畜牧人

    我省從20世紀90年代中期開始向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)大大加速了畜牧業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的步伐。2010年我省出欄肉豬50 頭以上的戶數(shù)出欄豬占全省25.1％，比2005年提高15.4個百分點；出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛占全省12.9%；出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊占全省27.8%；出欄肉雞2000只以上場（戶）出欄肉雞全省67.1%；蛋雞存欄 500只以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄蛋雞蛋占全省的77.19％，生產(chǎn)雞蛋占全省82.4%；飼養(yǎng)奶牛10頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)奶牛占全省的22.24％，牛奶產(chǎn)量占全省19.9%。畜禽飼養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標準化的雛形已經(jīng)形成，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

    3、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成

    面對新的形勢，我省制定了《云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，加大了對畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的扶持，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、具有較強競爭力的畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。形成以曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理、等6州市為代表的生豬主產(chǎn)區(qū)，2009年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別占全省總量的68.97%和72.02%；以昆明、大理、紅河為中心的奶牛生產(chǎn)區(qū)，奶牛飼養(yǎng)量和牛奶產(chǎn)量分別占全省的94.41％和92.26％。以文山、大理、曲靖、昭通市為主的肉牛主產(chǎn)區(qū)，黃牛存欄占全省44.53%，牛肉產(chǎn)量占全省51.7%；以曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為主的山羊主產(chǎn)區(qū)，山羊存欄占全省63.18%，羊肉產(chǎn)量占全省67.4%；以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為中心的家禽主產(chǎn)區(qū)，雞肉、雞蛋產(chǎn)量分別占全省的64.23％和78.96％，畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域已經(jīng)形成。

    4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯突破。

    因看好養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的良好前景，全省涌現(xiàn)出各種畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，成為畜牧業(yè)發(fā)展的強大推動力，把由單家獨戶分散養(yǎng)殖經(jīng)營的畜牧業(yè)，推向產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營格局。2009年全省上規(guī)模的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達435個，2009年全省共加工肉類35.81萬噸，奶類25.01萬噸，畜產(chǎn)品加工值達389.17億元，帶動了畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。生豬屠宰1159.55萬頭，火腿加工4.06萬噸；家禽年屠宰加工7565.85萬只；牛屠宰加工87.73萬頭，羊屠宰加工170.96萬只。畜產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動了規(guī)?；藴驶a(chǎn)，帶動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)民收入的增加。

    5、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強

    我省抓住國家實施西部大開發(fā)和中央擴大內(nèi)需的歷史機遇，大幅度增加了畜牧業(yè)投入，實施了一批畜牧獸醫(yī)重大建設(shè)項目。十一五期間是云南畜牧業(yè)投入最多的時期。一是中央畜牧業(yè)建設(shè)投資增長幅度較大。建設(shè)了一批畜禽良種繁育體系、畜禽遺傳資源保護、生豬和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、天然草原退牧還草項目、石漠化治理、動物防疫體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、血吸蟲病防治工程等。二是省級財政對畜牧業(yè)的投入保持了平穩(wěn)增長。這些資金主要用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧科技研究和推廣、疫病防治、畜禽標準化基地建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、品種資源保護等方面，對畜牧業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的作用。各級政府也從培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度，逐年加大對畜牧業(yè)的支持力度。三是社會資金投資畜牧業(yè)大幅度增加。一些從事礦業(yè)、建筑的民營企業(yè)看好畜牧業(yè)，投資畜牧業(yè)，對我省畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

    投入的增加，改善了畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定了科技隊伍，強化了科技支撐和服務(wù)體系，促進畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為我省畜牧業(yè)保持又快又好發(fā)展起到了保證作用。

6、畜禽遺傳資源保護和開發(fā)成效明顯

    我省是我國畜禽遺傳資源最豐富的省份之一。十一五期間開展了大規(guī)模的畜禽遺傳資源調(diào)查工作，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等18個品種新發(fā)現(xiàn)的遺傳資源通過國家畜禽遺傳資源委員會鑒定，列入全國畜禽遺傳資源名錄達到11類56個品種。為我促進畜禽遺傳資源保護、開發(fā)和利用奠定了較好的基礎(chǔ)。

    在國家和省有關(guān)部門的支持下，堅持保護、選育、利用相結(jié)合，以利用促選育、以選育促保護的工作方針，十一五期間采取保護區(qū)、種畜禽場保種與群眾保種相結(jié)合的方法，因地制宜、突出重點，加強瀕危畜禽品種的本品種選育，按畜禽品種保護類型，分不同層次開展工作，重點對列入國家畜禽品種資源保護名錄的9個品種和檳榔江水牛、云南鵝等品種加強保種場（資源場）、保護區(qū)建設(shè)，進行原地保護，避免了優(yōu)良畜禽遺傳物種的消失，使一些地方品種的生產(chǎn)性能和種質(zhì)特性得到了提高，種群規(guī)模和數(shù)量逐年增加，在畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

    7、重大動物疫病防治取得明顯成效。

    各級堅持把疫病防治作為加快畜牧業(yè)發(fā)展重中之重的措施來抓，切實加強對動物防疫工作的領(lǐng)導，認真落實動物防疫責任制，制定并實施了《云南省動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，積極爭取資金完善動物防疫體系，動物疫病防治的手段和能力明顯提高；切實加大畜禽疫病防控工作力度，強化疫情監(jiān)測與處置，嚴格實施強制免疫，在抓好重大動物疫病防治的同時，常規(guī)疫病和專項病的防治工作力度得到加強。豬瘟等常規(guī)疫病免疫密度保持在95%以上；切實加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷擴大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫范圍，實行嚴格的引種審核和檢疫制度；切實推進獸醫(yī)管理體制改革，省級和各州、市、縣分別組建了動物疫病預防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制逐步理順，各級動物防疫機構(gòu)和防疫隊伍得到進一步充實和加強；切實加強對防控工作的指導，使我省重大動物疫病防控工作取得了明顯成效，牲畜口蹄疫等重大疫病發(fā)病數(shù)及其造成的損失明顯降低，牛結(jié)核、布氏菌病、血吸蟲病等人畜共患病的監(jiān)測與防治初見成效，發(fā)病率和發(fā)病區(qū)域明顯減少，確保了省內(nèi)未出現(xiàn)重大動物疫病的暴發(fā)和流行，畜禽死亡率控制在了較低水平。

