同時，他還指出，《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》實施十五年以來，我國已具備了實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，迎來了難得的歷史性機遇。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和科技進步日新月異，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等方面的競爭日趨激烈，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將進一步加快。雖然我們的產(chǎn)品在數(shù)量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價、質(zhì)量一般甚至質(zhì)量不太好的形象，產(chǎn)品附加值不高、品種不多、質(zhì)量不全，尤其是隨著貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續(xù)維持中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，必須以質(zhì)量取勝，實現(xiàn)由量到質(zhì)的根本變化，真正提升中國經(jīng)濟在全世界的影響和經(jīng)濟價值。我國出口減少了怎么辦，可以增加產(chǎn)品的附加價值來彌補，增加附加價值靠品牌，品牌本質(zhì)上除了營銷，根本上還得靠內(nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國產(chǎn)品必須以質(zhì)量贏得市場、以質(zhì)量占有市場，營造良好品牌形象，增加產(chǎn)品附加值，從而實現(xiàn)我國出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響，促進經(jīng)濟發(fā)展方式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使我國從制造大國向質(zhì)量大國和價值大國，甚至躋身世界質(zhì)量強國之列，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，劉漢元常委建議國家將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略盡快納入“十二五”規(guī)劃。劉漢元常委具體建議： 1、建議國家將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略納入“十二五”規(guī)劃。把質(zhì)量強國作為中國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的國家戰(zhàn)略來實施，同時抓緊頒布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，建立健全質(zhì)量管理的方針政策、體制機制、法律法規(guī)、制度標準等，設(shè)立“國家質(zhì)量獎”，從國家層面去引導、強化、動員全社會以世界先進質(zhì)量水平為目標，加快提升我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，使我國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際競爭中具備更強優(yōu)勢，推動我國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。 2、以“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略促進我國出口升級轉(zhuǎn)型。對我國這樣一個人口眾多、資源極為貧乏的大國來講，高達60%以上的外貿(mào)依存度，長期靠大量輸出低端、廉價、低附加值商品來賺取微薄利潤的發(fā)展方式，既不合理也不符合科學發(fā)展觀要求，尤其是隨著貨幣升值、人工成本逐漸上升，我國出口將受到各種因素制約，出口減少了怎么辦，必須通過增加產(chǎn)品的附加價值來彌補，而附加值增加，本質(zhì)上靠產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國必須以“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略來引導國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、精細化方向升級換代，促進我國出口升級轉(zhuǎn)型。 3、強化全社會的質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識。全國一些地區(qū)的建材、建設(shè)、裝修等，三天修、兩天拆、天天補，既有純粹的產(chǎn)品質(zhì)量問題，也有摻假使假的社會誠信問題，這既是對生命、對別人勞動、對自我價值的不尊重，更是對社會成本和資源的不尊重。我們必須提高全民質(zhì)量觀念和意識，真正讓建設(shè)的每座橋梁、每間房屋、每條道路，讓消耗的每分財富、每滴能源、每塊GDP，在足夠長時間內(nèi)產(chǎn)生足夠價值、帶來足夠回報，真正為人民、為社會生活的方方面面服好務(wù)；要真正引導全社會將安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，將誠信至上作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力，把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念，強化誠實守信的職業(yè)操守，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，充分引導和促進各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。 三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè) 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 劉漢元常委談到，城鎮(zhèn)化水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體狀況。改革開放以來，隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，我國城市化進程逐步推進，全國設(shè)市的城市已達到655個，建制鎮(zhèn)已達1.92萬個，我國城市化率2010年突破50%的分水線，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了階段性成果，城鎮(zhèn)化步入了新的發(fā)展臺階。