4月9日上午，廣州市越秀區(qū)東興南路集貿(mào)市場(chǎng)人頭涌涌，肉販將砧板剁得震天響，不少市民在買(mǎi)豬肉。“五花肉還是12-13塊錢(qián)一斤”，剛買(mǎi)了點(diǎn)豬肉的王姨稱(chēng)，“也有些猶豫，但家里哪能少得了豬肉呢”。
　　可以說(shuō)，今年春天，包括農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門(mén)在內(nèi)，廣佛不少部門(mén)至今仍在為瘦肉精監(jiān)管頭痛。
　　肥膘與肌肉的博弈
　　“飼養(yǎng)戶為好賣(mài)，收豬豬販為求每天周轉(zhuǎn)快，肉檔為賣(mài)更高價(jià)，大家都默許了瘦肉精存在”，正是因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有利潤(rùn)，瘦肉精才成為一個(gè)行業(yè)潛規(guī)則
　　“2008年12月31日，我給市政府遞了一份材料，說(shuō)的就是瘦肉精問(wèn)題，說(shuō)遲早要出事”，一輩子與生豬打交道的佛山食品安全專(zhuān)家周學(xué)東對(duì)記者稱(chēng)。他這么說(shuō)，并不是為了標(biāo)榜自己是事后諸葛亮，而是瘦肉精問(wèn)題實(shí)在太普遍了。
　　2003年，在第4期的《內(nèi)參選編》內(nèi)容中，新華社一篇內(nèi)參披露：國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所興奮劑檢測(cè)中心主任吳侔天介紹，1999年春天，國(guó)際泳聯(lián)在例行藥檢中查出上海游泳隊(duì)兩名著名運(yùn)動(dòng)員呈陽(yáng)性。上海游泳隊(duì)申訴：是因?yàn)槭秤昧撕锌藗愄亓_的豬肝引起?！?/font>這是我最早接觸到有關(guān)瘦肉精的信息”，廣州一政府部門(mén)工作人員稱(chēng)，接下來(lái)幾年，瘦肉精就不再是一個(gè)陌生名詞了：
　　2001年11月7-8日，河源發(fā)生瘦肉精中毒事件，2000多人擁往醫(yī)院求診，400多人住院；2006年3月，東莞發(fā)生五人瘦肉精中毒事件，其中一人死亡；2006年9月，上海在一周內(nèi)發(fā)生300多人瘦肉精中毒事件；2008年11月6-7日，浙江嘉興70多人瘦肉精中毒……
　　“喂瘦肉精，是行內(nèi)普遍存在的事?，F(xiàn)在估計(jì)50%的豬有瘦肉精，但中毒的概率不到1/10000”，行內(nèi)人士透露，其實(shí)不僅是外省豬，本地豬也一樣普遍喂食瘦肉精，“那些簡(jiǎn)單設(shè)在魚(yú)塘邊的養(yǎng)殖戶，沒(méi)可能不喂這個(gè)！”有一次他自己找到一家養(yǎng)殖戶，對(duì)方有幾百頭母豬，問(wèn)：你干嗎要喂那個(gè)東西呢？養(yǎng)殖戶答：不喂，沒(méi)人要啊。原來(lái)喂過(guò)的豬，一般毛色鮮潤(rùn)、瘦肉多，能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，豬販也愛(ài)收。但該養(yǎng)殖戶也承認(rèn)：這樣的豬，自己是從來(lái)不吃的。
　　1999年，作為專(zhuān)家前往河源調(diào)查的一名政府工作人員承認(rèn)，當(dāng)時(shí)在生豬產(chǎn)區(qū)，“看到人們像抓鹽巴一樣，大把大把地下瘦肉精，這幾年少多了”。
　　廣州市某職能部門(mén)負(fù)責(zé)人阿偉（化名）則介紹，生豬喂養(yǎng)，正常情況下，5斤糧長(zhǎng)1斤肉，但豬出欄前一個(gè)月喂瘦肉精（網(wǎng)上又叫“增長(zhǎng)速”），喂1斤可以長(zhǎng)3斤。喂食后的豬肥膘收縮，肌肉膨脹，以一頭重200斤的大豬為例，豬身第7根肋骨所在的皮下脊膘，通常厚2.5-3厘米，肌肉5-7厘米；如果下了瘦肉精，生豬脊膘會(huì)收縮不到1厘米，“像紙一樣薄”，肌肉則膨脹到10-15厘米。
　　“此外，不下瘦肉精的豬，走路正常，下了瘦肉精的豬，臀部肥肥圓圓的，走路搖搖擺擺，殺出來(lái)的肉也肉色鮮紅”，阿偉稱(chēng)，有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶或飼養(yǎng)場(chǎng)，通常會(huì)在生豬出欄受檢前一周或半個(gè)月，停止用藥，脊膘又可以長(zhǎng)回一些，只有新手不懂藥量或有意鉆管理空子的不法分子，才會(huì)使藥量嚴(yán)重超標(biāo)，讓人中毒?！笆袌?chǎng)上瘦肉12-15元/斤，肥膘1元/斤，喂了瘦肉精的豬與不喂的，同樣一頭豬，價(jià)格差得大啊”經(jīng)折算，不喂瘦肉精，一頭毛豬成本一般1000多元，喂了的整體售價(jià)則會(huì)高出20%-30%.
