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標(biāo)題: 此番豬價(jià)大漲 政府到底會(huì)不會(huì)出手調(diào)控？ [打印本頁]
作者: 畜牧編輯 時(shí)間: 2016-3-14 10:06
標(biāo)題: 此番豬價(jià)大漲 政府到底會(huì)不會(huì)出手調(diào)控？
根據(jù)豬易網(wǎng)跟蹤數(shù)據(jù)顯示，截至3月11日全國生豬出欄均價(jià)已經(jīng)上漲至19.04元/公斤，相比年初上漲了13.8%，相比去年同期上漲了69.3%。并且，縱觀歷史數(shù)據(jù)來看，當(dāng)下的生豬價(jià)格已經(jīng)逼近2011年的那一波高點(diǎn)。
面對此次豬價(jià)大漲，養(yǎng)豬人欣喜之余也在擔(dān)心政府會(huì)不會(huì)出手調(diào)控豬價(jià)？調(diào)控的話，又該會(huì)采取什么手段？
首先，我們先來看《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》
該部預(yù)案的前身是2009年初發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，2012年的時(shí)候在此基礎(chǔ)上，制定了《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。2015年11月3日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合對外發(fā)布重新修訂的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。可以說，國家對于關(guān)系國計(jì)民生的生豬市場頗為關(guān)注。
就目前實(shí)行的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》來說，其中是這么規(guī)定的。
根據(jù) 2012—2014 年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測算，合理的水平在 5.5∶1—5.8∶1 之間。能繁母豬存欄量變化率是指農(nóng)業(yè)部動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)的母豬存欄量月同比變化率。根據(jù)歷史資料測算，月同比變化率在-5%—5%之間屬正常水平，超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動(dòng)。
分不同情況，政府采取的措施也不盡相同。
應(yīng)對價(jià)格上漲時(shí)不同的措施
若豬糧比在綠色區(qū)域，那么相關(guān)部門只需要做好信息監(jiān)測就可以。
處于8.5：1-9.0：1之間藍(lán)色區(qū)域時(shí)，1）發(fā)展改革委及時(shí)通過中國政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。2）在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，著手做好啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。
當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月處于9∶1—9.5∶1 黃色區(qū)域時(shí)，1）由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出中央凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。 2）著手做好啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。
當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月高于 9.5∶1紅色區(qū)域時(shí)，1）由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出增加中央凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。 2）研究采取其他調(diào)控措施。
應(yīng)對價(jià)格下跌不同的措施
當(dāng)豬糧比價(jià)處于5.0：1—5.5：1之間，1）發(fā)展改革委及時(shí)通過中 國政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的虧損。2）在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，著手做好啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。
當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月處于5∶1—4.5∶1 之間黃 色區(qū)域時(shí)，由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出中央凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。（2）著手做好啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。
當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月低于 4.5∶1紅色區(qū)域時(shí)，1）由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出增加中央凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施，最高可增加至 25 萬噸。如有需要，由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、財(cái)政部報(bào)請國務(wù)院同意，繼續(xù)增加儲(chǔ)備規(guī)模，具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)時(shí)市場情況確定。2）研究采取臨時(shí)性措施，加強(qiáng)豬肉進(jìn)口管理，鼓勵(lì)豬肉及其制品出口，減少當(dāng)期市場供應(yīng)。 3）研究采取其他調(diào)控措施。
