隨著2008年中國關(guān)于限制外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束,已牢牢掌控了中國的大豆定價權(quán)的外資糧商,又把目光投向了中國的其他糧食產(chǎn)業(yè)。一旦跨國糧商進一步取得糧食生產(chǎn)加工流通的控制權(quán),將使中國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大的被動。
和發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比,中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,糧食生產(chǎn)效率較為低下,市場集中度低。自2008年中國關(guān)于外資企業(yè)進入糧食流通領(lǐng)域的WTO過渡期結(jié)束后,跨國公司便正式進軍中國糧食流通領(lǐng)域。從單純貿(mào)易到控制整個糧油產(chǎn)業(yè)鏈,“外來者”的野心也越來越大。人們一定還對2004年中國大豆企業(yè)赴美采購大豆的慘痛教訓記憶猶新。如今“大豆之殤”余痛未消,其他糧食作物市場似乎又將重演“悲劇”??鐕髽I(yè)正在緊鑼密鼓地布局,將手伸向了我國玉米、小麥、水稻、棉花等領(lǐng)域。其主要手段,就是通過控制價格的方式來清理門戶。如果國際糧油巨頭對糧食加工的滲透像“大豆危機”一樣,控制加工和流通領(lǐng)域,那么中國糧食安全將會遭受嚴重威脅。
當下,僅“ABCD”這四大跨國糧商就已壟斷了世界糧食交易量的80%,隨著他們在中國的糧食戰(zhàn)略布局逐步實施,國內(nèi)企業(yè)將逐漸失去話語權(quán)。筆者認為,今年糧價上漲存在必然性,并不能片面將其歸咎于國內(nèi)糧企。溫家寶總理反復提及的“手中有糧、心中不慌”的表態(tài),意味著穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應是一項必須完成的政治任務(wù)。試想,如果沒有自家的企業(yè)支撐,危難之時心將如何不慌?
自2008年外資糧食企業(yè)大舉進軍中國糧食市場以來,中國的糧食市場變得更加復雜。有專家認為,外資企業(yè)等多主體進入糧食購銷領(lǐng)域后,有可能使政府部門不能及時掌握糧食庫存和購銷狀況,導致難以做出正確的決策。在當前的通脹預期下,部分企業(yè)和商人會囤積糧食,然后釋放出各種信號,像炒作綠豆一樣趁機炒高糧價,這會對糧食市場的穩(wěn)定和社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。
作為初級糧食產(chǎn)品的豐收者并不值得炫耀,唯有把這些豐收糧食的收購、貯藏、加工、定價和銷售權(quán)等牢牢地掌控在自己手里,才能夠真正保糧食安全,但我們目前似乎還相差很遠。話語權(quán)的爭奪,反映了當今世界糧食市場的競爭,而這已不僅是產(chǎn)品與產(chǎn)品、企業(yè)對企業(yè)的爭斗,而是國家之間產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的抗衡。在糧食安全問題上中國政府的責任不只在于“催種催收”,更重要的是要按照國際化趨勢整合、強化中國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈,強強聯(lián)合,以打造中國自己的“ABCD”。
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