    8、畜牧業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展

    各地堅持以畜禽良種推廣為突破口，不斷深化科學養(yǎng)畜實用技術(shù)推廣。特別是實施了生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛良種補貼項目，加強人工授精技術(shù)推廣，還結(jié)合云南實際，重點推廣了生豬、奶牛、肉牛和肉羊標準化生產(chǎn)技術(shù)，引導畜牧業(yè)向品種良種化、技術(shù)規(guī)范化，生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品規(guī)格化發(fā)展。2010年，全省推廣生豬雜交改良,580.99萬窩，其中人工授精364.54萬窩；推廣良種禽2.3億只，比上年增15.02%，其中省內(nèi)自給0.78億只，比上年增14.7%;完成牛凍改75.36萬頭，同比增8.38%，其中黃牛凍改46.07萬頭，水牛凍改17萬頭，奶牛凍改12.3萬頭，分別增長9.65%、4.8%、9.04%;推廣良種蜂31.35萬群，比上年增5.2%；其中中蜂改良20.14萬群，比上年增3.8%。豬瘟免疫密度保持在95%以上?？茖W養(yǎng)畜技術(shù)對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。

    1、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不高

    我省的能繁母豬年提供出欄的肉豬只有10.35頭,全國平均為14頭,丹麥已達到20頭；父母代肉種雞年提供的商品雞苗不到100羽,而國內(nèi)多數(shù)場已達到125羽，國外有的場到140羽左右。我省出欄牛平均胴體重為102公斤，全國平均為147公斤，世界平均為199公斤，美國達到305公斤。不僅種畜禽提供的商品數(shù)量低，而且個體產(chǎn)肉量也較低。

    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

    我省耕地資源稀缺，但耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達81%，遠高于全國60%的水平，草食家畜特別是牛羊肉的比重僅占7.8%，遠低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶產(chǎn)量的比例為100 : 37：15，奶類產(chǎn)量明顯偏低。

    畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特產(chǎn)品數(shù)量不足。瘦肉型豬所占的比重雖然有所提高，但總量仍然難以滿足廣大消費者的需求；優(yōu)質(zhì)禽肉，特別是一些具有獨特風味的地方性產(chǎn)品供不應(yīng)求；目前我省由于牛肉生產(chǎn)的品種參差不齊，有的屬于土種牛，有的屬于引進品種與本地牛的雜交后代，也有部分屬于淘汰的役用牛，在產(chǎn)肉性能、生長速度、肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率方面，與專用肉牛品種有明顯差距，導致我省牛肉檔次提升難度很大，大多屬于中低檔次，優(yōu)質(zhì)牛肉和高檔牛肉的產(chǎn)量較少，比較效益低，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、良種繁育體系不健全

    改革開放以來，由于國家和省加大了投入力度，加上市場看好，促進了云南省畜禽良種繁育體系建設(shè)，民營企業(yè)紛紛投資建設(shè)種畜禽場，使種畜禽場數(shù)量不斷增加，飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴大，供種能力和供種質(zhì)量穩(wěn)步提高，并逐步向規(guī)?；?，良種化方向發(fā)展。但由于基礎(chǔ)太差，投入不足，已經(jīng)建成的種畜禽場普遍規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，原種場一擴繁場一商品場的良種繁育體系結(jié)構(gòu)層次不明，布局不合理，分工不明確，供種質(zhì)量不高，體系不配套等問題。

    由于各地經(jīng)濟發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，導致我省畜禽良種繁育體系發(fā)展也不平衡，一是畜種之間的不平衡，我省種豬場建設(shè)相對較多，特別是近年來由于豬價大幅上漲，加上國家在生豬良種繁育體系投入增加，各地紛紛投資建設(shè)種豬場，使豬良種繁育體系大大加強。而種牛、種羊和種禽場建設(shè)相對滯后，除牛由于大力推廣細管凍精，可以基本滿足改良工作需要外，種羊、種禽等供種能力嚴重不足。由于缺少優(yōu)質(zhì)種羊，農(nóng)民自選、自繁、自用低劣品種的現(xiàn)象普遍存在，導致品種退化。由于種禽供種能力嚴重不足，每年需要從省外調(diào)進大量的禽苗，不僅增加了成本，而且?guī)淼囊咔殡[患。二是地域之間的不平衡。我省種畜禽場主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市則很少，即使有，規(guī)模也很小，甚至還有州市種畜禽場還是空白。

    由于種畜禽場普遍存在規(guī)模小，實行多品種混養(yǎng)，設(shè)施簡陋，設(shè)備匱乏，技術(shù)力量薄弱，選育和繁育手段落后等問題，多數(shù)沒有開展育種工作的能力。種畜禽場還沒有成為育種工作的主體，有計劃的選育工作基本沒有開展。已開展育種工作也只重視采取雜交育成等方式培育新品種，開展引進品種的選育提高或參加全國性育種協(xié)作組的很少。普遍存在重引進輕選育的現(xiàn)象，導致出現(xiàn)“引種一維持一退化一再引種”的惡性循環(huán)，導致種畜禽質(zhì)量難以提高，只有耗費大量的資金頻繁調(diào)進種畜禽。

    4、生產(chǎn)方式落后，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平和農(nóng)民組織化程度低

    我省畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，分散的生產(chǎn)具有相當大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化進行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計，2010年我省出欄肉豬50 頭規(guī)模戶出欄豬數(shù)占全省出欄數(shù)的25％，全國平均水平為60%；全省出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛只占全省的12.9%；全省出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊只占全省27.8%。這種以分散養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，不僅難以保證畜產(chǎn)品有效供給的，對糞污進行有效處理，更難以保證畜產(chǎn)品安全。同時，由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)育，現(xiàn)有的一些合作組織也沒有自己創(chuàng)辦的、利益聯(lián)系緊密的加工企業(yè)，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益，在價格市場波動時，農(nóng)民很容易遭受打擊。

    5、產(chǎn)業(yè)化水平低

    養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)有所壯大和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，但面對競爭日益激烈的國內(nèi)外市場，仍然普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、檔次低，加工增值少；產(chǎn)品質(zhì)量不高、企業(yè)輻射帶動能力差，管理落后，市場競爭力不強，科技和制度創(chuàng)新能力不足；一體化、集團化程度不高、品牌少，知名度低等弱點。

    6、動物防疫形勢依然嚴峻。

    隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平不斷提高，動物疫病已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大障礙。近年來國內(nèi)局部地區(qū)重大動物疫情仍然時有發(fā)生；周邊國家動物疫情依然存在，對我省形成了很大威脅。目前，我省動物疫病預測預報體系還不健全，動物防疫監(jiān)督管理水平還有待進一步提高，畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測體系不健全，疫病撲滅缺乏足夠物質(zhì)保障等問題，各類藥物、化學物質(zhì)、激素殘留和污染對畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害也日益加重，影響了畜產(chǎn)品需求的進一步增長。依然嚴峻的動物防疫形勢與未來畜牧業(yè)發(fā)展以及保障人民身體健康的要求極不適應(yīng)，必須引起高度重視。

