì)的市場渠道資源，比給農(nóng)民錢更有價值、更解渴，讓農(nóng)民一斤肉獲了二斤肉的收入，一只雞賣出了兩只雞的價錢。通過宏觀調(diào)控，使畜產(chǎn)品走出過剩價跌的困境，讓農(nóng)民能夠通過畜產(chǎn)品的提質(zhì)增值來增收，同時也讓城市消費者吃上安全放心健康的畜產(chǎn)品。國家的宏觀調(diào)控，既要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣畜產(chǎn)品的不軌行為。也要嚴(yán)厲打擊低價傾銷的不端行為，維護優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境。有了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的公平市場環(huán)境，就能有效地對畜產(chǎn)品廠家、商家進行監(jiān)管，要求它們規(guī)規(guī)矩矩不偷工減料，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增收的路子。

　　畜產(chǎn)品質(zhì)量問題有特殊性，有常規(guī)的質(zhì)量問題，如腐爛發(fā)霉超貯變質(zhì)等這類質(zhì)量問題，在外觀上能夠發(fā)現(xiàn)、容易控制；存在這類常規(guī)質(zhì)量問題，不論價格高低，都不能上市銷售；特殊質(zhì)量問題是疫病問題，是抗生素、重金屬、激素等藥殘問題。這類問題消費者用肉眼從外觀上看不出來，同時質(zhì)檢部門也無法全部現(xiàn)場監(jiān)測。讓消費者放心的健康畜產(chǎn)品，必須采用健康的飼養(yǎng)方式來獲得。讓消費者放心的內(nèi)在健康品質(zhì)，也必須投入資金技術(shù)人力等資源。生產(chǎn)者要舍得把資源投入到看不見摸不著的內(nèi)在品質(zhì)上，甚至肯以犧牲數(shù)量來換取質(zhì)量，同時，消費者也需要花錢買放心、買優(yōu)質(zhì)?，F(xiàn)在城市消費者認同綠色食品，更認同有機食品，但是不認同綠色有機食品較高的價格。他們希望以普通食物的價格，來消費綠色有機食品，這是無法實現(xiàn)的，也是不公平的。對畜產(chǎn)品實施宏觀調(diào)控，需要依靠國家的信譽和力量，對消費者進行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的教育。告訴他們“一分錢一分貨，便宜沒好貨，好貨不便宜”。要舍得花錢買健康、買安全、買放心，天下沒有免費的午餐，健康、安全、放心是有投入有價值的東西，也要花錢來買，這是市場經(jīng)濟等價交換的原則。隨著城市化的快速發(fā)展，城市人已率先脫離溫飽，達到小康的生活水平，消費結(jié)構(gòu)也已發(fā)生變化，他們追求消費綠色健康安全放心的畜產(chǎn)品。畜產(chǎn)品通過優(yōu)質(zhì)化的方式，即使提點價，城市人也能承受，也會理解。這是實行畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價十分有利的經(jīng)濟基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。

　　林毅夫教授指出：“從１９７８年底到１９８４年的短短６年間，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推廣，解放了生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展。在那段時間，政府高興，因為解決了糧食問題；城里人高興，因為農(nóng)產(chǎn)品市場豐富起來；農(nóng)民也高興，因為自己的收入快速增長”。國家通過實施宏觀調(diào)控，促使畜產(chǎn)品增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也能收到“三個高興”的圓滿效果。政府高興，因為解決了農(nóng)民增收這個三農(nóng)的核心問題；城里人高興，因為吃上了放心健康的肉蛋奶食品；農(nóng)民也高興，因為畜產(chǎn)品增值，為他們增加了收入。我們扶農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)不能盡是輸血的辦法，盡是施舍救濟的方式。就中國大多數(shù)農(nóng)村來講，種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)仍然是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民在種養(yǎng)業(yè)上找到增收的突破口，就有了用武之地，就能通過自己的辛勤勞動獲得回報。

作者: wangbuoguo 時間: 2009-6-11 10:24

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