尤其是作為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的重要實踐，我國在全國多個省市、多個區(qū)域先后進行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點，在理論、政策、法律法規(guī)等方面做了大量探索，并取得了積極成果。但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進，現(xiàn)有大中城市規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村人口大量涌向以北京、上海、廣州、深圳等為代表的一線、二線城市，使得這些城市的人口遠超過其可容納的限度，加上醫(yī)療、教育、交通和住房等一系列公共產(chǎn)品和服務(wù)沒有及時跟上，導致了就醫(yī)難、上學難、交通難、住房難等系列問題，不僅大幅拉高了居民的生活成本、降低了居民的幸福指數(shù)，還累積了大量社會負面問題和矛盾沖突，很多城市人口飽和、環(huán)境污染、資源短缺等問題已非常突出，其接納新增人口和提供就業(yè)機會的能力已很有限，無法在短期內(nèi)吸收大量農(nóng)村人口進城居住和生活。 他進一步指出我國農(nóng)村勞動力嚴重過剩且整體文化素質(zhì)不高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村剩余人口的安置、轉(zhuǎn)化、吸收十分困難。盡管過去幾年從中央到各級地方政府，均圍繞“三農(nóng)”問題，采取了一系列強有力的政策措施，包括種糧直補、取消農(nóng)業(yè)稅、加大“三農(nóng)”、“五農(nóng)”財政投入等，對農(nóng)村減負和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用，但相對于城市的快速發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的矛盾依然十分突出，2010年，我國農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資3.67萬億元，僅為城鎮(zhèn)24.14萬億元的15.2%，比2009年反而下降了0.6個百分點，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距進一步拉大。此外，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)過多年的試點，尚未真正探索出一套完整的、符合中國現(xiàn)實國情的發(fā)展模式，能在全國各地推廣、復(fù)制的試點成果還較為有限，個別地方甚至出現(xiàn)開倒車、走歷史老路的傾向。比如多年來已經(jīng)逐漸淡化并逐步退出的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，在本輪房價調(diào)控中卻成為限制購房的關(guān)鍵措施，非本市戶籍的農(nóng)村人口被擠出在城市購房安居的大門，他們無法參與、無法分享我國城市化建設(shè)的成果，城鄉(xiāng)差距和剪刀差被以此方式人為地擴大和強化。總體上看，目前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展滯后，體制機制還不健全和完善，人們參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的比重較低，建設(shè)速度不夠快，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點遇到了新的發(fā)展瓶頸，必須站在更高的起點，以更新的思維、更大的力度去破解，以促進我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作又好又快地推進。 劉漢元說，城市化水平的指標作為經(jīng)濟發(fā)展過程當中一個重要引導指標，過去幾十年的發(fā)展中，我國大多數(shù)城市建設(shè)幾乎都沿用攤大餅的發(fā)展模式，城市與城市之間缺乏差異化，各自的地域特色和區(qū)域優(yōu)勢得不到發(fā)揮，因此有必要把農(nóng)村城鎮(zhèn)作為該區(qū)域的政治、經(jīng)濟和文化中心來建設(shè)和發(fā)展，與所在區(qū)域的大中城市實現(xiàn)功能配套，在交通、工業(yè)、信息、科技、環(huán)保、物流、新能源等各個方面高度協(xié)調(diào)，充分互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、功能各異、定位有別、因地制宜、錯位發(fā)展，盡量避免同質(zhì)化競爭和重復(fù)建設(shè)，最終實現(xiàn)中心城市與衛(wèi)星城市、集鎮(zhèn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，通過合理引導，適當時候敞開大門，歡迎大家進城，引導農(nóng)村剩余人口向中心城市、衛(wèi)星城市、集鎮(zhèn)的第二、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口，促進耕地集約化，擴大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，真正實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合，互補互融，才能夠真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展消除二元結(jié)構(gòu)的不平衡，也才能使中國的農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)有更強的競爭能力，為未來國家的糧食安全提供一種規(guī)模上和質(zhì)量上的保證。 同時，他分析指出，雖然目前各級政府為進城的農(nóng)村人口提供了一些基礎(chǔ)的公共服務(wù)和投入，但總體來說力度還不夠，需要逐步改變目前簡單、粗放、以城鄉(xiāng)二元戶籍制度來控制、壓縮公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的模式，真正將農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，并享受城市居民的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項福利待遇。