    7、服務(wù)體系和隊伍建設(shè)薄弱

    基層畜牧科技推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，自我發(fā)展能力較弱。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技推廣機構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多建于上世紀五十到八十年代，建設(shè)標準偏低，絕大部分是舊房，50%以上是危房，30%的機構(gòu)租用辦公用房，89%的機構(gòu)無試驗示范基地，75%的機構(gòu)沒有交通工具，57%的機構(gòu)沒有技術(shù)推廣及辦公必備儀器設(shè)備。不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求?；鶎有竽量萍纪茝V機構(gòu)面對著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，加之我省特殊的高原山區(qū)地理交通條件和生產(chǎn)工作環(huán)境，基層農(nóng)技人員工作環(huán)境仍然比較艱苦。

    近年來國家加強了動物防疫體系建設(shè)的投入，使各級動物防疫體系建設(shè)大大加強，但在畜牧科技推廣體系上基本沒有投入。隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，各地畜牧獸醫(yī)站都分成了動物疫病預防控制中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧（改良站、草山飼料）站等機構(gòu)，機構(gòu)分設(shè)后，原有的資產(chǎn)，特別是實驗室儀器設(shè)備、工作用車等基本都是動物防疫體系建設(shè)項目所購置，畜牧（改良站、草山飼料）站等機構(gòu)基本沒有實驗室，更沒有儀器設(shè)備，影響了各項工作的開展。

8、資金投入不足，而且分散

    多年來省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，我省在畜牧業(yè)方面的投入在保持了較高水平，但結(jié)構(gòu)不合理。由于動物防疫需要，大量的資金用于動物防疫，用于發(fā)展生產(chǎn)的資金十分有限。由于各地財政普遍困難，省級有限的畜牧業(yè)發(fā)展資金要既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮平衡，面面俱到，導致資金安排分散，難以集中有限的資金，突出發(fā)展重點，做到重點投資，重點發(fā)展。

    （一）云南具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢和潛力

    具有獨具特色的立體氣候，適宜各種作物、牧草和畜禽的生長繁衍。

    1、具有豐富的畜禽遺傳資源

    椐近年來開展的畜禽遺傳資源調(diào)查，全省有14類183個具有肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強等特點的畜禽遺傳資源（不含引進品種）。列入《中國畜禽遺傳資源名錄》中的畜禽遺傳資源有56個；烏金豬（大河豬）、撒壩豬、滇南小耳豬、藏豬、西雙版納斗雞、茶花雞、圭山山羊、宏水牛、獨龍牛（大額牛）等9個畜禽遺傳資源列入2001年“國家級畜禽遺傳資源保護名錄”。2008年以來，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等17個畜禽遺傳資源通過國家鑒定。豐富的畜禽遺傳資源是發(fā)展特色畜牧業(yè)，開發(fā)特色畜產(chǎn)品重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    為進一步開發(fā)利用我省畜牧業(yè)資源，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的需要培育出新麗江馬、云南48-50支半細毛羊、大河烏豬、滇撒豬配套系、滇陸豬等新品種（配套系）。先后從國外引進了一批世界知名的優(yōu)良畜禽品種，如杜洛克、長白、約克等瘦肉型豬；1996年以來，省政府又投巨資，先后從美國、加拿大、澳大利亞引進良種肉牛362頭建立了西門塔爾、短角牛和婆羅門三個純種牛場，從澳大利亞引進波爾山羊、薩能羊、努比山羊等優(yōu)良品種，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于我省畜禽品種改良，提高了畜禽生產(chǎn)性能，加快了良種化進程。

    2、牲畜飼養(yǎng)量大

    2010年全省牲畜存欄5943萬頭（只），其中生豬存欄3697萬頭，居全國第5位，牛存欄976萬頭，居全國第6位；水牛存欄317萬頭，居全國第二位；羊存欄1093萬只，居全國第12位。肉牛、肉羊在東南亞市場極具競爭力；由于氣候十分適合發(fā)展奶牛、奶水牛業(yè)，而且奶水牛業(yè)發(fā)展在品種改良、規(guī)模飼養(yǎng)和水牛奶加工方面已經(jīng)取得突破，有希望發(fā)展成為南方重要的奶源基地，并走向面向南亞、東南亞。

    3、飼草飼料資源豐富

    云南四季如春，水熱光照充足，適宜牧草生長，全省有11個草原類，占全國草原類的61%，150多個草原型。有天然草地1531萬公頃（占全省土地面積的38.86%），居全國第7位，位居南方省區(qū)之首。其中宜牧草地1193萬公頃，占草地面積的77%，理論產(chǎn)草量55億噸，相當于870萬個黃牛單位。已采集到的草地植物中有各種草原植物199科，4958種，其中飼用植物有3200多種可供牲畜食用,其中常見植物1500種,優(yōu)質(zhì)飼用植物500—800種；還有1600萬噸農(nóng)作物秸稈可供開發(fā)利用。

    云南礦物和維生素飼料資源也很豐富，是全國飼料級磷酸氫鈣的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地；全省每年用于飼料的糧食約150萬噸，每年約有糠麩164萬噸，餅粕20萬噸，農(nóng)作物秸稈2000萬噸，薯類160萬噸。

    （二）具有面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢。

    隨著中國 - 東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實施，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢（水、陸、空）為云南畜產(chǎn)品的外銷提供了無限的便利。為畜產(chǎn)品進入東南亞提供了良好的國際市場空間，有利于提高云南畜產(chǎn)品的知名度，增強國際市場競爭力。

    一是區(qū)位條件優(yōu)越。云南與越南、老撾、緬甸接壤，處在擁有33.6億人口的中國、東南亞、南亞三大市場結(jié)合部，向東可與珠三角、長三角相連，向北可通向四川和中國中西部腹地，向南可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達東南亞國家的河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光，向西可經(jīng)緬甸皎漂、孟加拉吉大港溝通印度洋，是中國面向東南亞、南亞開放的中心樞紐，是我國不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進入歐洲、非洲最便捷的陸上通道。背靠大西南，與中西部的廣大經(jīng)濟腹地相連，是泛珠區(qū)域走向東南亞、南亞最便捷的陸上通道。可以從陸上溝通中國、東南亞和南亞三大市場。地理區(qū)位最優(yōu)、面臨市場最廣、與東盟及南亞和中東國家互補性最強。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了云南在中國西部特別是大西南對外開放格局中的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位，成為大西南對外開放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的門戶和通道。

