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標題: 曾以拆豬場聞名的浙江，今發(fā)展自給外養(yǎng)，用意何在？ [打印本頁]

作者: 29625248 時間: 2017-5-22 11:22
標題: 曾以拆豬場聞名的浙江，今發(fā)展自給外養(yǎng)，用意何在？

　　近日，浙江省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于促進省外養(yǎng)殖基地發(fā)展保障畜產(chǎn)品有效供給的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯趦?yōu)先發(fā)展本地養(yǎng)豬業(yè)的同時，支持浙商企業(yè)“走出去”到省外建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地。

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　　在如今環(huán)保禁養(yǎng)形式嚴峻的情況下，浙江劍走偏鋒，鼓勵浙商“走出去”建供浙養(yǎng)豬基地，計劃2019外建商品生豬基地規(guī)模達到年出欄500萬頭。

　　據(jù)了解，因為環(huán)保禁養(yǎng)，2016年浙江生豬生產(chǎn)下降明顯，據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊監(jiān)測調(diào)查，2016年底浙江省生豬存欄573.83萬頭，其中能繁母豬存欄50.10萬頭，同比分別下降21.41%和17.96%，生豬和能繁母豬存欄連續(xù)16個季度下降，且降幅較大。

　　從2015年的浙江、廣東開始，全國大部分地區(qū)開始規(guī)劃生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。其基本原則是，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場要在規(guī)定時間內(nèi)拆遷，而限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場必須要配備響應(yīng)的環(huán)保設(shè)備，也就是糞污處理一定要達標。上級政府在下達命令時每每強調(diào)，各地在執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)政策時，要避免“一刀切”或其他不當方式，避免文件下達到地方層層加碼，盲目擴大禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉所有豬場。

　　農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥也不止一次地強調(diào)環(huán)保治理不能一關(guān)了之。前不久，馬有祥在發(fā)布會上表示，如果簡單的關(guān)停養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)限養(yǎng)，它不是發(fā)展，那是不發(fā)展。如果每個鄉(xiāng)、每個縣都這么想、都這么做，后果是什么？后果就是沒有臭、沒有污染，但也沒有肉吃了。

　　而某些地方簡單地、片面地理解生態(tài)優(yōu)先，認為把豬場關(guān)了，就沒有污染了，就不需要治理了，“一刀切”的苦果該由誰來承擔？環(huán)境好了，豬也少了，俗話說“豬糧安天下”，在養(yǎng)豬規(guī)模劇烈萎縮的后果下，自給自足都滿足不了，浙江才想起“保障畜產(chǎn)品有效供給”。

　　盲目的“一刀切”導(dǎo)致生豬供應(yīng)后續(xù)嚴重不足，一旦遇到惡劣天氣，外調(diào)交通受阻，必將出現(xiàn)肉品供應(yīng)斷鏈，導(dǎo)致民心不安?；诖?，我們猜測，浙江之所以出此下策，正是意識到了豬場強勢拆遷引發(fā)的后果，而采取補救措施。當然，不只是浙江一個省，廣州、福建、江西、湖南等省的拆遷熱潮背后，也讓人不得不擔心出現(xiàn)同樣的問題。

　　養(yǎng)殖業(yè)需要科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)展，不能為了環(huán)保而環(huán)保。簡單粗暴的一關(guān)了之必將是飲鴆止渴。拆遷不止是拆，還應(yīng)有遷；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實際上幫助了幾個？未來誰來養(yǎng)豬，誰愿意養(yǎng)豬？建議政府拿出可行的治污方案，不要一味的只知強制拆遷；環(huán)保部門摒棄以任務(wù)主義的心態(tài)來處理問題；政府部門不應(yīng)以拆遷進度或者成果來衡量地方政府的政績，排名落后被問責(zé)也是萬萬沒有道理的。

　　鑒于此，我們呼吁，各省環(huán)保工作進行時不能重蹈浙江覆轍，要科學(xué)處理好發(fā)展與環(huán)保的矛盾，富民保民生。

　　如能在當?shù)剡m合建豬場地方，由政府直接調(diào)出空地統(tǒng)一安排養(yǎng)殖戶建豬場，環(huán)保統(tǒng)一安排環(huán)保問題，這樣又達環(huán)保標準，養(yǎng)殖戶又不失業(yè)，地方吃肉也不愁，一舉幾得，何樂而不為呢？