　　“飼養(yǎng)戶為好賣(mài)，收豬豬販為求每天生豬周轉(zhuǎn)快，肉檔為賣(mài)更高價(jià)，大家都默許了瘦肉精存在”，阿偉認(rèn)為，正是因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有利潤(rùn)，瘦肉精才成為一個(gè)行業(yè)潛規(guī)則。
　　收費(fèi)與監(jiān)管的博弈
　　幾頭上十頭豬，在鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)檢所，通常交錢(qián)就可以拿到合格檢疫證和耳標(biāo)。在基層，一個(gè)合格檢疫證的章1塊錢(qián)，一個(gè)豬耳標(biāo)5毛，有了這些公章，豬就可以全國(guó)流通了
　　養(yǎng)殖戶、豬販、豬肉檔主，甚至屠宰場(chǎng)，一個(gè)個(gè)或大或小的企業(yè)，都有逐利沖動(dòng)，為保證食品安全，政府部門(mén)為豬肉筑起了三道安全柵欄，但瘦肉精豬是如何層層破防最終抵達(dá)市民餐桌的呢？
　　據(jù)了解，目前在生豬飼養(yǎng)地，都普遍推行檢疫檢測(cè)制度，要求生豬出產(chǎn)地必須出具當(dāng)?shù)卣块T(mén)的合格檢疫證、耳標(biāo)以及運(yùn)輸工具消毒證，這是政府第一道關(guān)口。隨后，隨著豬販將千萬(wàn)小經(jīng)營(yíng)戶養(yǎng)殖的生豬收購(gòu)，運(yùn)往消費(fèi)地城市的各大交易市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)定，駐場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員必須對(duì)入場(chǎng)交易的生豬進(jìn)行抽檢，這是第二道關(guān)。進(jìn)入消費(fèi)地各屠宰場(chǎng)進(jìn)行宰殺分割時(shí)，駐場(chǎng)動(dòng)防人員則必須再對(duì)生豬進(jìn)行抽檢，這是第三道關(guān)。
　　“如果不是大型養(yǎng)殖場(chǎng)，幾頭上十頭豬，在鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)檢所，通常交錢(qián)就可以拿到合格檢疫證和耳標(biāo)”，一名來(lái)自湖南的養(yǎng)殖戶阿梅稱(chēng)，在基層，一個(gè)合格檢疫證的章1塊錢(qián)，一個(gè)豬耳標(biāo)5毛，有了這些公章，自己養(yǎng)的豬就可以全國(guó)流通了。阿梅認(rèn)為很容易搞到這些公章，地方小，都是熟人，“誰(shuí)會(huì)擋你的財(cái)路呢？”
　　3月25日下午，廣州天河牲畜交易市場(chǎng)內(nèi)，做了十幾年豬肉生意的老龍和其他幾個(gè)湖南老鄉(xiāng)一邊抱怨“出了事抓豬販冤枉”，一邊稱(chēng)：“那些耳標(biāo)和檢疫票，實(shí)際上都有假！”一批發(fā)商稱(chēng)，以標(biāo)示生豬產(chǎn)地的耳標(biāo)為例，由于部分地市此前發(fā)生瘦肉精事件后，其生豬已被禁止在廣州交易，但當(dāng)?shù)厣i可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)異地的耳標(biāo)和檢疫合格證，帶著偽造“戶籍”堂而皇之地在廣州交易；至于檢疫票，在某些生豬產(chǎn)地更是流于形式。“廣州各生豬批發(fā)市場(chǎng)里交易的生豬，其實(shí)就是憑著這兩樣可真可假的‘護(hù)身符’而暢行無(wú)阻的”。
　　湖南籍批發(fā)商紛紛表示，這種情況在生豬交易圈子里是公開(kāi)的秘密，大家心照不宣而已，因?yàn)樵谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)于瘦肉精的查處并不嚴(yán)厲，批發(fā)商認(rèn)為也沒(méi)有必要捅破這層窗戶紙，畢竟大家是一根繩上的螞蚱。