    二是與鄰國關(guān)系穩(wěn)定。云南與東南亞、南亞國家在文化等方面具有諸多共同點和關(guān)聯(lián)性，相互交往具有悠久的歷史和傳統(tǒng)。多年來，云南省按照國家的總體部署，積極發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，拓展對外交流渠道，同周邊各國建立了密切的、相互信賴的合作關(guān)系。

    三是對外連通條件大為改善。近年來，我省加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前，云南通向中西部的7條省際干線高等級公路、8條干線鐵路，以及經(jīng)云南通往邊境地區(qū)的4條干線公路和4條干線鐵路均已列入國家中長期規(guī)劃，正加緊建設(shè)或提升改造，全程1800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖—緬甸密支那高等級公路已通車，全省通往國內(nèi)城市和東南亞、南亞國家的航空網(wǎng)絡(luò)基本形成，大大提升了云南與國內(nèi)外市場間的通達能力。

    四是與東南亞、南亞的經(jīng)濟互補性強。云南與東南亞、南亞國家在發(fā)展階段、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和消費水平等多方面，有著相當明顯的互補性。比如：云南與東南亞國家在能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游資源稟賦和經(jīng)濟技術(shù)互補性強，通過關(guān)稅減讓，將為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面提供更多的出口機遇，為云南提供了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）國家宏觀經(jīng)濟政策為畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇

    黨和國家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。黨的十七大和十一五期間每年出臺的中央一號文件突出了畜牧業(yè)在今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用和重要地位，發(fā)展畜牧業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要措施。目前，各級政府加大了對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

    中共中央、國務(wù)院2010年7月5日至6日在北京召開的西部大開發(fā)工作會議指出，今后十年，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體目標是：西部地區(qū)經(jīng)濟綜合實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興基地，生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。在具體措施方面明確提出，首先要以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對我省畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生兩方面的影響：一是隨著大量資金、技術(shù)和人才的進入，我省經(jīng)濟將出現(xiàn)快速增長的趨勢，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進而對全省畜產(chǎn)品消費形成巨大的拉動作用。二是立足于我省的資源優(yōu)勢，通過大規(guī)模退耕還林、還草和石漠化治理，既可使我省草原生產(chǎn)力得到提高，草食畜和奶類生產(chǎn)加快；又可大大改善草原生態(tài)環(huán)境，這將對全省畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生積極的影響。

    中共云南省委八屆九次全委會提出了“大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化‘四輪驅(qū)動’，加快推進兩強一堡’（綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、中國面向西南開放的大通道和橋頭堡）戰(zhàn)略的步伐”的目標與舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到加快推進云南“兩強一堡”戰(zhàn)略的高度。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快推進云南“兩強一堡”戰(zhàn)略“四輪驅(qū)動”之首。

    胡錦濤總書記2008年在云南考察工作時提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡。出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)[2011]11號），明確提出要依托國際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將云南建設(shè)成為西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，我國重要的出口優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地；推進大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理，切實加強生物多樣性保護，把云南建成我國重要生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。是當前和今后一個時期指導云南省經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的綱領(lǐng)性文件，對于促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    （一）指導思想

    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，依靠科技進步，以提高資源利用率、良種化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平為主攻方向，進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快肉牛、肉羊、奶業(yè)和特色禽發(fā)展，突出抓好畜禽良種繁育體系、畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，把畜牧業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道，加快云南特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程，促使我省由畜牧大省向畜牧強省邁進。

    （二）基本原則

    1、堅持政府引導，發(fā)揮市場導向的原則

    必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的作用，不斷調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強品牌意識，按照國內(nèi)外市場需求的變化，堅持政府引導，建立完善畜禽良種繁育體系，培育推廣適銷對路的畜禽品種，大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力和養(yǎng)殖效益。

    2、堅持突出重點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則

    尊重科學規(guī)律，從實際出發(fā)，緊緊圍繞我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，緊緊圍繞主導畜種和產(chǎn)品的發(fā)展，堅持分類指導，突出特色，科學規(guī)劃，合理布局，積極扶持發(fā)展與畜牧業(yè)生產(chǎn)相配套的加工龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

    3、保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則

    堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、重點建設(shè)、草畜配套、加強管理、追求效益”的方針，通過實施天然林保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草工程，大力發(fā)展人工種草，推行糧草輪作，加大配合飼料、青貯和秸稈氨化為主的飼料資源開發(fā)和推廣力度，實現(xiàn)綜合利用，全面發(fā)展。

    4、依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益的原則

    依靠科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興牧創(chuàng)新機制，增加科技投入。要注重良種選育，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率；應(yīng)用新技術(shù)、新成果，建立試驗示范基地，輻射帶動生產(chǎn)，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

    5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品原則

    我省由于獨特的地理和氣候多樣性，畜禽遺傳資源豐富，有很多畜禽遺傳資源可以開發(fā)出既有特色、又有較好經(jīng)濟效益的產(chǎn)品滿足市場需要。在加強雜交改良利用的同時，要加強對畜禽遺傳資源的保護和開發(fā)利用，重視對我省畜禽遺傳資源的保護、選育和提高，實施開發(fā)式保種，以開發(fā)促保種，以保種促開發(fā)，開發(fā)出具有云南特色的畜產(chǎn)品，滿足市場需求，提高養(yǎng)殖效益。

    6、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則

    堅持大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹立現(xiàn)代營銷理念，打造畜產(chǎn)品“名、特、優(yōu)”品牌，努力提高名牌畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

（三）發(fā)展目標

    加快發(fā)展我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力從六方面提升畜牧業(yè)水平：一是提升良種化水平。良種化率提高5％以上，全省建成比較完善的良種繁育體系。二是提升規(guī)模化水平。畜禽規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營明顯提高。三是提升標準化水平。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，重點規(guī)模養(yǎng)殖場達到標準化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。四是提升組織化水平。全省農(nóng)民合作組織增加=。五是提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點龍頭企業(yè)，按國家標準組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量水平安全水平明顯提高。六是提升疫病防控水平。完善省、市（州）和縣動物疫病診斷、監(jiān)測體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我省動物疫病防控能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。七是提升科技水平。畜牧業(yè)整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力進一步增強；八是畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧；九是畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上一個新臺階，使我省由畜牧大省向畜牧強省邁進。

    1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

    到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達到6150萬頭、450萬頭、1100萬只和3.3億只，年均遞增率分別為5.74%、7.52%、10.13%和7.34%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到600萬噸（其中：豬肉520萬噸，牛肉68萬噸，羊肉23萬噸，禽肉55萬噸）、50萬噸、150.7萬噸，年遞增4.24%、6.71%和19.14%。

