隨著2008年中國(guó)關(guān)于限制外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過(guò)渡期的結(jié)束,已牢牢掌控了中國(guó)的大豆定價(jià)權(quán)的外資糧商,又把目光投向了中國(guó)的其他糧食產(chǎn)業(yè)。一旦跨國(guó)糧商進(jìn)一步取得糧食生產(chǎn)加工流通的控制權(quán),將使中國(guó)糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大的被動(dòng)。
和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比,中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,糧食生產(chǎn)效率較為低下,市場(chǎng)集中度低。自2008年中國(guó)關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的WTO過(guò)渡期結(jié)束后,跨國(guó)公司便正式進(jìn)軍中國(guó)糧食流通領(lǐng)域。從單純貿(mào)易到控制整個(gè)糧油產(chǎn)業(yè)鏈,“外來(lái)者”的野心也越來(lái)越大。人們一定還對(duì)2004年中國(guó)大豆企業(yè)赴美采購(gòu)大豆的慘痛教訓(xùn)記憶猶新。如今“大豆之殤”余痛未消,其他糧食作物市場(chǎng)似乎又將重演“悲劇”??鐕?guó)企業(yè)正在緊鑼密鼓地布局,將手伸向了我國(guó)玉米、小麥、水稻、棉花等領(lǐng)域。其主要手段,就是通過(guò)控制價(jià)格的方式來(lái)清理門(mén)戶。如果國(guó)際糧油巨頭對(duì)糧食加工的滲透像“大豆危機(jī)”一樣,控制加工和流通領(lǐng)域,那么中國(guó)糧食安全將會(huì)遭受嚴(yán)重威脅。
當(dāng)下,僅“ABCD”這四大跨國(guó)糧商就已壟斷了世界糧食交易量的80%,隨著他們?cè)谥袊?guó)的糧食戰(zhàn)略布局逐步實(shí)施,國(guó)內(nèi)企業(yè)將逐漸失去話語(yǔ)權(quán)。筆者認(rèn)為,今年糧價(jià)上漲存在必然性,并不能片面將其歸咎于國(guó)內(nèi)糧企。溫家寶總理反復(fù)提及的“手中有糧、心中不慌”的表態(tài),意味著穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。試想,如果沒(méi)有自家的企業(yè)支撐,危難之時(shí)心將如何不慌?
自2008年外資糧食企業(yè)大舉進(jìn)軍中國(guó)糧食市場(chǎng)以來(lái),中國(guó)的糧食市場(chǎng)變得更加復(fù)雜。有專家認(rèn)為,外資企業(yè)等多主體進(jìn)入糧食購(gòu)銷領(lǐng)域后,有可能使政府部門(mén)不能及時(shí)掌握糧食庫(kù)存和購(gòu)銷狀況,導(dǎo)致難以做出正確的決策。在當(dāng)前的通脹預(yù)期下,部分企業(yè)和商人會(huì)囤積糧食,然后釋放出各種信號(hào),像炒作綠豆一樣趁機(jī)炒高糧價(jià),這會(huì)對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。
作為初級(jí)糧食產(chǎn)品的豐收者并不值得炫耀,唯有把這些豐收糧食的收購(gòu)、貯藏、加工、定價(jià)和銷售權(quán)等牢牢地掌控在自己手里,才能夠真正保糧食安全,但我們目前似乎還相差很遠(yuǎn)。話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪,反映了當(dāng)今世界糧食市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而這已不僅是產(chǎn)品與產(chǎn)品、企業(yè)對(duì)企業(yè)的爭(zhēng)斗,而是國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的抗衡。在糧食安全問(wèn)題上中國(guó)政府的責(zé)任不只在于“催種催收”,更重要的是要按照國(guó)際化趨勢(shì)整合、強(qiáng)化中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,以打造中國(guó)自己的“ABCD”。
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