新規(guī)頻出 乳企悲喜不一 行業(yè)山雨欲來

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　　10月19日國務院剛剛發(fā)布了《國務院關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，劍指三聚氰胺。半個月不到，乳業(yè)市場再次震動——國家質檢總局11月4日發(fā)布備受社會關注的《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則(2010版)》，根據(jù)新規(guī)，現(xiàn)行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，應當按照質檢總局公布的相關規(guī)章和規(guī)范性文件要求，于今年12月31日之前重新提出生產(chǎn)許可申請，許可機關要重新進行審查。
　　廣東多家乳企在接受記者采訪時均表示，新規(guī)定對其重新獲得許可生產(chǎn)沒有影響。不過也有專家表示，新規(guī)將對部分中小企業(yè)產(chǎn)生沖擊，客觀上可能加速行業(yè)洗牌。
　　新規(guī)提出新要求
　　據(jù)南方日報報道，日前國家質檢總局公告稱，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》規(guī)定，自公告發(fā)布之日起，現(xiàn)行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，應當在提交能夠證明其滿足《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》規(guī)定相關文書的基礎上，按照質檢總局公布的相關規(guī)章和規(guī)范性文件要求，于2010年12月31日前重新提出生產(chǎn)許可申請。至2011年3月1日起，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。
　　在發(fā)布重新審查企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可證消息的同時，國家質檢局還發(fā)布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則(2010版)》。據(jù)悉，這兩項審查細則自公布之日起施行，原《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證審查細則(2006版)》和《乳制品生產(chǎn)許可證審查細則(2006版)》廢止。
　　記者發(fā)現(xiàn)，與之前2006版的《審查細則》相比，新版細則在生產(chǎn)企業(yè)的質量管理制度等方面都有更具體和細致的要求。
　　其中，在管理制度審查方面，將對企業(yè)建立食品質量安全管理制度的完整情況進行審核。如要審核生乳、原料乳粉進貨查驗是否有逐批檢測記錄制度，企業(yè)對出廠不合格產(chǎn)品的召回制度里，應包含國家標準《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》中的相關內容，有實施召回電子信息系統(tǒng)的管理規(guī)定。
　　在產(chǎn)品防護管理制度審核方面，新規(guī)定要求企業(yè)應具備有效防止生產(chǎn)加工中嬰幼兒配方乳粉污染、損壞或變質的制度;確保采購的不合格原輔材料、加工中發(fā)現(xiàn)的風險因素、出廠檢驗發(fā)現(xiàn)的不安全食品等情況得到有效控制。
　　大企業(yè)準備迎接審核
　　“新的審核規(guī)定對廣東規(guī)范企業(yè)影響不大。比如就三聚氰胺自檢能力方面，很多企業(yè)在2008年三鹿事件發(fā)生時，已采購自備儀器了。”廣東乳業(yè)資深人士王丁棉告訴記者，目前一臺三聚氰胺檢測儀器的投入僅為十幾萬，很多企業(yè)都有能力買到。
　　這一點在采訪中也得到證實。廣東燕塘乳業(yè)公司有關負責人稱，該公司在2008年就已自備了檢測三聚氰胺的儀器和檢測人員，對于該企業(yè)所使用的原料奶進行批批檢測，以保證質量。該公司自信地稱，他們的規(guī)章制度都相對較完善，新審查規(guī)定對該公司影響不大。美贊臣、惠氏、雅培等嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)也均表示，他們早已具備三聚氰胺的自檢能力，而且在生產(chǎn)、原料采購、出廠等制度也都能符合新規(guī)定，“相信能順利通過新審核”。
　　小企業(yè)面臨洗牌
　　“廣東現(xiàn)有乳制品生產(chǎn)企業(yè)有51家，廣東大企業(yè)基本都自身具備了自檢能力?！?1月10日，廣東省質監(jiān)部門有關人士向記者表示，廣東部分小乳企沒有自檢能力，以往均采用送檢方式保質量，新審查規(guī)定出臺后，對部分小乳企影響較大。
　　國內嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)雅士利集團相關負責人就表示，國家質檢總局新規(guī)顯示出國家整頓乳品行業(yè)的決心，對行業(yè)內大企業(yè)利好。該公司有關負責人稱，“這次新規(guī)對企業(yè)增加設備、能源硬件指標和專業(yè)人員配備等軟件指標，都提高了門檻，行業(yè)內會有一部分小企業(yè)達不到要求而退出?！?/font>
　　本文來源：經(jīng)理日報