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  “九區(qū)支撐”與“十大戰(zhàn)役”

走進(jìn)濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的各個戰(zhàn)場，從北塘到南港，從西部區(qū)域到東疆海港，處處車流穿梭、機(jī)器轟響，處處戰(zhàn)旗飄揚、群情激昂，頻現(xiàn)一個個“又好又快”的發(fā)展亮點，展示一個個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)場。

濱海新區(qū)是產(chǎn)業(yè)高度聚集的新區(qū)，從制定新區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃起，根據(jù)其功能劃分了功能區(qū)，成為各大重點項目的載體。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對新區(qū)內(nèi)的生態(tài)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和港區(qū)等不同的功能區(qū)，再統(tǒng)籌規(guī)劃，打破了行政邊界，達(dá)到新區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)的轉(zhuǎn)變，亦是濱海新區(qū)開發(fā)開放體制的一大突破。

至2009年6月，天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃向全市人民公布之際，濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略一同亮相，即“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”?！耙缓恕?，指濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)，以期成為濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū)和國際化門戶樞紐。

“雙港”，指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)。

“九區(qū)”，指濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，包括響螺灣商務(wù)區(qū)和于家堡金融區(qū)、解放路和天津堿廠商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島等板塊，發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，空客A320飛機(jī)天津總裝線坐落在此，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這里有渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；中新生態(tài)城，中新兩國政府合作的旗艦項目，世界上第一個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城市，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；海濱旅游區(qū)，發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；海港物流區(qū)，天津港今年貨物吞吐量達(dá)到4億噸，發(fā)展港口物流、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨港工業(yè)區(qū)，被稱為“海上生態(tài)工業(yè)新城”，發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南港工業(yè)區(qū)，發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)。

   濱海新區(qū)按照功能區(qū)域擺放項目，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)，項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)。

   通過濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等九個功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間整合，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大支柱產(chǎn)業(yè)，成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支撐新區(qū)發(fā)展，發(fā)揮對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能輻射的“龍頭”作用。

   從2009年7月，當(dāng)時的濱海新區(qū)工委、管委會提出“十大戰(zhàn)役”概念，經(jīng)過2010年1月的濱海新區(qū)第一屆黨代會、人代會討論，逐步形成新區(qū)標(biāo)志性的綱領(lǐng)：用3至5年時間全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放的攻堅戰(zhàn)，努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

“十大戰(zhàn)役”，在濱海新區(qū)2270平方公里的土地上，由點到面，從南到北整體布局，由東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)模龐大，廣泛涉及改革開放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面涵蓋社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

中共天津市委副書記、濱海新區(qū)區(qū)委書記何立峰在新區(qū)第一次黨代會上，勾畫了“十大戰(zhàn)役”的輪廓。(1)加快南港區(qū)域建設(shè)，以開發(fā)南港工業(yè)區(qū)、輕紡工業(yè)園和港東新城為重點，著力打造世界級重石化工業(yè)基地和我國北方重要的輕紡工業(yè)基地；(2)加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，以發(fā)展造修船、海上工程設(shè)備、高速機(jī)車等裝備制造業(yè)為重點，著力打造我國沿海高水平的重型裝備制造業(yè)基地；(3)加快核心城區(qū)建設(shè)，以全面提升核心區(qū)載體功能、服務(wù)功能和環(huán)境面貌為重點，著力打造具有改革開放前沿特點的現(xiàn)代化新城區(qū)；(4)加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)為重點，著力打造于家堡金融改革創(chuàng)新基地和響螺灣商務(wù)商業(yè)聚集區(qū)；(5)加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，以創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點，著力打造具有國際先進(jìn)水平，能實施、能復(fù)制、能推廣的宜居生態(tài)新城；(6)加快東疆保稅港區(qū)建設(shè)，以全面提升港口綜合服務(wù)功能，發(fā)展綜合航運服務(wù)、國際物流服務(wù)和保稅加工貿(mào)易服務(wù)為重點，著力打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)；(7)加快濱海旅游區(qū)建設(shè)，以開發(fā)獨具北方沿海特點的休閑旅游產(chǎn)業(yè)、主題公園、企業(yè)總部、游艇總匯為重點，著力打造我國北方知名的國內(nèi)國際旅游目的地和高品位的休閑區(qū)；(8)加快北塘區(qū)域建設(shè)，以發(fā)展高端國際會議、商務(wù)服務(wù)、餐飲娛樂為重點，著力打造具有我國北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特色的國內(nèi)外會議舉辦地和小企業(yè)總部聚集區(qū)；(9)加快西部區(qū)域建設(shè)，以開發(fā)航空谷、渤龍湖和開發(fā)區(qū)西區(qū)為重點，著力打造具有強(qiáng)大核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；(10)加快中心漁港建設(shè)，以發(fā)展水產(chǎn)品加工、集散、物流和游艇制造、展示、維修、銷售為重點，著力打造我國北方水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)中心和游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

“總投資預(yù)計超過1.5萬億元，”，濱海新區(qū)區(qū)長宗國英說，著眼于統(tǒng)籌布局區(qū)域開發(fā)，加快重點基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，同步推進(jìn)招商引資和社會事業(yè)發(fā)展；著眼于解決新區(qū)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板，形成開發(fā)開放加速推進(jìn)的新局面；著眼于顯著增強(qiáng)綜合實力，通過打造平臺載體，進(jìn)而聚集更多高水平大項目好項目；著眼于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新資本運作方式，創(chuàng)新利益分配形式，不斷破除發(fā)展中的體制性障礙。

“十大戰(zhàn)役”，每個戰(zhàn)役都成立了一個指揮部，今年3月濱海新區(qū)召開“十大戰(zhàn)役”現(xiàn)場推動會，逐個戰(zhàn)役相互觀摩“會診”，既是解決難題，也是現(xiàn)場督戰(zhàn)。然后濱海新區(qū)區(qū)委舉辦深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)研討班，32位局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部暢談加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感。

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