由此我們可以看出，政府調(diào)控豬價(jià)最主要的措施有：1、發(fā)布預(yù)警；2、凍豬肉的收儲(chǔ)或投放；3、與有關(guān)部分（比如大型屠宰企業(yè)）進(jìn)行協(xié)商。4；加強(qiáng)豬肉進(jìn)口管理；5、進(jìn)行補(bǔ)貼。而其中，凍豬肉的收儲(chǔ)與投放是最為重要的措施。但是我們來看國家關(guān)于收儲(chǔ)的規(guī)定，中央正常凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模保持1 萬噸，主要用于應(yīng)急救災(zāi)需要。如果預(yù)期后面生豬供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，那么將適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以投放市場平抑豬價(jià)。但是國家也規(guī)定了一般情況下收儲(chǔ)凍豬肉最高在25萬噸（特殊情況除外），即使按照最高的25萬噸來算，相比國內(nèi)每年5000萬噸豬肉的需求可以說是九牛一毛。而且，收儲(chǔ)的凍豬肉多被銷往食品加工企業(yè)，而非投向批發(fā)市場賣給居民。因此，靜書認(rèn)為，收儲(chǔ)或投放政策的本身，就整個(gè)中國供需平衡來講，并不能起到多大的作用。但是因?yàn)槭諆?chǔ)表現(xiàn)了政府的意志，收儲(chǔ)或投放的行為更多對于市場是一種心理層面的影響。
因此我們可以看到，目前的豬糧比已經(jīng)高達(dá)9.6：1，并且已經(jīng)連續(xù)11周在8.5以上的區(qū)間，但是發(fā)改委并沒有給出預(yù)警信號(hào)（今年豬糧比這么高跟玉米價(jià)格下跌也有很大關(guān)系）。而且，就最近的兩會(huì)來看，不論是習(xí)近平、李克強(qiáng)，還是農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛表示在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上要更加發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，比如市場傳言實(shí)行了8年的玉米收儲(chǔ)政策即將在2017年結(jié)束，具體的玉米調(diào)整措施將在近期公布。再聯(lián)系到生豬市場上來，從2015年3月份生豬價(jià)格上漲一直到現(xiàn)在，都沒有出現(xiàn)國家干預(yù)的行為。因此，在未來生豬市場中，市場自身的調(diào)節(jié)將起到絕大部分作用。
但是這并不代表政府將無視生豬價(jià)格暴漲，相比起凍豬肉的投放，政府與業(yè)內(nèi)大企業(yè)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)進(jìn)行的協(xié)商，或?qū)⑹怯绊懮i價(jià)格上漲的最大因素。我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)上有越來越多的新聞是關(guān)于豬肉價(jià)格上漲，消費(fèi)者消費(fèi)豬肉下降的消息。目前的生豬價(jià)格已經(jīng)徘徊在19元附近，一旦突破2011年的高點(diǎn)，或存在一定被調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，有養(yǎng)豬人進(jìn)來關(guān)心國內(nèi)豬肉進(jìn)口的情況，認(rèn)為豬肉的大量進(jìn)口也將施壓豬價(jià)下行。那么我們來看一下進(jìn)口數(shù)據(jù)。
圖1 1975-2015年中國豬肉產(chǎn)量與進(jìn)口量單位：千噸
備注：進(jìn)口量參考右側(cè)刻度值
從圖1可以看出，我國豬肉進(jìn)口量自2000年之后明顯提升，小高峰分別出現(xiàn)在2008年、2011-2015年，大致在70-80萬噸左右。而我國豬肉產(chǎn)量則一直是逐步增長的局面，目前我國豬肉產(chǎn)量在5650萬噸。按照2015年進(jìn)口了84.5萬噸豬肉來算，占整個(gè)中國的1.5%。因此，從量上來說，目前豬肉進(jìn)口的量，也完全不足以影響整個(gè)中國的生豬價(jià)格走向。
但是同政府投放凍豬肉一樣的道理，進(jìn)口豬肉更多影響的是養(yǎng)豬人的心理層面。并且，我們可以發(fā)現(xiàn)，在國家發(fā)布的生豬價(jià)格調(diào)整的方案中，并沒有說明在豬價(jià)上漲的時(shí)候國家在組織大量進(jìn)口豬肉。進(jìn)口豬肉的這個(gè)行為，是以企業(yè)作為主體，比如說雙匯、雨潤這樣的企業(yè)。實(shí)際上，進(jìn)口豬肉對國內(nèi)豬價(jià)的影響有一些被夸大，盡管美國豬肉在成本上在4元左右，與國內(nèi)的豬肉相比具有很強(qiáng)的成本優(yōu)勢，但是因?yàn)閲鴥?nèi)傾向于消費(fèi)鮮肉，而美國豬肉大批量運(yùn)往中國需要晚上的冷鏈物流系統(tǒng)，進(jìn)口的話成本會(huì)升高很多，運(yùn)到中國來成本優(yōu)勢也就不那么明顯。更不要說，美國的豬肉里還有瘦肉精好嘛！所以，短期來講，至少幾年內(nèi)，進(jìn)口豬肉不會(huì)成為影響國內(nèi)生豬市場的主要因素。
圖2 2010-2015年生豬價(jià)格與豬肉進(jìn)口量的關(guān)系
備注：2016年為預(yù)測 價(jià)格參考右側(cè)刻度值
看圖2，豬肉的進(jìn)口量與國內(nèi)的生豬價(jià)格是正相關(guān)的關(guān)系，生豬價(jià)格上漲，豬肉進(jìn)口量也增加，而豬價(jià)下跌，進(jìn)口量也隨之減少。比如2011年、2015年豬價(jià)大漲，進(jìn)口量也隨之增長到相應(yīng)的高點(diǎn)。
并不是一些觀點(diǎn)認(rèn)為的，豬肉進(jìn)口量多了，生豬價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)下降。我們必須清楚的是，生豬價(jià)格的漲跌決定著豬肉進(jìn)口量的多少，而不是豬肉進(jìn)口量影響豬價(jià)。
圖3 2010-2015年生豬價(jià)格與豬肉產(chǎn)量的關(guān)系
那么到底什么是決定豬價(jià)的根本因素呢？是供需，是生豬的供應(yīng)與國內(nèi)的需求。比如圖3中所示，在2010-2015年期間國內(nèi)人口、消費(fèi)能力大致平穩(wěn)的前提下，豬肉產(chǎn)量月高，豬價(jià)格越低，而豬肉產(chǎn)量下降，豬肉價(jià)格上漲。
所以我們可以基本認(rèn)為，影響生豬價(jià)格的根本因素是國內(nèi)的生豬供應(yīng)量，而非國家的收儲(chǔ)、投放、或者是進(jìn)口豬肉的量。但是我們也必須了解，凍豬肉的投放，或者是進(jìn)口豬肉，將對國內(nèi)局部地區(qū)的豬肉價(jià)格在某一時(shí)間段產(chǎn)生影響。
再回到本文我們最關(guān)心的問題上，對于此次豬價(jià)的上漲，市場起絕大部分作用的可能性較大，若豬價(jià)繼續(xù)飆升，超過2011年的高點(diǎn)之后，發(fā)改委或?qū)l(fā)布預(yù)警、投放凍豬肉、與養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)進(jìn)行協(xié)商來平抑豬價(jià)。
作者：靜書來源：豬e網(wǎng)
作者: 山中的漫游者 時(shí)間: 2016-3-17 13:47
應(yīng)該不會(huì)了。
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