重拳頻出 中國(guó)乳業(yè)能否如人所愿？

jieming

　　2010年，對(duì)于中國(guó)乳業(yè)來(lái)講注定是一個(gè)不平常的年份。三聚氰胺問題奶粉重返江湖、乳業(yè)新國(guó)標(biāo)被質(zhì)疑倒退25年、圣元奶粉疑致嬰兒性早熟、問題洋奶粉頻叩國(guó)門、問題奶粉疑重新包裝上市……一波又一波的乳業(yè)安全事件,一次又一次地刺激著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的神經(jīng),考驗(yàn)著消費(fèi)者的心理承受力。
　　在這樣的背景下，相關(guān)部門重拳頻出，先是國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，強(qiáng)制推行“電子信息監(jiān)管系統(tǒng)”，要求“2011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)?！痹偈菄?guó)家質(zhì)檢總局《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)》緊接其后，細(xì)則對(duì)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和乳制品的企業(yè)提出要求，企業(yè)檢測(cè)設(shè)備不齊全，將被停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
　　重拳頻出，中國(guó)乳業(yè)的未來(lái)發(fā)展是否會(huì)如人所愿呢?
　　電子追溯標(biāo)簽?zāi)芊駷橹袊?guó)乳業(yè)保駕護(hù)航?
　　電子信息追溯系統(tǒng)就像身份證查詢系統(tǒng)一樣，其外在表現(xiàn)形式——電子標(biāo)簽，本質(zhì)上就是一種身份認(rèn)證，能夠真正實(shí)現(xiàn)“一物一碼”。RFID技術(shù)在節(jié)省大量人力的同時(shí)避免了人為因素的干擾，通過同計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等的結(jié)合，可以在從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)上跟蹤產(chǎn)品，實(shí)時(shí)掌握產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)信息。這對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)等方面的效率作用顯著。據(jù)SanfordC.Bernstein公司的零售業(yè)分析師估計(jì)，通過采用RFID，沃爾瑪每年可以節(jié)省83.5億美元，其中大部分是因?yàn)椴恍枰斯げ榭催M(jìn)貨的條碼而節(jié)省的勞動(dòng)力成本。
　　對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果乳制品行業(yè)建立電子信息追溯系統(tǒng)取得成功，這將為電子標(biāo)簽在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模推廣帶來(lái)契機(jī)。
　　資深營(yíng)銷策劃人穆峰認(rèn)為，電子追溯標(biāo)簽在乳制品行業(yè)的強(qiáng)制推廣，除了在一定程度上保障了乳制品的質(zhì)量之外，或許還能成為乳企品牌傳播上的亮點(diǎn)，增加企業(yè)在終端產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　著名品牌策劃人路勝貞認(rèn)為，電子追溯系統(tǒng)的最終目的是為了保證乳品產(chǎn)品質(zhì)量，能夠抓住根源，責(zé)任到各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至落實(shí)到人，增強(qiáng)從奶源到出廠中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)。電子追溯標(biāo)簽的推出，是中國(guó)奶粉行業(yè)一個(gè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的一次難得機(jī)會(huì)。如果能夠抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，中國(guó)奶粉質(zhì)量會(huì)有一個(gè)很大的改觀，同時(shí)，奶制品行業(yè)的整體信譽(yù)會(huì)有一個(gè)較大的提升。
　　不可否認(rèn)，電子標(biāo)簽在乳制品行業(yè)的美好前景，但同時(shí)卻依然是“好處多，推廣難”。據(jù)了解，電子標(biāo)簽?zāi)壳霸谖覈?guó)主要應(yīng)用在專業(yè)領(lǐng)域，如鐵路、圖書館，而在和大眾生活最為相關(guān)的、應(yīng)用最廣闊的商品物流領(lǐng)域，還沒有大面積的使用，原因主要有：(1)價(jià)格高，標(biāo)簽單價(jià)平均1元左右;(2)商品各流通環(huán)節(jié)所用的RFID識(shí)別系統(tǒng)要構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，帶來(lái)的建設(shè)成本和系統(tǒng)復(fù)雜性、兼容性問題;(3)法律和技術(shù)細(xì)節(jié)問題，如識(shí)別的準(zhǔn)確性、隱私侵犯以及隨之而來(lái)的加密問題。
　　除此之外，中國(guó)的乳業(yè)區(qū)域性、地方性很強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展也參差不齊，個(gè)別企業(yè)一旦沒了良知，任何監(jiān)管都會(huì)出現(xiàn)漏洞，屆時(shí)禍害的將是整個(gè)乳業(yè)。
　　另外，不排除一些企業(yè)會(huì)“下有對(duì)策”，比如標(biāo)簽造假等等，這些都對(duì)監(jiān)管部門提出了更高的要求。
　　不過，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電子追溯標(biāo)簽的應(yīng)用終將是未來(lái)乳品行業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，也是最大限度的保障乳品質(zhì)量的一個(gè)有效措施。但電子追溯系統(tǒng)的推廣能否為中國(guó)的乳業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，能夠重新挽回消費(fèi)者對(duì)中國(guó)乳業(yè)的信任，現(xiàn)在定論尚早，當(dāng)我們拭目以待吧!
