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標題: 農(nóng)業(yè)部“十一五”期間海上搜救工作情況 [打印本頁]

作者: feifei8526 時間: 2011-3-17 15:06
標題: 農(nóng)業(yè)部“十一五”期間海上搜救工作情況
　　一、制訂海上搜救工作相關(guān)制度情況

　　2005年7月，農(nóng)業(yè)部以部文發(fā)布了《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》，重點強調(diào)了各級配合海上專業(yè)搜救機構(gòu)開展?jié)O業(yè)海難救助工作，明確了漁業(yè)海難救助工作的相關(guān)程序和要求。根據(jù)《預案》，沿海11個省(區(qū)、市)、計劃單列市以及內(nèi)陸部分省區(qū)目前均制訂了本級《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》。

　　2008年7月，農(nóng)業(yè)部與交通運輸部聯(lián)合下發(fā)了《交通運輸部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立海上搜救聯(lián)動機制的通知》，對海上救援工作程序進行了規(guī)范，進一步提高了海上險情的救援能力和搜救效率。在應對“森拉克”“黑格比”、“薔薇”等臺風中，兩部海上搜救聯(lián)動機制對有效處置海上險情和成功開展海難救助發(fā)揮了重要作用。臺風“黑格比”影響期間，11艘漁船、97名漁民在廣東省陽江市閘坡漁港走錨遇險，經(jīng)過兩部緊急聯(lián)合救助，遇險人員全部脫險。

　　二、漁業(yè)海上應急救助隊伍能力建設情況

　　按照《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》要求，縣級以上漁業(yè)部門都建立了在漁業(yè)行政主管部門領導和指導下、以漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)為依托的漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急管理隊伍，并確定了人員編制、工作職責、工作制度和緊急聯(lián)絡方式。5年來，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心先后舉辦了5期培訓班，共培訓了來自各海區(qū)漁政局和省級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的應急管理人員400多人次。通過培訓，進一步提升了全國漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急管理隊伍的能力和水平。

　　同時，農(nóng)業(yè)部高度重視并積極推進漁業(yè)海上救助能力建設。2008年11月，農(nóng)業(yè)部與交通運輸部聯(lián)合舉辦了“2008年救援大規(guī)模受困漁船漁民桌面演習”;2009年9月，農(nóng)業(yè)部參與了交通運輸部牽頭組織的多部委海上聯(lián)合搜救演習; 2010年9月4日，農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和浙江省海洋與漁業(yè)局于在舟山海域聯(lián)合舉行了漁船自救互救演習。山東、海南和天津、北京等地漁政機構(gòu)還結(jié)合實際舉行了形式多樣的水上搜救演練，進一步強化了各級漁政與搜救機構(gòu)的聯(lián)動機制，提高了漁業(yè)船舶自救和互救能力，取得了明顯成效。

　　三、落實國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度情況

　　農(nóng)業(yè)部高度重視海難救助工作，不斷加強與海上搜救中心和國家海上搜救部際聯(lián)席會議各成員單位的溝通和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部與交通運輸部于2008年建立海上搜救聯(lián)動機制以來，遼寧、福建和海南等沿海12個省級漁政機構(gòu)與當?shù)睾Ｊ隆⑺丫葯C構(gòu)建立了相應的聯(lián)動機制。各級漁政機構(gòu)認真執(zhí)行兩部海上搜救聯(lián)動機制，充分發(fā)揮漁船海上分布廣、救助行動快的特點，積極組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶配合海上專業(yè)救助力量開展海上搶險救助行動。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，全國漁業(yè)系統(tǒng)共協(xié)調(diào)指導沿海各級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)組織、調(diào)度、派遣漁船8289艘次、漁業(yè)行政執(zhí)法船艇2655艘次，救助漁船4791艘次，救助漁民22571人次，挽回經(jīng)濟損失約14.16億元。

　　四、海上搜救工作的基礎建設情況

　　幾年來，農(nóng)業(yè)部不斷加大漁業(yè)安全通信和指揮系統(tǒng)建設的投入力度，2005年以來，中央財政共投資8000 多萬元。目前，已經(jīng)基本建成了以全國海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)“四網(wǎng)合一”為平臺，融合傳統(tǒng)短波、超短波通信及衛(wèi)星、移動通信等現(xiàn)代通信方式，輔以船舶自動識別(AIS)、無線射頻識別(RFID)、漁港視頻監(jiān)控、應急視頻會議等技術(shù)手段的漁船監(jiān)管和安全通信保障體系，成為國家突發(fā)公共事件應急體系和預警平臺的重要組成部分，在“平安漁業(yè)”建設中發(fā)揮著重要保障作用。據(jù)統(tǒng)計2006-2010年，全國海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)岸臺共處理遇險、求救信號7500多次，播發(fā)氣象、航行報警41000多次，開展?jié)O民日常通信業(yè)務(含有無線轉(zhuǎn)接)22.88萬多次，參與救助船舶1950多艘次，救助遇險人員2.1萬多人次，挽回經(jīng)濟損失3.73億多元。

　　五、漁業(yè)海難救助工作經(jīng)費保障情況

　　為了對實施海上人命救助的漁船及漁業(yè)行政執(zhí)法船艇進行經(jīng)濟補助，部分彌補救助船舶因參加救助而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，更好地調(diào)動漁業(yè)救助力量參與漁業(yè)海難救助的積極性，提高漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍的救助能力和效率，農(nóng)業(yè)部從1998年開始設立了漁業(yè)船舶海難救助補助項目。

　　該項目主要是對年度參與海難救助的漁船、漁政船和組織救助的海區(qū)漁政局和省級單位予以適當補助，為漁船配備救生、通信和避碰設備提供適當補助，維護漁業(yè)安全通信網(wǎng)正常運行，組織漁民職業(yè)安全培訓和開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。通過項目實施，提高漁民的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能，減少和避免漁業(yè)安全事故的發(fā)生，使?jié)O民自救、互救能力明顯增強，提高漁業(yè)海難事故救助成功率，使?jié)O業(yè)應急值班體系更加完善，漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件得到及時、有效處理，漁業(yè)安全通信保障能力和信息化管理水平得到有效提高，為建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制和構(gòu)建“平安漁業(yè)”奠定基礎。同時，進一步提高了廣大漁民和基層漁政船艇參與海難救助的積極性，使?jié)O業(yè)海難救助工作取得明顯成效。

　　來源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局綜合處

作者: wgysy 時間: 2011-3-23 10:22
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