    2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

    牛羊等草食家畜占肉類總產(chǎn)的比重不斷上升，達到25%。

    3、標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提高

    標準化規(guī)?；B(yǎng)殖程度進一步提高，豬、牛、羊和家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達到35%、30%、40%和80%。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)依據(jù)標準生產(chǎn)，重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達到標準化生產(chǎn)并實現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。

    4、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化程度進一步提高

    規(guī)模以上加工企業(yè)的數(shù)量和深加工能力不斷增加，肉類、奶類的深加工能力分別達到60萬噸和100萬噸。畜禽深加工產(chǎn)品比重大幅度上升，到2015年實際加工量占出欄量的比重達到45%。

    5、動物疫病預防控制能力進一步提高

    初步建立科學高效的動物疫情預警預報、動物疫病預防控制、突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置、動物防疫監(jiān)督以及病死動物無害化處理機制，全面提升我省動物疫病預防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力。重大動物疫病免疫合格率由75％提高到90％；產(chǎn)地檢疫率保持100％；建立可追溯體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)地認定達100％；市場獸藥抽檢合格率由75％提高到90％。

    （一）發(fā)展方向

    要按照畜禽品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全化，防疫體系網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代畜牧業(yè)基本特征，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。促進采取現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

    （二）發(fā)展重點

    1、穩(wěn)定發(fā)展生豬。

    從提高質(zhì)量衛(wèi)生安全和生產(chǎn)水平入手，積極發(fā)展規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，實施生豬百萬工程，搞好加工，提高附加值，實現(xiàn)從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷開拓生豬外銷市場。

    2、加快肉牛、肉羊業(yè)發(fā)展。

    要立足肉牛、肉羊資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進生產(chǎn)經(jīng)驗，從加強肉牛、肉羊品種改良入手，以肉牛雜交繁育、肉羊本品種選育和雜交繁育技術(shù)、標準化肉牛、肉羊生產(chǎn)技術(shù)為核心，著力研究與開發(fā)高檔牛肉、肥羔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣舍飼育肥技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，積極開拓國內(nèi)外市場，滿足不同消費需求，實現(xiàn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

    3、突出發(fā)展奶業(yè)，特別是奶水牛業(yè)。

    充分發(fā)揮云南發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢，合理布局，加速荷斯坦奶牛發(fā)展，大力發(fā)展奶水牛業(yè)，加快奶肉兼用型西門塔爾牛、牦牛和奶山羊標準化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，使奶業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。以東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“泛珠三角”區(qū)域合作、橋頭堡戰(zhàn)略的實施為契機，加大科技對奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進展，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植、加工和利用技術(shù)水平，提高疫病防治凈化能力，建立完善奶制品全程質(zhì)量控制體系，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進程，確保奶制品的質(zhì)量與安全，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場拓展能力，實現(xiàn)云南奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步使云南成為中國南方鮮奶供應(yīng)基地，面向東南亞的重要奶制品出口基地。

    4、加快特色禽發(fā)展。

    要在實現(xiàn)我省肉雞、蛋雞祖代、父母代、商品代的基本配套，進一步提高禽苗自給率，大力發(fā)展標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高科技水平的基礎(chǔ)上，蛋雞著重于提高單產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益；肉禽生產(chǎn)要以市場需求為導向，推廣外來良種和地方良種，特別是根據(jù)市場及區(qū)域優(yōu)勢，加強獨具特色的地方優(yōu)良家禽開發(fā)，積極發(fā)展鴨、鵝及特禽生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)肉用家禽的發(fā)展，形成區(qū)域特色。

    5、加強畜禽遺傳資源保護和開發(fā)。

    立足我省豐富的畜禽遺傳資源，依靠科技，增加投入，堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，在確定保護品種、保護場點和保護規(guī)模的基礎(chǔ)上，突出重點、分類指導，加強保種場、保護區(qū)建設(shè)，加大畜禽遺傳資源的保護力度；科研、生產(chǎn)和推廣相結(jié)合，加強畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作，開發(fā)特色畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益，推進全省地方畜禽品種資源保護和利用進程，達到保用并舉、以用促保的目的。

    6、鼓勵發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)兔業(yè)。

    充分利用我省得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的蜜源及中蜂資源，注重質(zhì)量效益，建設(shè)特色蜂產(chǎn)品基地，推進養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把中蜂產(chǎn)業(yè)打造成為我省的又一特色品牌，促進畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。鼓勵發(fā)展肉兔、獺兔養(yǎng)殖。

    （一）區(qū)域布局

    要發(fā)揮我省各地區(qū)域比較優(yōu)勢，通過政策和資金扶持，進一步提升各地各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，加速全省畜牧業(yè)區(qū)域化進程。

    1、標準化生產(chǎn)基地區(qū)域布局。

    1）生豬

    生豬生產(chǎn)以生豬主產(chǎn)區(qū)曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理等6州市部分養(yǎng)豬水平較高的縣市和規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的玉溪市為重點，兼顧其它縣市規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的，建設(shè)30個標準化生豬生產(chǎn)基地。

    2）優(yōu)質(zhì)奶源基地區(qū)域布局

    （1）荷斯坦奶牛。荷斯坦奶牛養(yǎng)殖基地重點發(fā)展以嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個舊、陸良、通海、麒麟為主的滇東、滇中片區(qū)和以劍川、洱源、大理、賓川、祥云、南澗、巍山、永平、隆陽為主滇西兩個片區(qū)，輻射帶動楚雄、臨滄、昭通和麗江等中等城市周邊市縣。

    （2）奶水牛。重點發(fā)展以德宏州的盈江縣、隴川縣、潞西市、梁河縣，保山市的騰沖縣、昌寧縣，大理州的巍山縣、鶴慶縣、賓川縣等縣市滇西北片區(qū)，文山州的廣南縣、富寧縣、邱北縣和馬關(guān)縣，紅河州的蒙自縣、建水縣、彌勒縣、瀘西縣以及北部曲靖市的師宗縣、沾益縣等滇東片區(qū)。

    以騰沖為中心，重點發(fā)展檳榔江水牛良種選育和擴繁，并向周邊縣市擴展。以檳榔江水牛為主，兼顧摩拉、尼里水牛，在臨滄、普洱、西雙版納州的滇西南和昆明、玉溪、楚雄等滇中片區(qū)建設(shè)重點雜交改良區(qū)域，雜交改良本地水牛。