　　說完電子追溯系統(tǒng)，讓我們?cè)賮?lái)談?wù)劇镀髽I(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)》吧。
　　國(guó)家質(zhì)檢總局“一刀切”細(xì)則還需切合實(shí)際
　　據(jù)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前形成的新版《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品自行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括蛋白質(zhì)、維生素、菌落總數(shù)、食品添加劑、三聚氰胺等各類指標(biāo)共64項(xiàng)。為此，企業(yè)還應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。
　　國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳清海透漏，細(xì)則頒布之后，有四個(gè)月的時(shí)間由專家來(lái)對(duì)每個(gè)企業(yè)的條件進(jìn)行審查，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的過，四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)在1600家獲證企業(yè)審查，屆時(shí)會(huì)有一批企業(yè)退出來(lái)。
　　新細(xì)則頒布出來(lái)后，企業(yè)可謂是“炸開了鍋”。有企業(yè)就認(rèn)為自檢項(xiàng)目過多，如對(duì)礦物質(zhì)的檢測(cè)必要性不大。有企業(yè)認(rèn)為按照新細(xì)則要求，企業(yè)必須有自檢設(shè)備，但設(shè)備需要大量投入，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品成本提高成為嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)漲價(jià)的理由，并將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
　　也有企業(yè)認(rèn)為，自檢項(xiàng)目還不夠，如抗生素等也應(yīng)納入檢測(cè)范圍。也有企業(yè)提出，企業(yè)自檢固然重要，但政府部門的行政監(jiān)管同樣重要。新版細(xì)則應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管的作用，即使是企業(yè)自檢也應(yīng)在政府部門指導(dǎo)下開展。還有企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)自檢的重點(diǎn)不應(yīng)放在產(chǎn)成品上，而應(yīng)放在原料上。
　　對(duì)此，中國(guó)行業(yè)科學(xué)研究會(huì)奶業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，批批檢測(cè)三聚氰胺的方式也存在著不合理性，“全都用的是國(guó)外的檢測(cè)設(shè)備，300元檢測(cè)一個(gè)批樣，檢測(cè)成本過高，浪費(fèi)人力、財(cái)力。這樣‘一刀切’的方式無(wú)疑會(huì)加重國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家的負(fù)擔(dān)?！?br /> 　　上海奶業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)工程師顧家生也指出，單純依賴“檢驗(yàn)把關(guān)”的監(jiān)管食品安全思維定勢(shì)需要改變，基于定義和工藝的“過程控制”更為重要。他認(rèn)為對(duì)于政府監(jiān)管不應(yīng)僅僅局限于對(duì)成品的抽樣，而應(yīng)注重生產(chǎn)制造過程的檢驗(yàn)。
　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問、資深奶業(yè)專家王懷寶向認(rèn)為,雖然十幾年來(lái),我國(guó)奶業(yè)發(fā)展速度非?？?但與之相對(duì)應(yīng)的管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的發(fā)展卻一直相對(duì)滯后,這是產(chǎn)生一系列問題的重要原因之一。新細(xì)則出發(fā)點(diǎn)雖然是好的,但很容易造成了監(jiān)管部門各管一角,進(jìn)而造成權(quán)力高度分散、監(jiān)管頻現(xiàn)漏洞的局面。
　　據(jù)了解，在歐美一些國(guó)家，政府有一種“駐廠監(jiān)管”的常態(tài)管理形式，他們的法律具體規(guī)定了要求政府主管部門必須定期或不定期地“到現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管整個(gè)工藝流程。而目前國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)者仍是散戶占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)專家陳蓮芳介紹說，2008年以前,擁有100頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖戶不到20%,現(xiàn)在有提高也只達(dá)到25%左右。
　　另外，不排除一些企業(yè)會(huì)“下有對(duì)策”，比如標(biāo)簽造假等等，這些都對(duì)監(jiān)管部門提出了更高的要求。
　　不過，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電子追溯標(biāo)簽的應(yīng)用終將是未來(lái)乳品行業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，也是最大限度的保障乳品質(zhì)量的一個(gè)有效措施。但電子追溯系統(tǒng)的推廣能否為中國(guó)的乳業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，能夠重新挽回消費(fèi)者對(duì)中國(guó)乳業(yè)的信任，現(xiàn)在定論尚早，當(dāng)我們拭目以待吧!