　　“不管外地豬還是本地豬，不管是公宰還是私宰，最終都要進(jìn)消費(fèi)地的屠宰場(chǎng)，屠宰場(chǎng)是生豬和豬肉大流通體系中最關(guān)鍵一環(huán)”，但讓廣州、佛山等地區(qū)屠宰場(chǎng)傷心的是：2002-2003年前后，隨著屠宰市場(chǎng)的放開(kāi)，第三道關(guān)也輕易被瘦肉精豬給攻破了———今年2月25日，花都動(dòng)檢所在一家屬私人性質(zhì)的新華屠宰場(chǎng)內(nèi)，檢出一車(chē)瘦肉精豬，正當(dāng)動(dòng)檢人員打算留下病豬繼續(xù)檢測(cè)時(shí)，該車(chē)豬竟被屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人強(qiáng)行放走，動(dòng)檢人員只得當(dāng)場(chǎng)報(bào)警。
　　屠宰場(chǎng)何至于此？
　　數(shù)量與質(zhì)量的博弈
　　雖然代宰制直接帶來(lái)了豬肉供應(yīng)市場(chǎng)的繁榮，但卻讓廣州的“放心肉”一下變成了公宰肉，“公宰肉卻已再無(wú)法保證安全、帶來(lái)放心了”
　　“代宰制相當(dāng)于開(kāi)了一個(gè)口子，沒(méi)了門(mén)檻，讓什么樣的豬肉都可以進(jìn)到廣州中心城區(qū)銷(xiāo)售”，3月底，廣州一相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廣州及周邊城市實(shí)行的代宰制，為瘦肉精病豬的蒙混入城，提供了便利。
　　2006年2月，廣州市人大常委會(huì)通過(guò)《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理?xiàng)l例》，是年7月1日正式施行。該條例第13條規(guī)定：生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者可以自主選購(gòu)生豬、委托本市屠宰廠（場(chǎng)）屠宰，屠宰廠（場(chǎng)）無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕屠宰。
　　“出臺(tái)這一條例，當(dāng)時(shí)很大一部分原因，是工商部門(mén)為了補(bǔ)充市場(chǎng)放心肉數(shù)量之不足”，當(dāng)初也參與過(guò)人大立法咨詢(xún)的阿偉回憶，當(dāng)時(shí)出臺(tái)這一條例時(shí)，引起過(guò)極大爭(zhēng)議，條例出臺(tái)后，“基本上抓‘量’的沒(méi)意見(jiàn)，抓‘質(zhì)量’的都有意見(jiàn)”。
　　2007年，因豬肉緊俏，是一個(gè)不折不扣的豬年。這年9月，國(guó)家商務(wù)部來(lái)廣州調(diào)研豬肉問(wèn)題。這次匯報(bào)會(huì)上，廣東各地信息為：深圳常住人口700萬(wàn)-800萬(wàn)，日消耗生豬1.5萬(wàn)頭；東莞常住人口600萬(wàn)-700萬(wàn)，日消耗豬肉1.3萬(wàn)頭；廣州常住人口1000萬(wàn)，日消耗生豬6000多頭?！皬V州人不愛(ài)吃肉？”一位參與當(dāng)年匯報(bào)會(huì)的省政府部門(mén)工作人員稱(chēng)，事實(shí)上按廣州1000萬(wàn)的常住人口來(lái)測(cè)算，每天實(shí)際消耗1萬(wàn)-1.5萬(wàn)頭生豬，官方公布的6500頭/天，只相當(dāng)于滿足了一半市場(chǎng)。正是為了迅速提高“放心肉”上市量，代宰制被列入了地方法規(guī)。