    （3）奶肉兼用西門塔爾牛。在紅河、思茅以北和德宏以東，海拔1400m以上的地區(qū)均可用奶肉兼用型西門塔爾牛對云南黃牛及其西門塔爾雜交牛進行雜交改良，重點優(yōu)先在改良基礎(chǔ)較好的大理、昭通、曲靖、文山和昆明等州市推廣奶肉兼用型西門塔爾牛，并逐步向楚雄、保山、麗江州市，以及紅河和臨滄北部縣市輻射，全面推開奶肉兼用型西門塔爾牛雜交改良工作，建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），培育云南省奶肉兼用型西門塔爾牛。

    （4）牦牛。以滇西北的香格里拉、德欽，怒江州和麗江的玉龍縣、寧蒗縣海拔1800m以上牦牛主要生產(chǎn)區(qū)域作為重點，開展雜交改良和科學飼養(yǎng)，逐步提高產(chǎn)奶量，滿足民族地區(qū)需要。

    （5）奶山羊。奶山羊以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點發(fā)展區(qū)域，并逐步向周邊縣市發(fā)展。

    3）標準化肉牛生產(chǎn)基地

    以肉牛主產(chǎn)區(qū)文山、大理、曲靖、昭通市為重點，兼顧其它肉牛資源和改良基礎(chǔ)較好的縣市，建設(shè)35個標準化肉牛生產(chǎn)基地。

    4）標準化肉羊生產(chǎn)基地區(qū)域布局

    以山羊主產(chǎn)區(qū)曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為重點，兼顧肉羊存欄量大，資源條件較好的縣市，同時兼顧綿羊生產(chǎn)，特別是云南48-50支半細毛羊，建設(shè)25個標準化肉羊生產(chǎn)基地。

    5）特色禽生產(chǎn)基地

    以家禽主產(chǎn)區(qū)昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為重點，兼顧家禽生產(chǎn)水平較高，特別是有進入國家畜禽遺傳資源目錄地方家禽品種的縣市，建設(shè)20個特色禽生產(chǎn)基地。

（二）重大項目

    1、畜禽良種工程建設(shè)

    畜禽良種繁育體系的影響范圍廣，技術(shù)含量高，投入大，又涉及到遺傳資源的保護和利用，是一項基礎(chǔ)性和社會性的事業(yè)。今后5年內(nèi)的主要任務(wù)是逐步建成原種場－擴繁場－商品種畜禽場、各縣市種公豬站、豬人工授精站點、牛凍改站點等組成的科學的畜禽良種繁育體系。建成一批畜禽保種區(qū)、保種場、基因庫；建設(shè)以省種畜生產(chǎn)性能測定站為主體的種畜禽性能測定體系；建成一批種畜禽質(zhì)量檢測站。通過畜禽良種繁育體系工程建設(shè)，進一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。

    2015年前要重點完成小哨畜牧城建設(shè)、大理家畜繁育指導站搬遷擴建；5年內(nèi)培育出3-5個家畜家禽新品種（系），并通過農(nóng)業(yè)部新品種審定；每個畜禽品種扶持建立2—3個具有新品種開發(fā)能力，推廣輻射能力，市場競爭力的大型畜禽良種企業(yè)集團，特別要培育出1-2個通過農(nóng)業(yè)部審核的生豬核心育種場，到2015年，畜禽育種公司性質(zhì)的良種企業(yè)集團達到10個左右。建成畜禽資源場（保種場）97個、基因庫1個、標準化種公豬站80個、標準化豬人工授精站點500個、標準化牛凍改站點500個、建成省級種豬、種牛、種羊和種禽生產(chǎn)性能測定和質(zhì)量檢測中心各一個。使生豬良種供應(yīng)能力提高10%；肉牛良種供應(yīng)能力提高30%；奶牛良種供應(yīng)能力提高50%。

    2、動物保護工程建設(shè)

    加強動物疫病控制，減少藥物殘留，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證人民身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要重點加強動物疫病診斷監(jiān)測系統(tǒng)、動物疫苗及其保存運輸冷鏈系統(tǒng)、動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察及殘留檢測系統(tǒng)建設(shè)。一是縣動物疫病預防控制中心建設(shè)，2015年完成縣級防控中心建設(shè)。二是州市動物疫病預防控制中心實驗室改造、儀器設(shè)備更新。三是重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，重點構(gòu)建通信保障系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。四是動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)公路動物防疫監(jiān)督檢查站以及建設(shè)動物檢疫電子出證、畜禽標識信息識讀系統(tǒng)。五是病死動物無害化處理體系建設(shè)，重點建設(shè)縣級病死動物及其產(chǎn)品收集站點以及16個病死動物及其產(chǎn)品無害化處理場。加大財政防疫專項資金投入力度，組織好重大動物疫病和人畜共患病疫病的重點防治，使重大動物疫病在國內(nèi)得到有效控制，動物發(fā)病率、死亡率有明顯下降，動物疫病控制基本達到國家規(guī)定的標準。

    3、飼料安全工程建設(shè)

    重點加強飼料監(jiān)測體系建設(shè)，鞏固完善省級飼料質(zhì)量檢測機構(gòu)；建立州市飼料質(zhì)量監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)飼料標準試驗和飼料安全評價基地。通過飼料安全工程的建設(shè)，到2015年，使我省飼料產(chǎn)品的合格率達到95%以上，添加劑和預混料合格率保持在90%左右，違禁藥物檢出率在5%以下。

    4、奶業(yè)發(fā)展工程建設(shè)

    適當引進國外驗證高產(chǎn)荷斯坦奶牛、乳肉兼用西門塔爾牛優(yōu)良品種和從國外引進凍精、胚胎相結(jié)合，加強檳榔江水牛的選育擴繁，全面提高高產(chǎn)奶牛、奶水牛核心群和種公牛質(zhì)量，重點支持云南省凍精站和檳榔江水牛良種繁育場改擴建、大理州家畜繁育指導站搬遷擴，改造擴建種牛舍，更新和購置凍精生產(chǎn)設(shè)備、液氮罐以及凍精質(zhì)量檢測、糞污處理設(shè)施等，提高種公牛質(zhì)量和細管凍精生產(chǎn)能力、市場開拓能力和服務(wù)能力，每年生產(chǎn)荷斯坦奶牛凍精50萬劑，乳肉兼用西門塔爾牛凍精70萬劑，奶水牛凍精200萬劑，滿足每年改良26萬頭荷斯坦奶牛、40-50萬頭水牛、35萬頭乳肉兼用西門塔爾牛凍精的需要；建立優(yōu)質(zhì)奶源基地（包括荷斯坦奶牛、奶水牛、乳肉兼用西門塔爾牛、奶山羊）50個，大力提高現(xiàn)有奶畜的個體生產(chǎn)能力；在奶源基地縣選擇有一定基礎(chǔ)的基地縣，重點建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模在100-500頭產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)小區(qū)800個，支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)水電路、糞污處理、擠奶設(shè)施設(shè)備、防疫設(shè)施、全混合日糧 (TMR)設(shè)施建設(shè)，推進規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場CAP認證，提高標準化生產(chǎn)水平。在全省奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個奶畜生產(chǎn)性能測定中心，通過建設(shè)實驗室，購置測試儀器設(shè)備，加強人員培訓、軟件開發(fā)等，建立由政府主導、行業(yè)協(xié)會和奶牛參與的奶牛性能測定機制，在全省范圍內(nèi)全面實行種公牛后裔測定，良種登記，普及生產(chǎn)性能記錄與評價系統(tǒng)；強化奶業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，引進國外優(yōu)良種公牛和胚胎，建立奶牛生產(chǎn)性能測定站，完善乳品質(zhì)量檢測體系，鼓勵大型乳品加工企業(yè)建立企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新中心。推廣人工授精和胚胎移植技術(shù)，全面提高良種化程度。

