畜牧人

標(biāo)題: 能繁母豬保險防范道德風(fēng)險刻不容緩 [打印本頁]

作者: yisiyi 時間: 2011-4-6 10:04
標(biāo)題: 能繁母豬保險防范道德風(fēng)險刻不容緩
　　一份來自陜西保監(jiān)局的調(diào)查報告顯示，自2007年9月份全面啟動能繁母豬保險工作至今，陜西省咸陽市能繁母豬保險賠付率逐年上升并已嚴(yán)重影響了該險種的持續(xù)經(jīng)營。

　　賠付率三年翻四番

　　據(jù)報告顯示，陜西省咸陽市2007年共賠付政策性能繁母豬3718頭，賠款金額370萬元，簡單賠付率為41.12%;2008年全市共賠付能繁母豬8794頭，賠款金額565萬元，簡單賠付率為47.87%;2009年全市共賠付能繁母豬11300頭，賠款金額1082萬元，簡單賠付率為166.9%.短短三年時間，陜西咸陽市政策性能繁母豬保險的賠付率足足翻了四番！

　　更加令人擔(dān)憂的是，記者在對多個省市的采訪中發(fā)現(xiàn)陜西咸陽的情況并非個案，我國很多地區(qū)的能繁母豬保險都遭遇了賠付率逐年上升的尷尬境地，承辦該險種的保險公司承保積極性明顯有所減弱，有的公司甚至直接暫停了能繁母豬保險業(yè)務(wù)。

　　“能繁母豬賠付率逐年上升，各基層機(jī)構(gòu)在利潤考核壓力下，承保積極性有所減弱。從咸陽的承保數(shù)量來看，2007年全市共承保能繁母豬15.24萬頭，2008年承保能繁母豬19.67萬頭，2009年較2008年有較大幅度下降，僅承保能繁母豬10.8萬頭。2010年1~6月進(jìn)一步下降，僅承保能繁母豬1.54萬頭。從各縣區(qū)情況來看，各縣區(qū)承保數(shù)量都出現(xiàn)急劇銳減，特別是秦都區(qū)和興平市在2009年已暫停能繁母豬保險業(yè)務(wù)?！标兾鞅１O(jiān)局的一位負(fù)責(zé)人如是告訴記者。

　　道德風(fēng)險突出

　　2007年，為了應(yīng)對豬肉漲價風(fēng)潮，保險業(yè)響應(yīng)中央的號召，第一時間開辦了能繁母豬保險，在促進(jìn)生豬生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但為何曾經(jīng)為穩(wěn)定物價而緊急推出的政策性能繁母豬保險，在短短幾年內(nèi)就遭遇停辦的尷尬呢？

　　對于咸陽市能繁母豬保險賠付率上升原因，陜西保監(jiān)局在報告中指出，除去養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理不科學(xué)、防疫體制機(jī)制不健全和自然氣候異常等因素的影響，保險業(yè)自身經(jīng)營管控粗放、道德風(fēng)險時有發(fā)生也是導(dǎo)致能繁母豬保險賠付率逐年上升的重要原因。

　　保險專家也告訴記者，與傳統(tǒng)車險相比，能繁母豬保險在經(jīng)營之初就略顯倉促，保險公司很多內(nèi)控制度不夠完善或尚未建立，管理環(huán)節(jié)存在明顯漏洞?！叭缭诔斜ｋA段，不能嚴(yán)格落實100%佩戴耳標(biāo)、100%免疫的規(guī)定，承保質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；在理賠階段，第一現(xiàn)場查勘率不高，’無害化處理‘措施執(zhí)行不到位，等等；導(dǎo)致’一豬多賠‘現(xiàn)象時有發(fā)生。”