　　說完電子追溯系統(tǒng)，讓我們?cè)賮?lái)談?wù)劇镀髽I(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)》吧。
　　國(guó)家質(zhì)檢總局“一刀切”細(xì)則還需切合實(shí)際
　　據(jù)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前形成的新版《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品自行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括蛋白質(zhì)、維生素、菌落總數(shù)、食品添加劑、三聚氰胺等各類指標(biāo)共64項(xiàng)。為此，企業(yè)還應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。
　　國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳清海透漏，細(xì)則頒布之后，有四個(gè)月的時(shí)間由專家來(lái)對(duì)每個(gè)企業(yè)的條件進(jìn)行審查，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的過，四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)在1600家獲證企業(yè)審查，屆時(shí)會(huì)有一批企業(yè)退出來(lái)。
　　新細(xì)則頒布出來(lái)后，企業(yè)可謂是“炸開了鍋”。有企業(yè)就認(rèn)為自檢項(xiàng)目過多，如對(duì)礦物質(zhì)的檢測(cè)必要性不大。有企業(yè)認(rèn)為按照新細(xì)則要求，企業(yè)必須有自檢設(shè)備，但設(shè)備需要大量投入，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品成本提高成為嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)漲價(jià)的理由，并將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
　　也有企業(yè)認(rèn)為，自檢項(xiàng)目還不夠，如抗生素等也應(yīng)納入檢測(cè)范圍。也有企業(yè)提出，企業(yè)自檢固然重要，但政府部門的行政監(jiān)管同樣重要。新版細(xì)則應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管的作用，即使是企業(yè)自檢也應(yīng)在政府部門指導(dǎo)下開展。還有企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)自檢的重點(diǎn)不應(yīng)放在產(chǎn)成品上，而應(yīng)放在原料上。
　　對(duì)此，中國(guó)行業(yè)科學(xué)研究會(huì)奶業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，批批檢測(cè)三聚氰胺的方式也存在著不合理性，“全都用的是國(guó)外的檢測(cè)設(shè)備，300元檢測(cè)一個(gè)批樣，檢測(cè)成本過高，浪費(fèi)人力、財(cái)力。這樣‘一刀切’的方式無(wú)疑會(huì)加重國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家的負(fù)擔(dān)?！?br /> 　　上海奶業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)工程師顧家生也指出，單純依賴“檢驗(yàn)把關(guān)”的監(jiān)管食品安全思維定勢(shì)需要改變，基于定義和工藝的“過程控制”更為重要。他認(rèn)為對(duì)于政府監(jiān)管不應(yīng)僅僅局限于對(duì)成品的抽樣，而應(yīng)注重生產(chǎn)制造過程的檢驗(yàn)。
　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問、資深奶業(yè)專家王懷寶向認(rèn)為,雖然十幾年來(lái),我國(guó)奶業(yè)發(fā)展速度非?？?但與之相對(duì)應(yīng)的管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的發(fā)展卻一直相對(duì)滯后,這是產(chǎn)生一系列問題的重要原因之一。新細(xì)則出發(fā)點(diǎn)雖然是好的,但很容易造成了監(jiān)管部門各管一角,進(jìn)而造成權(quán)力高度分散、監(jiān)管頻現(xiàn)漏洞的局面。
　　據(jù)了解，在歐美一些國(guó)家，政府有一種“駐廠監(jiān)管”的常態(tài)管理形式，他們的法律具體規(guī)定了要求政府主管部門必須定期或不定期地“到現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管整個(gè)工藝流程。而目前國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)者仍是散戶占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)專家陳蓮芳介紹說，2008年以前,擁有100頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖戶不到20%,現(xiàn)在有提高也只達(dá)到25%左右。
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