5、標準化規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)

    以奶牛、生豬、家禽為重點，到2015年，在全省建設(shè)3300個標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），其中年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1500個，飼養(yǎng)100頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場800個，年出欄100頭肉牛、500只肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場各500個。主要在現(xiàn)代飼養(yǎng)設(shè)備、糞污處理設(shè)施設(shè)備、數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等3方面進行扶持，實現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、裝備現(xiàn)代、清潔生產(chǎn)、管理科學，擴大生產(chǎn)能力和管理水平目的。

    為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對全省1000個規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)小區(qū)（場）進行環(huán)境治理，每年完成20％。對實行以下三種糞污治理模式的規(guī)模養(yǎng)殖場給予設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造支持。田園利用模式建設(shè)內(nèi)容包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、三級沉降池等；沼氣工程模式建設(shè)內(nèi)容包括發(fā)酵池、貯氣柜、排污暗溝、鍋爐房、水泵、攪拌設(shè)備、自動進出料設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備等；環(huán)保型模式建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車間、發(fā)酵槽、集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池等。支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)生物有機肥生產(chǎn)。

    6、草地保護與建設(shè)工程

    “十二五”期間，重點加強六方面的工作：一是加強草原生態(tài)建設(shè)。5年內(nèi)通過人工種草、飛播種草、改良草地、圍欄草地、毒雜草危害治理等措施，達到治理“三化”草地1000萬畝的目的。二是優(yōu)質(zhì)牧草種子繁殖基地建設(shè)。5年內(nèi)要完成5個（1萬畝）牧草種子原基地建設(shè)與20個（20萬畝）良種擴繁基地建設(shè)，保護500萬份優(yōu)質(zhì)牧草種質(zhì)資源、篩選培育50個優(yōu)良品種；三是加強草地動態(tài)監(jiān)測與新技術(shù)試驗、示范和推廣方面的工作。四是加強石漠化治理。五是加強退耕還林后續(xù)工程建設(shè)。七是加強農(nóng)田種草工作，每年推廣農(nóng)田種草90萬畝。

    7、畜牧業(yè)信息化建設(shè)

    按照農(nóng)業(yè)信息化的總體要求，全面推進畜牧業(yè)信息化，使之成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、畜產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息體系、草地信息、種畜禽信息、疫病信息、飼料信息、獸藥信息、技術(shù)推廣信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、專業(yè)人才管理、國際畜牧業(yè)信息等十個信息系統(tǒng)，開展畜牧業(yè)信息服務(wù)。引進和開發(fā)各種系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件；制定畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和指標體系；建立畜牧業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫，定期采集、處理、發(fā)布各種畜牧業(yè)信息。

    8、畜產(chǎn)品出口保障體系建設(shè)

    為推進面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的實施和促進東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，要按照國際動物衛(wèi)生質(zhì)量標準要求和南亞、東南亞市場需求建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。一是加強動物防疫、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測、畜禽良種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊和牛奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立和完善行業(yè)動物衛(wèi)生質(zhì)量保障體系；三是制定有關(guān)法規(guī)標準，在項目區(qū)消滅和凈化規(guī)定的動物疫病，飼料、獸藥殘留等衛(wèi)生指標達到國際標準。通過在這些區(qū)域調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)、強化疫病防治、飼料和獸藥使用監(jiān)督管理工作，對畜牧業(yè)生產(chǎn)實行全程監(jiān)管，全面提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高我省畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，通過出口基地的“示范”和“窗口”作用，促進畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

    （一）切實加強領(lǐng)導，確保計劃順利實施

    各級有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，切實加強領(lǐng)導，創(chuàng)新云南發(fā)展思路，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對畜牧業(yè)發(fā)展提出的要求以及我國畜牧業(yè)所具有的優(yōu)勢，各級政府要高度認識畜牧業(yè)在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的特殊地位，加強領(lǐng)導，用發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新觀念、新思路、新方法、新措施去指導、組織和推動畜牧業(yè)發(fā)展，以政策和投入為重點，協(xié)調(diào)管理，產(chǎn)、加、銷緊密結(jié)合，從加強畜禽良種繁育體系建設(shè)、促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平、增強科技支撐、創(chuàng)新組織形式、加強畜產(chǎn)品安全等入手，盡快使畜牧業(yè)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，推動我省傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

    （二）加大對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度

    深入貫徹落實各項國家和省扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保護。落實畜牧良種工程、畜牧良種補貼、牧業(yè)機械補貼、重大疫病防治和撲殺補貼、母畜保險政策、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等政策措施的基礎(chǔ)上，各級財政要增加對畜牧業(yè)的投入。同時積極發(fā)揮公共財政資金的引導作用，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資畜牧業(yè)，建立多元化投融資機制，加強對畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款貼息，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)條件，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。要改革和完善國家投資項目管理制度，嚴格審批，強化監(jiān)督，引入競爭機制，對條件成熟的項目實行公開招標制，保證項目資金的合理使用，提高投資效益。

    貫徹落實畜禽養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地政策，建立完善在規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和家庭牧場建設(shè)用地鼓勵機制。嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)保及清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標準，建立畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測體系，及時監(jiān)督和跟蹤規(guī)劃實施后的環(huán)境效果。

    （三）積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

    按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，各地政府和畜牧部門要對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。引導具有實力的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團和不同層次的龍頭企業(yè)群體。通過股份制或股份合作制等有效形式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化各利益主體之間的行為準則，真正建立起“風險共擔，利益均沾”的機制。支持有條件的龍頭企業(yè)進行股份制改造，爭取上市融資，增加龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力。