　　市場(chǎng)放開(kāi)了，省外價(jià)廉的生豬開(kāi)始紛紛涌進(jìn)廣州，市民的豬肉供應(yīng)量滿足了，廣州及周邊城市大大小小的屠宰場(chǎng)也應(yīng)運(yùn)而生。在中山八路盡頭的橋中地區(qū)，一塊1000平方米左右的空地上，最多時(shí)竟有100-200家屠宰場(chǎng)，“一間房就可以是一個(gè)屠宰場(chǎng)”。在佛山，一條公路7公里長(zhǎng)范圍內(nèi)，有3家屠宰場(chǎng)；10公里半徑范圍內(nèi)，則有7-8家屠宰場(chǎng)?！霸滓活^豬統(tǒng)一收費(fèi)25元，宰得越多，效益越好”?！岸野磸V東省屠宰管理規(guī)定，任何情況下不得拒絕代宰”，一屠宰場(chǎng)老板開(kāi)玩笑：好比開(kāi)洗車(chē)店，你開(kāi)夏利來(lái)，我不可能洗出一臺(tái)寶馬，“生豬所有權(quán)最終是歸豬販的，只要不吃死人，駐場(chǎng)檢疫人員一般會(huì)睜只眼閉只眼放過(guò)關(guān)”。佛山一肉聯(lián)廠負(fù)責(zé)人證實(shí)：3月中旬，因?yàn)樗诘耐涝讏?chǎng)查出瘦肉精豬被銷(xiāo)毀后，其他豬販見(jiàn)檢得嚴(yán)，便轉(zhuǎn)移到附近其它屠宰場(chǎng)代宰，屠宰場(chǎng)生意也因之受到影響。
　　2002年，廣東取消生豬屠宰分區(qū)域供應(yīng)之后，場(chǎng)與場(chǎng)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些中小型屠宰場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)注水等不規(guī)范行為。“生豬開(kāi)膛被殺后，心臟還在跳動(dòng)，這時(shí)拿水管往豬心注水，通過(guò)豬血管向全身擴(kuò)散，很快連豬腳都腫了起來(lái)”，阿偉稱(chēng)，憑他經(jīng)驗(yàn)，一頭200斤左右的大豬，最大限度可注水15公斤，“一斤水成本一塊，可變成1斤肉，轉(zhuǎn)眼就是12-13塊錢(qián)”。
　　與日漸繁榮的豬肉供應(yīng)市場(chǎng)相比，相應(yīng)的政府監(jiān)管力量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后?！笆胸?cái)政每年下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫經(jīng)費(fèi)，除保證市動(dòng)防所外，少量經(jīng)費(fèi)下?lián)艿絽^(qū)里，鎮(zhèn)里基本不撥”，廣州某區(qū)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人苦笑稱(chēng)，對(duì)區(qū)一級(jí)動(dòng)檢部門(mén)而言，由于不是公務(wù)員編制，基本就得靠收檢疫檢測(cè)費(fèi)才能過(guò)日子，“檢一頭豬，4.5元”。2007年，以白云區(qū)動(dòng)防所為例，市里一年下?lián)?0萬(wàn)元檢疫檢測(cè)費(fèi)，一個(gè)區(qū)又下轄8-10個(gè)屠宰場(chǎng)，如果全檢，一個(gè)月就可以花掉全年的檢疫檢測(cè)費(fèi)?！笆Ｏ碌?1個(gè)月怎么辦？還有人員工資怎辦？辦公經(jīng)費(fèi)怎辦？”相關(guān)人士稱(chēng)，“認(rèn)真管，政府撥的錢(qián)肯定不夠；不管，就是一個(gè)小錢(qián)柜”?！皩?duì)區(qū)動(dòng)防部門(mén)而言，檢得多，收費(fèi)就多；檢得松了，相反動(dòng)檢部門(mén)收入倒高了，何樂(lè)不為？”再下到鎮(zhèn)一級(jí)，動(dòng)檢職能則更加弱化。
　　廣州肉類(lèi)協(xié)會(huì)表示，雖然代宰制直接帶來(lái)了豬肉供應(yīng)市場(chǎng)的繁榮，但卻讓廣州的“放心肉”一下變成了公宰肉，“公宰肉卻已再無(wú)法保證安全、帶來(lái)放心了”。這樣，瘦肉精超標(biāo)的生豬一方面通過(guò)唯利是圖的鎮(zhèn)級(jí)小型私人屠宰場(chǎng)銷(xiāo)售到城區(qū)，一方面通過(guò)動(dòng)檢不嚴(yán)的區(qū)屬大型屠宰場(chǎng)銷(xiāo)售到市區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，廣州市共有56家大小屠宰場(chǎng)，其中僅5-6家屬正規(guī)肉聯(lián)場(chǎng)，私人小型屠宰場(chǎng)占了80%.