同時針對農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的人口，在引導農(nóng)村人口就近、就地轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化匹配相應(yīng)人口規(guī)模和人力資源的同時，要把更多財政資金投向所在城鎮(zhèn)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、電力、飲水等與當?shù)厝粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的民生、民權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域，并在合理的集鎮(zhèn)規(guī)劃、改造和建設(shè)中，為農(nóng)村直接配套建設(shè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村的社會管理方式、生態(tài)生活環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，實施多個方面的服務(wù)項目改善，最終讓農(nóng)民不搬家就能享受到城市的現(xiàn)代化生活。 最后，他還認為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，僅依靠政府有限的財政投入不現(xiàn)實，目前大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟狀況不容樂觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)模小、鏈條短、水平低，缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，難以促進基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入和人、財、物等各種要素的充分聚集，城鎮(zhèn)的輻射帶動能力較弱。因此，劉漢元常委提出必須立足本地優(yōu)勢條件，注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造一條或多條鏈接城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，互相依存，互為補充，誰也離不開誰，從而把千家萬戶、分散的小市場與當?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)相聯(lián)系；把城鎮(zhèn)市場與中心城市的大市場相聯(lián)系；把個體經(jīng)營的小產(chǎn)業(yè)與具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與國內(nèi)外大流通相聯(lián)系，從而從根本上解決城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民自主生產(chǎn)、供給與市場需求脫節(jié)的問題。同時，所在地政府要通過合理的產(chǎn)業(yè)政策引導龍頭企業(yè)、經(jīng)營者形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的同時，增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射、反哺效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達20多萬個，其中龍頭企業(yè)8萬多家，提供的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，占市場供應(yīng)總量的1/3以上，涉及領(lǐng)域包括種植、畜牧、加工、水產(chǎn)、旅游、運輸、建筑等眾多產(chǎn)業(yè)，其中一個龍頭企業(yè)就足以帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而建立起農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提高區(qū)域經(jīng)濟活力和競爭力，緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平，真正從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)我國廣大農(nóng)村基層社會的長治久安。 四、引導消費觀念轉(zhuǎn)變消費模式 促進我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型 劉漢元常委談到，隨著改革開放以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民消費水平不斷提升，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年我國社會消費品零售總額達到15.45萬億元，比2009年增長18.4%，增長速度穩(wěn)步加快。同時，國民消費素質(zhì)逐步增強，消費能力和消費質(zhì)量有了很大提升，消費者的需求層次也顯著提高，消費觀念全面更新，消費理性化、多元化趨勢增強，國民消費正由溫飽型、傳統(tǒng)型向小康型、現(xiàn)代型積極轉(zhuǎn)變。但受過去若干年發(fā)展體制、機制等多方面因素影響，我國國民在消費觀念，尤其消費模式上還存在諸多不足，亟待引導、改進和轉(zhuǎn)變。 他說，二三十年前，由于長時間處于物質(zhì)相對短缺的時代，居民消費受到嚴重制約，不可預(yù)期的生存狀態(tài)使國民形成了以節(jié)儉、積累為核心的消費觀念。隨著改革開放的推進，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人們逐漸拋棄了原有的傳統(tǒng)消費觀念，代之以注重消費效益、強調(diào)消費帶來的精神滿足等新的消費觀。上世紀90年代后期以來，住房、通信及電子產(chǎn)品、節(jié)假日消費及旅游、文化、教育、汽車等逐漸成為市場消費熱點，信貸消費、個性消費等逐漸在人們的消費行為中發(fā)揮重要作用，形成了目前有中國特色的消費觀念。但相對西方成熟的消費觀，我國消費者還缺乏權(quán)益保護意識和消費法律觀念，面對毒大米、地溝油、黑心棉等損害消費者合法權(quán)益的事件，很少有人會想到采取法律手段進行維權(quán)，人口平均消費投訴次數(shù)僅為美國同期的1/8。此外，很多消費者往往出于攀比心理而非實際需要，非理性地盲目消費和亂消費，據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前全國餐館每年要倒掉近2億人一年的口糧，餐飲浪費金額超過1000億元；一些消費者為了面子去消費遠高出自己承受能力的商品，以汽車為例，在歐洲60%以上是小型車，家庭轎車排量多在0.8-1.3升之間，而我國多為1.6升以上。 |
畜牧人
畜牧人養(yǎng)豬
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