　　值得關(guān)注的是，在分析能繁母豬保險賠付率大幅上升的原因時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專家都強(qiáng)調(diào)：“道德風(fēng)險問題在養(yǎng)殖保險經(jīng)營中表現(xiàn)得較為突出?！笔紫仁谴嬖陴B(yǎng)殖戶“多養(yǎng)少?！眴栴}。一些養(yǎng)殖場以防止病毒傳染為名，嚴(yán)禁保險機(jī)構(gòu)或畜牧獸醫(yī)人員出入場區(qū)，造成養(yǎng)殖數(shù)量無法核實，給“多養(yǎng)少保”留下了隱患，增加保險機(jī)構(gòu)未來賠付風(fēng)險。其次是能繁母豬最佳生育期為8個月至4歲，超齡能繁母豬的繁育能力將會下降。個別養(yǎng)殖戶在購買保險時，為了達(dá)到對所養(yǎng)殖能繁母豬低成本淘汰的目的，違規(guī)將超齡豬進(jìn)行投保，然后再故意制造事故進(jìn)行理賠，造成能繁母豬死亡率不斷攀升，嚴(yán)重超過費(fèi)率厘定時的水平，保險公司經(jīng)營風(fēng)險加大。再次，由于能繁母豬死亡鑒定證明出具不規(guī)范，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧防疫工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、對死亡鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)，隨意出具死亡鑒定報告。個別人員甚至違規(guī)出具虛假證明，將不屬于保險責(zé)任的疫病鑒定為可賠范圍。四是市場風(fēng)險對能繁母豬經(jīng)營影響較大，當(dāng)每頭能繁母豬市場價格低于1000元時，就會造成養(yǎng)殖戶逆選擇，并不愿再投入資金對病豬進(jìn)行及時治療，進(jìn)一步增加了能繁母豬的死亡率。

　　多環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控

　　“要確保能繁母豬保險業(yè)務(wù)健康發(fā)展，必須制定有針對性的政策措施?！标兾鞅１O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，只有從承保、理賠以及防疫等多個環(huán)節(jié)同時加強(qiáng)管控，才能夠有效遏制能繁母豬保險賠付率上升的勢頭，從而促進(jìn)能繁母豬保險可持續(xù)發(fā)展。

　　在承保管理方面，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，首先應(yīng)加強(qiáng)專用耳標(biāo)佩戴工作，加強(qiáng)與省動物衛(wèi)生監(jiān)督所的合作，對耳標(biāo)生產(chǎn)、配送等實行嚴(yán)格管理，同時加大檢查力度，切實提高耳標(biāo)佩戴率，確保能繁母豬耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%.此外，還應(yīng)當(dāng)建立能繁母豬專用檔案，加強(qiáng)專用檔案的登記、回收、交接、錄入、核對等工作，通過建立專用檔案提高承保質(zhì)量、防范道德風(fēng)險。同時嚴(yán)格執(zhí)行報備的條款費(fèi)率，嚴(yán)格執(zhí)行能繁母豬保險條款，投保能繁母豬須在8月齡以上4周歲以下，存欄數(shù)在30頭以上，并能夠按照要求進(jìn)行防疫并佩戴專用耳標(biāo)的能繁母豬方可承保。

　　在理賠環(huán)節(jié)，該負(fù)責(zé)人稱，應(yīng)當(dāng)堅持“無耳標(biāo)、不賠付”的原則，對報案母豬未佩戴耳標(biāo)、佩戴耳標(biāo)與保險清單記錄不符的不予賠付。“必須堅持病死母豬’先無害化處理再賠付‘的原則，加強(qiáng)對不足8個月或超過48個月畜齡的母豬的鑒定，對于不符合規(guī)定的，保險公司不予理賠。此外，還應(yīng)當(dāng)堅持查驗免疫臺賬，對未執(zhí)行國家強(qiáng)制免疫而死亡的保險能繁母豬不予賠償。同時主動接受群眾監(jiān)督，實行’五公開‘,即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開和監(jiān)管要求公開，定期在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布當(dāng)?shù)啬芊蹦肛i保險理賠情況，鼓勵群眾進(jìn)行舉報，切實防范道德風(fēng)險?！保▉碓矗航鹑跁r報）

作者: 小小豬1987 時間: 2011-4-6 20:16
一條條不爭的事實呀，養(yǎng)殖戶多數(shù)都這么干，養(yǎng)豬業(yè)保險現(xiàn)狀亟需改善呀。

歡迎光臨畜牧人 (http://m.ffers.com.cn/)