    圍繞我省畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)。根據(jù)市場需求發(fā)展保鮮肉和方便肉制品。擴大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，增加外銷出口，提高畜產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)綜合效益。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要著力做好管理體制和運行機制的改革，完善產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)、供求信息渠道，擴大經(jīng)銷商隊伍，積極構(gòu)建企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)營市場化、管理科學化、運營資本化的目標，使體制創(chuàng)新適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

    大力推進農(nóng)民畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，將千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)與社會化大市場的有效連接，建立與養(yǎng)殖戶緊密連接的經(jīng)濟共同體，使廣大養(yǎng)殖戶不僅能在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得收入，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當收益。

（四）加強良種繁育體系建設(shè)。

    畜禽良種繁育體系是實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。我省在未來幾年應(yīng)向畜禽良種繁育體系建設(shè)實行傾斜政策，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，建設(shè)一批綜合實力強的畜禽良種龍頭企業(yè)。堅持引種、培育、推廣相結(jié)合，做好良種的擴繁和推廣工作。加強培育特色、優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強，具有知識產(chǎn)權(quán)和云南特色的畜禽新品種（配套系）。各地要為民營企業(yè)進入畜禽良種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進一步引導和支持民營企業(yè)參與國家和省級重點原種場、品種資源保種場、種公牛站、種畜禽場建設(shè)；支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建畜禽種業(yè)集團，努力推動全省畜禽良種產(chǎn)業(yè)化進程，促進畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。

    （五）強化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。

    深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強人員培訓，創(chuàng)新體制機制，提高基層隊伍服務(wù)能力。建立和健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，加強科技推廣力度，重點抓好實用科技的普及推廣，大力提高基層技術(shù)推廣人員和廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，使畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進步的軌道上來。培育多元化的畜牧業(yè)社會化服務(wù)組織，健全服務(wù)體系。組建不同畜種產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升畜牧技術(shù)推廣、動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽遺傳資源保護等技術(shù)支撐水平。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣，提高飼料飼草、獸藥、畜牧機械等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    （六）大力開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動

    畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。，要進一步發(fā)揮標準化規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的重要作用，大力開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標準的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)。要圍繞重點環(huán)節(jié)，著力于標準的制修訂、實施與推廣，達到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。

    要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現(xiàn)畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場選址布局應(yīng)科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標準化生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；落實畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；完善防疫設(shè)施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發(fā)生，實現(xiàn)防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，達到相關(guān)排放標準，實現(xiàn)糞污處理無害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。各地要建立健全畜禽標準化生產(chǎn)體系，加強關(guān)鍵技術(shù)培訓與指導，加快相關(guān)標準的推廣應(yīng)用步伐，著力提升畜禽標準化生產(chǎn)水平。推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

    （七）加強動物防疫工作，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

    強化對動物疫病監(jiān)控，加強畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測技術(shù)推廣和獸藥殘留檢測監(jiān)測，保障畜產(chǎn)品安全。重點抓好種畜禽場、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動物疫病監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建立產(chǎn)品安全的把關(guān)、溯源、設(shè)限和布控體系。強化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場（小區(qū)）動物疫病的防控能力。進一步加強動物防疫體系建設(shè)，加強流通環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督管理。加強畜產(chǎn)品及其投入品的監(jiān)管。重點落實源頭治理，市場監(jiān)督等措施，繼續(xù)加大畜牧投入品專項整治力度，對養(yǎng)殖、加工、流通實行全程監(jiān)測。推行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，加強獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，除在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加大力度外，重點加強對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量監(jiān)控。

    （八）加強畜禽遺傳資源和草地資源保護

    立足于我省豐富的畜禽遺傳資源，以促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立符合云南畜牧業(yè)生產(chǎn)實際的畜禽品種資源的有效保護及合理利用的體系為目的，面向市場、依靠科技、增加投入，堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，突出重點、分類指導，實行建立基因庫、保種場、保種戶相結(jié)合，教學、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，在確定保護品種、保護場點和保護規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我省主要畜禽品種資源的良種登記和動態(tài)監(jiān)測評估體系，加大瀕危動物品種資源的保護力度，強化法制管理，推進全省地方畜禽品種資源保護和利用進程，達到保用并舉、以用促保的目的。

    要建立保種技術(shù)隊伍，配套運用原產(chǎn)地、異地、活體、冷凍保存等保種技術(shù)，爭取建設(shè)省級畜禽遺傳資源基因庫，建立和完善一批畜禽遺傳資源保種場，基本達到每個列入保護名錄的品種都有一個保種場，有一個保護區(qū)，使我省主要畜禽品種資源基本得到保護。建立地方畜禽品種資源創(chuàng)新利用體系，對列入保護目錄的畜禽遺傳資源制定保護措施，逐步實現(xiàn)瀕危地方畜禽品種數(shù)量增加，質(zhì)量提高，達到保種基本要求。建立地方畜禽種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測體系。基本建立和完善列入省級畜禽遺傳保護目錄的品種動態(tài)監(jiān)測體系，通過良種登記和遺傳評估，對特定基因性狀進行跟蹤評價，隨時掌握畜禽遺傳資源狀況。建立畜禽種質(zhì)資源信息網(wǎng)絡(luò)體系。以畜禽遺傳資源保種場為基本單元，建立起品種資源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享及社會化利用。建立地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。以地方畜禽品種核心群為依托，建立擴繁群，形成生產(chǎn)群；確定特色產(chǎn)品生產(chǎn)模式，開展開發(fā)利用，逐漸實現(xiàn)地方畜禽品種保護開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。建立地方畜禽品種保護開發(fā)投入體系。制定優(yōu)惠政策，爭取中央、省級財政列出專項資金用于保種補貼，多方面融資，確定承擔保護開發(fā)企業(yè)，建立有效的保護、選育、開發(fā)、利用機制，逐步使保種工作得到良性循環(huán)，滿足市場現(xiàn)實和長遠需求。建立地方畜禽品種科技開發(fā)體系。搞好科學研究、技術(shù)推廣、人員培訓、建立完善的畜禽品種保護開發(fā)科技體系和人才隊伍。

    （九）加強畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預警

    在健全畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立準確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強定點跟蹤調(diào)查，加強對產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，定期進行信息發(fā)布和預警，實現(xiàn)對市場變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預警預報，強化宏觀調(diào)控和風險控制，使養(yǎng)殖戶及時了解統(tǒng)一、權(quán)威的市場信息，指導廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，引導合理出欄，促進均衡上市，化解養(yǎng)殖戶可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風險。