畜牧人

標(biāo)題: 牽制糧食流通危機(jī),源于交易不自由 [打印本頁(yè)]

作者: apple12151007    時(shí)間: 2010-11-25 15:16
標(biāo)題: 牽制糧食流通危機(jī),源于交易不自由
  當(dāng)前牽制糧食流通體制市場(chǎng)化改革的主要問題是這種帶有重商主義和農(nóng)業(yè)保護(hù)主義色彩的“手中有糧、心中不慌”之理念,是對(duì)糧食國(guó)際貿(mào)易缺乏自信。
  近日國(guó)家糧食局表示,將計(jì)劃引入中糧、華糧、中紡和黑龍江農(nóng)墾總局等企業(yè)參與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng),以改變當(dāng)前中儲(chǔ)糧獨(dú)占地位,整治當(dāng)前糧食流通市場(chǎng)之亂象。
  當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的急速躥升,成為了制造通脹的急先鋒。這其中,中儲(chǔ)糧旗下子公司通過出庫(kù)糧拍賣自買自賣,將糧食賣給其分支機(jī)構(gòu),干擾了糧食市場(chǎng)之秩序,引發(fā)市場(chǎng)糧食炒作、游資囤貨居奇等問題,對(duì)當(dāng)前糧價(jià)等的急劇躥升起到了“推波助瀾”之效應(yīng)。
  應(yīng)該說,在中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)這一政策性業(yè)務(wù)體系,引入中糧等形成寡頭競(jìng)爭(zhēng),不僅難以矯正當(dāng)前中儲(chǔ)糧一家獨(dú)占給糧食流通市場(chǎng)帶來的弊端和亂象,反而,有可能進(jìn)一步混淆糧食流通體系中政策性與商業(yè)性業(yè)務(wù)的界限。
  無須諱言,自1991年以來徹底取消糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)售、實(shí)行政府收購(gòu)和糧農(nóng)入市的雙軌制,至2000年6月專司政策性業(yè)務(wù)的中儲(chǔ)糧成立,中國(guó)糧食流通體制的雙軌制脈搏是清晰的,避免了企業(yè)在雙軌制下兩棲作業(yè)所帶來的企業(yè)人格分裂和業(yè)務(wù)牽制問題。而引入中糧等,是否會(huì)使人更難以掂清有關(guān)部門是認(rèn)同中儲(chǔ)糧的兩棲作業(yè),還是反對(duì)?
  近年來,糧食流通的雙軌制體系如同一把剪刀差,致使糧價(jià)長(zhǎng)期低估,而無法形成有效指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的信號(hào),從而使中國(guó)長(zhǎng)期面臨糧食生產(chǎn)的供給沖擊。以2006年為例,當(dāng)時(shí)糧食生產(chǎn)豐收,農(nóng)民賣糧難,中儲(chǔ)糧以高于市場(chǎng)價(jià)的保護(hù)價(jià),敞口收購(gòu)農(nóng)民手中余糧,使糧食過度向糧庫(kù)堆積,市場(chǎng)則由于中儲(chǔ)糧開倉(cāng)放糧不及時(shí)而供應(yīng)不足。最終導(dǎo)致市場(chǎng)糧價(jià)飆升、糧庫(kù)虧損以及農(nóng)民增產(chǎn)不增收等局面。而此后中儲(chǔ)糧為彌補(bǔ)政策性代儲(chǔ)代購(gòu)糧之虧損,則開始進(jìn)入中下游的深加工領(lǐng)域,導(dǎo)致了中國(guó)維系多年的雙軌制糧食流通體制事實(shí)上的失敗。
  當(dāng)前牽制糧食流通體制市場(chǎng)化改革的主要問題是這種帶有重商主義和農(nóng)業(yè)保護(hù)主義色彩的“手中有糧、心中不慌”之理念,是對(duì)糧食國(guó)際貿(mào)易缺乏自信。這種不自信源自“冷戰(zhàn)”思維的糧食安全觀。當(dāng)前之糧食安全已不再是糧食供給危機(jī),而是糧食交易不自由問題。
  然而,把糧食安全根系于糧食流通體制的雙軌制和糧價(jià)的行政調(diào)節(jié),反而當(dāng)前限制了農(nóng)民交易自由的糧食流通雙軌制體系,恰恰成為了威脅中國(guó)糧食安全的最大隱患。當(dāng)前由于農(nóng)民的自由參與交易的權(quán)利受到了市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,使糧市更多地成為了糧食收購(gòu)資質(zhì)的企業(yè)的市場(chǎng),直接導(dǎo)致糧食上漲之收益更多地為流通環(huán)節(jié)所獲取,而糧價(jià)下跌之損失則最終為農(nóng)民承受。從而嚴(yán)重削弱了農(nóng)民種糧之積極性,致使近年來在諸多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了農(nóng)民撂荒等問題。由此可見,當(dāng)前糧食流通體制所暴露而出的諸多不虞,客觀上需要政府加快糧食流通體制的并軌改革,而非打補(bǔ)丁式地維系業(yè)已不合時(shí)宜的糧食流通體系的雙軌制格局。
  當(dāng)然,放開糧食流通體系后,糧價(jià)勢(shì)將借助鄭州期交所的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖功能,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生自發(fā)性指導(dǎo)效應(yīng),激勵(lì)農(nóng)民成立合作性的糧食流通組織等,打通糧食生產(chǎn)到最終銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。而這需政府改革糧食流轉(zhuǎn)資格審核體制為備案制,允許各種類型的農(nóng)業(yè)組織成立,增加農(nóng)民交易自由,避免農(nóng)民個(gè)體無法抗衡龐大的糧食流通企業(yè)的局面。





歡迎光臨 畜牧人 (http://m.ffers.com.cn/) Powered by Discuz! X3.5