畜牧人
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我國奶業(yè)發(fā)展的現狀及規(guī)?；贩治?
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作者:
創(chuàng)德任艷萍
時間:
2012-7-9 08:54
標題:
我國奶業(yè)發(fā)展的現狀及規(guī)?；贩治?br />
在國家奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；咭龑Ш椭С窒?，近年來我國奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展勢頭良好。但近日在內蒙古、黑龍江、廣東等地調研發(fā)現，受先建設后補貼、地方政府扶強不扶弱等因素影響，部分散養(yǎng)戶奶農卻被擋在規(guī)?；T檻之外，難享奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展成果。
專家提醒，要避免奶業(yè)規(guī)?；兂伞澳剔r退出化”，宜結合國家“十二五”規(guī)劃中提出的富民經濟理念，實施“規(guī)模化富民”戰(zhàn)略，把奶業(yè)打造成真正的富民產業(yè)。
針對部分奶農難以跨越規(guī)?；T檻這一現象，有關專家表示，在實現規(guī)?；B(yǎng)殖的過程中，切勿過于追求速度，要注意保障好散戶奶農的基本收入，妥善解決奶農退出和后續(xù)產業(yè)的接續(xù)工作，避免個別企業(yè)損害奶農利益，引發(fā)社會問題。
農業(yè)部全國奶業(yè)管理辦公室副主任王峰表示，雖然我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化步伐不斷加快，但目前我國仍有60%的奶牛由存欄量在20頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng)，因此我國奶業(yè)規(guī)模化任重道遠。
政府補貼亟需平衡合理
從農業(yè)部全國奶業(yè)管理辦公室了解到，從2009年起，國家每年安排5億元資金，用于支持奶牛標準化養(yǎng)殖場和小區(qū)建設。目前，國家已累計扶持1946個奶牛養(yǎng)殖場和小區(qū)，組織創(chuàng)建奶牛標準化示范場410個。國家的補貼力度這么大，為何許多奶農仍無法進入規(guī)模化門檻？
據了解，在規(guī)?；翀霭l(fā)展上，一些地方政府為了盡快實現規(guī)模化比例，采取了“扶強不扶弱”的政策。補貼機制倒掛，先進行規(guī)?；ㄔO，驗收后才給補貼，這讓本就缺少資金的散戶奶農無法享受到國家補貼政策。
黑龍江省奶業(yè)管理辦公室主任張毅力介紹，能享受到規(guī)?；a貼的牧場或小區(qū)是有高門檻的。2008年開始，黑龍江省對養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)殖場、區(qū)給予50萬元～80萬元的補貼。2008年、2009年和2010年共補了236個養(yǎng)殖場、區(qū)。2011年享受補貼的場、區(qū)門檻提高到300頭奶牛，達到補貼標準的場、區(qū)大約有84個。
除了補貼門檻以外，黑龍江省在補貼政策上，還傾向于乳品企業(yè)優(yōu)先，原因是要鼓勵乳品企業(yè)自己建設養(yǎng)殖基地，優(yōu)先支持地方品牌經營。黑龍江省要求飛鶴、完達山、搖籃、龍丹等地方品牌企業(yè)自建規(guī)模化牧場的比例不低于30%，因此這些企業(yè)都得到了一些補貼。
據張毅力介紹，黑龍江省對用于規(guī)?；翀龅娜旌先占Z攪拌機，補貼了近5000萬元，也是按照“誰買給誰補”的原則，基本上都補給了牧場。由于機械化榨奶機等補貼全補給了當地一個大企業(yè)，企業(yè)在領補貼時，負責監(jiān)管資金的人員甚至不敢簽字。
黑龍江省雙城市畜牧局副局長霍志宏說，在規(guī)?；瘑栴}上，奶農除了缺少資金和土地外，組織化程度低也是一個制約因素。