　　市區(qū)與郊區(qū)的博弈
　　破除代宰制不是一兩年可以完成的事，當(dāng)務(wù)之急是提高屠宰場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大規(guī)模整合現(xiàn)有屠宰場(chǎng)?！爸挥写笮屯涝讏?chǎng)才能向中心城區(qū)供應(yīng)豬肉，小型屠宰場(chǎng)豬肉則不應(yīng)該再流入中心市場(chǎng)，只允許當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售”
　　“代宰制一天不廢除，豬肉的安全隱患就一天存在”，在廣州肉類(lèi)協(xié)會(huì)，一位堅(jiān)決要求變法的負(fù)責(zé)人在思慮再三后，提出在現(xiàn)階段局部改良代宰制的建議。
　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要想在法律層面上破除代宰制，肯定不是一兩年可以完成的事，因此當(dāng)務(wù)之急是把住屠宰廠檢疫檢測(cè)這道關(guān)，提高屠宰場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大規(guī)模整合現(xiàn)有屠宰場(chǎng)?！爸挥写笮屯涝讏?chǎng)才能向中心城區(qū)供應(yīng)豬肉，小型屠宰場(chǎng)豬肉則不應(yīng)該再流入中心市場(chǎng)，只允許當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售”，“同時(shí)要求大型屠宰場(chǎng)與生豬供銷(xiāo)產(chǎn)地之間建立起更緊密的合同購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，一旦有事，可以層層追責(zé)”。
　　該負(fù)責(zé)人舉例，北京市區(qū)人口1800萬(wàn)，北京每天的生豬供應(yīng)量2.5萬(wàn)頭，亞運(yùn)前，北京共有68家屠宰場(chǎng)，3-4年時(shí)間內(nèi)，壓縮到20多家，奧運(yùn)前更是壓縮到10多家。北京市規(guī)定，凡生產(chǎn)3500頭/天以下的屠宰場(chǎng)，只能供應(yīng)郊區(qū)，日生產(chǎn)3500頭以上的屠宰場(chǎng)才可以供應(yīng)市區(qū)。結(jié)果，奧運(yùn)后北京的屠宰廠就只剩下了5個(gè)。同樣，香港600萬(wàn)-700萬(wàn)人口一個(gè)屠宰場(chǎng)，美國(guó)全國(guó)也才300多個(gè)屠宰場(chǎng)，但廣東目前仍有1800多家屠宰場(chǎng)。
　　“如果大量壓縮屠宰場(chǎng)，對(duì)未來(lái)的動(dòng)檢執(zhí)法成本，也同樣得到大量節(jié)省”，在茅山肉聯(lián)廠，目前廣州市動(dòng)防所共有30多名駐場(chǎng)動(dòng)檢人員，每天檢1000頭豬，整合后，通過(guò)建立同步生產(chǎn)線，同樣的動(dòng)檢人員，每天卻可以檢10000頭。
　　此外，環(huán)保方面還更方便管住污水處理?！罢Ｇ闆r下，平均宰2-3頭豬，能產(chǎn)生1噸污水，現(xiàn)在市一級(jí)屠宰場(chǎng)，污水處理僅投資就達(dá)上千萬(wàn)元，每年平均運(yùn)行費(fèi)用還需要再花60萬(wàn)-70萬(wàn)元，而一些小型屠宰場(chǎng)，污水多半直排”，“屠宰場(chǎng)大量壓縮后，污水源頭少了，自然好管”。