　　最后，我們思考另一個問題：浙江大力引導(dǎo)支持養(yǎng)殖業(yè)主“走出去”養(yǎng)殖，不知其周邊省份如何設(shè)想？

　　把發(fā)展留給自己，污染帶給別人？歡迎大家留言討論。

　　附件：浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于促進省外養(yǎng)殖基地發(fā)展

　　保障畜產(chǎn)品有效供給的意見

　　各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

　　保障豬肉等畜產(chǎn)品供應(yīng)，事關(guān)人民生活、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收，省委省政府對此高度重視。為保障我省城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品有效供給，必須統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩種資源，在優(yōu)先發(fā)展本地養(yǎng)豬業(yè)的同時，支持浙商企業(yè)“走出去”到省外建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地。現(xiàn)就促進省外養(yǎng)殖基地發(fā)展、保障畜產(chǎn)品有效供給提出以下意見：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃生豬“自給”和“外養(yǎng)”布局

　　各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)乇Ｕ瞎?yīng)需要，科學(xué)確定豬肉最低自給率，自給率低于40%的縣（市、區(qū)），要按照“菜籃子”市長負責(zé)制的要求，切實落實保障畜產(chǎn)品安全供給的責(zé)任。有環(huán)境承載能力的縣（市、區(qū)），要結(jié)合土壤肥力保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，合理規(guī)劃并有效落實生豬養(yǎng)殖場用地，新擴建一批美麗生態(tài)牧場，切實提高自給能力；不具備承載能力的縣（市、區(qū)），要積極引導(dǎo)支持養(yǎng)殖業(yè)主“走出去”養(yǎng)殖，重點在周邊省份規(guī)劃建立一批生豬養(yǎng)殖基地。計劃到2019年，全省外建商品生豬基地規(guī)模達到年出欄500萬頭。

二、支持浙商建立訂單生產(chǎn)的省外供浙生豬基地

　　鼓勵浙商到省外投資建立生豬養(yǎng)殖基地，并與省內(nèi)大型生豬屠宰加工、流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷對接。對企業(yè)在省外新建養(yǎng)殖基地，實行訂單生產(chǎn)，并將生豬運回浙江消費的，省里在分配安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時，作為一項因素適當加大支持引導(dǎo)力度。各地也要出臺相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施，安排一定資金，以及給予信貸、擔保、貼息和獎補等方面支持，鼓勵扶持浙商在省外建立訂單生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)。

三、強化政府間對接和項目服務(wù)

　　各級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助當?shù)卣龊门c浙商省外養(yǎng)豬基地所在地政府間溝通與對接，建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取浙商在當?shù)叵硎堋巴谴觥?。各地農(nóng)業(yè)部門要會同商務(wù)等相關(guān)部門，統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)勢資源，加強對“走出去”企業(yè)的綜合服務(wù)。要集成浙江建設(shè)美麗生態(tài)牧場的先進技術(shù)和成功模式，幫助走出去企業(yè)解決污染治理等技術(shù)瓶頸，樹立樣板、當好標桿，帶動當?shù)匦竽翗I(yè)綠色發(fā)展。

四、切實加強省外基地調(diào)入生豬的質(zhì)量安全監(jiān)管

　　各地要切實加強與省外養(yǎng)豬基地所在地畜牧獸醫(yī)部門的協(xié)調(diào)溝通，與調(diào)出地建立供浙生豬風(fēng)險防控協(xié)調(diào)機制和工作制度，嚴格落實動物防疫與調(diào)出檢疫制度，切實保障供浙生豬產(chǎn)品安全。同時，要加強省外活豬及豬肉的調(diào)入前備案、省際查驗和調(diào)入后報驗工作，確保調(diào)入活豬及豬肉質(zhì)量安全。

五、強化豬肉等主要“菜籃子”產(chǎn)品市長負責(zé)制

　　豬肉是“菜籃子”的重要產(chǎn)品之一，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，我省將發(fā)展本地生豬生產(chǎn)和省外基地建設(shè)作為保障豬肉供給的重要內(nèi)容。各地要爭取將豬肉保障供給任務(wù)列入各級政府的綜合考核，層層落實責(zé)任，確保有效供給。

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年5月4日

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