中商流通生產力促進中心奶業(yè)分析師宋亮說，我國大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場平均收益率高達15%～30%，而養(yǎng)殖散戶平均收益率僅為5%。由于缺乏現代化組織、管理機制，不少奶農很難有效地被組織起來進行規(guī)模化養(yǎng)殖，享受規(guī)?；l(fā)展帶來的收益。
奶業(yè)“規(guī)?；辈粦僦^急
針對部分奶農難以跨越規(guī)模化門檻這一現象，有關專家認為，奶業(yè)規(guī)?；粦獙⒛剔r這一養(yǎng)殖主體排斥在外，各地應結合中央“十二五”規(guī)劃提出的富民理念，以規(guī)?；癁槠鯔C，實施“規(guī)?；幻瘛睉?zhàn)略，將奶業(yè)打造成為真正的富民經濟。
業(yè)內人士認為，散養(yǎng)戶逐步退出是規(guī)模化進程中的一個現象，但必須弄清楚奶農因何退出，尤其要避免短時間內大量奶農同時退出。國家現代奶牛產業(yè)技術體系首席科學家李勝利說，從行業(yè)發(fā)展趨勢看，隨著規(guī)模化的不斷推進，部分奶農退出奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)已成為趨勢，但與此伴隨的應是另一部分奶農實現了規(guī)?；B(yǎng)殖，而不是奶農全部退出。
值得警惕的是，對當前存在的奶農退出現象，部分基層管理干部認為“理所當然”。黑龍江省一位基層畜牧局干部說，奶牛不適合散養(yǎng)，奶牛養(yǎng)殖又是畜牧業(yè)中要求最高的行業(yè)，因此，奶牛養(yǎng)殖應是有錢人的行業(yè)。
據了解，從當前的形勢看，相比于扶持奶農，各級政府扶持大企業(yè)效果更為明顯也更省事，因此一些地方政府在推動奶農規(guī)?；l(fā)展上組織乏力，個別地方甚至還出現畜牧主管部門利用國家的扶持政策進行權力尋租的現象。
業(yè)內人士和專家表示，培育奶農并逐步規(guī)?；且粋€漫長而艱苦的過程，地方政府要有足夠的耐心和“為民心”，采取三大措施實施規(guī)?；晦r：
一是在規(guī)模化道路上，國家的規(guī)?；吆唾Y金應該向奶農傾斜，努力解決奶農發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖面臨的資金困難，為其提供融資等方面的幫助。
二是地方政府加大對奶農規(guī)模化養(yǎng)殖的組織力度，因地制宜采取多種措施鼓勵、推動奶農組建合作社、聯社等組織。
三是加強產業(yè)鏈建設，讓奶農參與到產業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)中。
國家奶牛產業(yè)科學家高民說：“地方政府應加大產業(yè)鏈配套服務體系建設，將奶農吸收轉變?yōu)楫a業(yè)工人，進入配套產業(yè)，使一個產業(yè)帶動一批人致富?！痹趯崿F規(guī)?；B(yǎng)殖的過程中，切勿過于追求速度，要注意保障好散戶奶農的基本收入，妥善解決奶農退出和后續(xù)產業(yè)的接續(xù)工作，避免個別企業(yè)損害奶農利益，引發(fā)社會問題。
草地廣闊但產草少以及耕地資源稀缺的現狀，也決定了我國奶業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模化牧場不可能完全代替散戶奶農，在借鑒以大型規(guī)?；翀鰹橹鞯谋泵滥Ｊ降耐瑫r，也應配合考慮集約化家庭牧場的歐洲模式的必要性。中國奶業(yè)的現代化不能簡單等同于奶業(yè)的規(guī)模化，散戶奶農的專業(yè)化、合作化之路也是我國奶業(yè)健康發(fā)展題中應有之意。
作者:
pengchen21
時間:
2012-9-4 15:28
感謝樓主的奉獻 非常感謝
作者:
pengchen21
時間:
2012-9-4 15:29
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作者:
web1986
時間:
2012-9-4 18:23
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