　　周學(xué)東廠長(zhǎng)也認(rèn)為在當(dāng)前屠宰市場(chǎng)失靈的情形下，應(yīng)當(dāng)就豬肉流通體系適當(dāng)“統(tǒng)”起來(lái)，建立肉食品安全的可追溯體系，但代宰制下很難實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。“對(duì)生豬喂了什么，豬肉質(zhì)量如何，在消費(fèi)者和生豬提供者之間，信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，這個(gè)時(shí)候就需要政府作為看得見(jiàn)的手來(lái)監(jiān)控市場(chǎng)，保證市民食品安全”。
　　周學(xué)東說(shuō)，在1998-2002年之前的廣佛兩市市區(qū)，豬肉供應(yīng)實(shí)行的是購(gòu)銷(xiāo)一體化，當(dāng)時(shí)屠宰場(chǎng)與供貨方之間是指定買(mǎi)賣(mài)方的壟斷經(jīng)營(yíng)模式，但帶來(lái)的問(wèn)題是：豬肉價(jià)格一定程度偏離市場(chǎng)行情，比如目前廣東本地毛豬價(jià)格5.8-5.9元/斤，溫氏集團(tuán)的毛豬6.15元/斤，而河南的毛豬卻是4元左右/斤，運(yùn)到廣東后成本約5塊/斤，完全購(gòu)銷(xiāo)一體化后，價(jià)格無(wú)形中會(huì)被企業(yè)壟斷拔高或?qū)κ袌?chǎng)行情波動(dòng)不靈敏。
　　“既要保證豬肉安全，還要能保證市場(chǎng)價(jià)格的靈活彈性，不管什么時(shí)候取消代宰制，首要還得整合現(xiàn)有屠宰資源”，周稱(chēng)，可能在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，鎮(zhèn)一級(jí)的代宰制會(huì)允許存在，但中心城區(qū)的豬肉供應(yīng)，一定要建立大型屠宰場(chǎng)與大型生豬供應(yīng)基地的緊密聯(lián)系，讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任。
　　企業(yè)與政府的博弈
　　企業(yè)不可能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。豬肉安全，不可能建立在企業(yè)家的良心上邊。自檢制度無(wú)非是農(nóng)業(yè)部門(mén)為自己找了一個(gè)開(kāi)脫借口，起不了實(shí)際作用，完全是個(gè)稻草人
　　4月初，佛山豬販阿波和阿桂為討2萬(wàn)多塊的生豬損失費(fèi)，第二次來(lái)到省農(nóng)業(yè)部門(mén)。一部門(mén)負(fù)責(zé)人在接待時(shí)解釋?zhuān)恨r(nóng)業(yè)部門(mén)只負(fù)責(zé)檢疫，檢測(cè)瘦肉精只是其義務(wù)，不是其職責(zé)所在。
　　阿波一氣之下，回家查了大半夜的資料，始終沒(méi)弄明白他們拿了合格證的瘦肉精生豬損失究竟該誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)賠償。“瘦肉精出事后，各政府部門(mén)之間互相推諉，實(shí)在是一種悲哀”，廣州肉類(lèi)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人稱(chēng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)逃避責(zé)任最不應(yīng)該，“豬肉怎么說(shuō)，都只是一種農(nóng)產(chǎn)品的粗加工產(chǎn)品，談不上深加工，就是一種農(nóng)產(chǎn)品的延伸產(chǎn)品”。
　　今年春，在廣州愈演愈烈的瘦肉精事件中，廣州強(qiáng)令“頭頭檢、批批檢”，付出了巨大的人力物力成本。2月18日至3月12日，全國(guó)兩會(huì)前后，在茅山肉聯(lián)廠駐廠檢疫的30多名市屬動(dòng)檢人員中，就累倒了6人。此外，以嘉禾生豬交易市場(chǎng)為例，一天2000頭豬，檢一頭動(dòng)檢部門(mén)收檢疫檢測(cè)費(fèi)4.5元，一年收費(fèi)收入328.5萬(wàn)元，而平均檢疫檢測(cè)一頭豬以30元成本來(lái)算，一天就有5萬(wàn)-6萬(wàn)元的支出，一年的檢疫收費(fèi)僅夠50-60天用，如此高額的賬單，幾乎無(wú)人或機(jī)構(gòu)能承受。
