動物防疫條件審核管理辦法

雨寒 · 發(fā)表于 2008-7-28 22:09:17

第一條　為了規(guī)范動物防疫條件審核，有效防控動物疫病，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫條件審核工作。
縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫條件的監(jiān)督管理工作。
第三條
下列場所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動物防疫條件規(guī)范》，并取得動物防疫條件合格證。
（一）動物養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）；
（二）動物屠宰加工場所；
（三）動物隔離場；
（四）動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所。
第四條
下列場所應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動物防疫條件規(guī)范》，并經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審查合格。
（一）動物經(jīng)營市場；
（二）動物產(chǎn)品經(jīng)營市場；
（三）動物產(chǎn)品貯藏場所。
第五條 動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）便于清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生；
（二）防滲、防漏；
（三）符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不含有毒有害物質(zhì)。
第六條
新建、擴建、改建本辦法第四條所列場所的，應(yīng)當(dāng)在施工前將其選址、工程設(shè)計和工藝流程報所在地縣級人民政府獸醫(yī)主管部門審查同意后，辦理其他有關(guān)審批手續(xù)。
前款所列場所建設(shè)竣工后，須經(jīng)所在地縣級人民政府獸醫(yī)主管部門驗收合格，取得《動物防疫條件合格證》后，方可投入使用。
第七條
縣級人民政府獸醫(yī)主管部門審查認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知申請人補正。
第八條
縣級人民政府獸醫(yī)主管部門受理設(shè)計審查申請后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查，并在十日內(nèi)作出許可決定，書面告知申請人。十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日，并將延長期限的理由告知申請人。
第九條
縣級人民政府獸醫(yī)主管部門受理竣工發(fā)證申請后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查，并在二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日，并將延長期限的理由告知申請人。
第十條
縣級人民政府獸醫(yī)主管部門依法作出不予審查同意或不予竣工發(fā)證決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條　有下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)《動物防疫條件合格證》。
（一）《動物防疫條件合格證》注銷滿六個月的；
（二）《動物防疫條件合格證》撤銷滿六個月的；
（三）經(jīng)營范圍發(fā)生變化。
第十二條
有下列情形的，應(yīng)當(dāng)申請變更《動物防疫條件合格證》：
（一）被許可人名稱發(fā)生變化；
（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化；
第十三條　依照本辦法應(yīng)當(dāng)取得《動物防疫條件合格證》的場所，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條的規(guī)定予以處罰：
（一）未取得《動物防疫條件合格證》投產(chǎn)使用的；
（二）應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)或者申請變更《動物防疫條件合格證》而未申領(lǐng)或申請變更的。
第十四條
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，對動物防疫條件不符合規(guī)定的，限期整改；經(jīng)限期整改仍不合格的，報請獸醫(yī)主管部門吊銷《動物防疫條件合格證》。
第十五條
本辦法自2009年1月1日起施行，農(nóng)業(yè)部2002年5月24日發(fā)布的《動物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）同時廢止。