　　3月初，廣州市農(nóng)業(yè)部門(mén)推出企業(yè)自檢制度。一位農(nóng)業(yè)官員解釋?zhuān)浩髽I(yè)在整個(gè)瘦肉精鏈條中都獲取利益，憑什么不應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)自己產(chǎn)品的安全責(zé)任？自檢制度推出之初，企業(yè)強(qiáng)烈反彈。3月4日，廣州肉類(lèi)協(xié)會(huì)集中向社會(huì)發(fā)出吁請(qǐng)書(shū)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)讓企業(yè)自檢不妥，有違相關(guān)法律法規(guī)。其后，在政府部門(mén)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，企業(yè)自檢在廣州生豬流通體系展開(kāi)。然而，3月15日，完全經(jīng)過(guò)了企業(yè)自檢的17頭生豬，在嘉禾生豬交易市場(chǎng)批發(fā)前往佛山肉聯(lián)廠過(guò)程中，卻再次被檢出瘦肉精超標(biāo)。
　　“企業(yè)都有檢測(cè)試紙什么的，但你讓我們自檢，農(nóng)戶和企業(yè)交上來(lái)的自檢單肯定是合格的，誰(shuí)會(huì)自己填有問(wèn)題呢？”一行業(yè)人士認(rèn)為，“企業(yè)不可能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，這樣的檢測(cè)結(jié)果也不可信”。廣佛另一肉聯(lián)廠負(fù)責(zé)人則稱(chēng)：“豬肉安全，不可能建立在企業(yè)家的良心上邊。自檢制度無(wú)非是農(nóng)業(yè)部門(mén)為自己找了一個(gè)開(kāi)脫借口，起不了實(shí)際作用，完全是個(gè)稻草人”。
　　該負(fù)責(zé)人透露，在實(shí)行定點(diǎn)屠宰之后，各大屠宰場(chǎng)都有動(dòng)防人員進(jìn)駐，生豬檢疫檢驗(yàn)費(fèi)由農(nóng)業(yè)部門(mén)和屠宰場(chǎng)均分，各負(fù)責(zé)一部分“檢疫”和“檢驗(yàn)”。2003-2004年期間，屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn)全部上交農(nóng)業(yè)部門(mén)，實(shí)行收支兩條線管理，“場(chǎng)里原有的檢驗(yàn)人員也都被招安或離職”。如今讓該負(fù)責(zé)人十分苦惱的是：“如果讓場(chǎng)里重新招人搞檢驗(yàn)，但同一條生產(chǎn)線，同時(shí)站上動(dòng)檢、場(chǎng)檢兩批檢疫檢驗(yàn)人員，抽檢的內(nèi)容也都一樣是查驗(yàn)豬肝豬肺豬鏈球菌等，具體究竟該怎么操作呢？”
　　該負(fù)責(zé)人測(cè)算了一下，認(rèn)為在理順生豬流通體制的前提下，按5%的抽檢率，其實(shí)也是完全可以把住關(guān)的?！爱?dāng)然，政府必須首先明確具體哪個(gè)部門(mén)對(duì)瘦肉精等類(lèi)似農(nóng)產(chǎn)品藥殘進(jìn)行監(jiān)管，然后再逐步取消代宰制、整合過(guò)多過(guò)濫的屠宰場(chǎng)之后，大型屠宰場(chǎng)與生豬供應(yīng)企業(yè)間因?yàn)橐呀?jīng)建立起明確捆綁約定，進(jìn)來(lái)的豬都是一批批進(jìn)，不再像現(xiàn)在是百家豬，5%抽檢就夠了。相反，如果是當(dāng)前代宰制下收進(jìn)來(lái)的百家豬，就算查了99頭，最后1頭還是有可能超標(biāo)”。