關(guān)于《動物防疫條件審核管理辦法（征求意見稿）》

的修訂說明

為規(guī)范動物防疫條件審核，有效防控動物疫病，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在總結(jié)近年來各地動物防疫條件審核管理工作實踐基礎(chǔ)上，組織修訂了《動物防疫條件審核管理辦法》（以下簡稱《辦法》），形成了草案。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、修訂《辦法》的必要性
1998年《動物防疫法》頒布施行以后，農(nóng)業(yè)部于2002年頒布實施《動物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）,對加強動物防疫管理,促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全等，發(fā)揮了重要作用。近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，重大動物疫病防控發(fā)生了新變化，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施對依法開展動物防疫條件審核工作也提出了新要求。鑒于現(xiàn)行《動物防疫條件審核管理辦法》內(nèi)容相對籠統(tǒng)，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢，給重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作造成一定困難，為了進一步規(guī)范動物防疫工作中的行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為，維護廣大養(yǎng)殖者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，我們組織修訂了《動物防疫條件審核管理辦法》。
二、需要說明的幾個主要問題
（一）關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容。《辦法》全文共十五條，主要對動物防疫條件審核程序作出規(guī)定。考慮到養(yǎng)殖場、屠宰加工場、隔離場、無害化處理場以及動物、動物產(chǎn)品交易市場的動物防疫條件要求不盡相同，本《辦法》未對具體動物防疫條件作出詳細規(guī)定，將單獨制定《動物防疫條件規(guī)范》予以明確，以保證對各類場所的動物防疫條件要求更加準(zhǔn)確，更加具有針對性。
（二）關(guān)于發(fā)證主管部門。根據(jù)新修訂《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確動物防疫條件審核、發(fā)證主體為獸醫(yī)主管部門。按照許可與監(jiān)管相分離原則，明確縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫條件審核工作，縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫條件的監(jiān)督管理工作。
（三）關(guān)于發(fā)證范圍。《辦法》遵循減少事前許可、加強事后監(jiān)管的原則，根據(jù)動物防疫工作重點，明確規(guī)定動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》，對這些場所審核的重點為選址、工程設(shè)計、工藝流程及其相關(guān)人員、制度等。對其他有關(guān)場所動物的防疫條件要求,主要是通過事后監(jiān)管加以規(guī)范。
（四）關(guān)于發(fā)證程序。為更好地維護行政相對人的合法權(quán)益，《辦法》進一步規(guī)范了動物防疫條件審核發(fā)證程序,明確了申請人和審核、發(fā)證機關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。
三、《辦法》的修訂過程
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物防疫法》配套規(guī)章制定工作計劃，我局于2007年3月成立專門專家組，著手研究修訂《辦法》。修訂過程中，先后6次在北京、青島等地召開專家座談會，聽取地方獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、大專院校、研究機構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)的專家、學(xué)者、檢疫人員的意見和建議。我們還多次組織專家針對有關(guān)司局、直屬單位和部分省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門所提意見進行調(diào)究和論證。2007年11月，將《辦法》發(fā)部內(nèi)有關(guān)司局、直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門（漁業(yè)主管部門和其他相關(guān)機構(gòu)）征求意見，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開征求了意見。根據(jù)各有關(guān)方面反映和網(wǎng)上征求意見情況，2008年1月、5月我們對《辦法》做了進一步修改完善。

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

編號：

《動物防疫條件合格證》申請表

申請單位（簽章）

申請日期

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部監(jiān)制

填
寫
說
明

1、“編號”由審核機關(guān)填寫。
編號格式：年份+四位編碼（“＋”不用填寫，下同）。
2、“申請單位名稱”由申請單位如實填寫，寫全稱。
3、“經(jīng)營場所地址”一欄由申請單位填寫場所的具體地址。
4、“場所類別”一欄由申請單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營種類在對應(yīng)的選擇項□中劃“∨”。
5、“申請類型”一欄由申請單位在相應(yīng)的類型□中劃“∨”。設(shè)計審批不發(fā)《動物防疫條件合格證》。
6、申請單位法定代表人將1寸彩色近照粘貼在表格“相片”處。
7、“審核意見”、“發(fā)證日期”、“動物防疫條件合格證編號”等項目，由審核機關(guān)填寫。
8、“動物防疫條件合格證編號”由審核機關(guān)填寫。
編號格式：發(fā)證機關(guān)所在行政區(qū)簡稱+動防合字第+年份+四位編碼號。
9、本申請表一式兩份，用A4紙打印或用藍(黑)色鋼筆填寫，內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確，字跡工整清晰，不得涂改。

申請單位名稱					相片
法定代表人姓名			聯(lián)系電話
經(jīng)營范圍
經(jīng)營場所地址
場所類別		1.非水生養(yǎng)殖場 □ 2.非水生養(yǎng)殖小區(qū) □ 3.雛禽孵化場所 □ 4.奶牛場 □ 5.非水生種用動物精液、胚胎生產(chǎn)場所 □ 6.水生動物養(yǎng)殖場 □ 7.食用水生動物非開放性水域養(yǎng)殖場 □ 8.食用水生動物開放性水域養(yǎng)殖場 □ 9.觀賞用和種用水生動物養(yǎng)殖場 □ 10.動物隔離飼養(yǎng)場所 □ 11. 動物屠宰加工場所 □ 12.動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所 □
申請類型		設(shè)計審批□ 竣工發(fā)證□
以上填報屬實,請審查核準(zhǔn)。申請單位法定代表人簽字：（單位印章）年月日
需要說明（或提供）的事項（材料）
審核意見	審核人簽字：　（單位印章）年月日
發(fā)證日期	年月日			發(fā)證人
動物防疫條件合格證編號	( )動防條合字第（）號			領(lǐng)證人