政協(xié)常委劉漢元：建議將“質(zhì)量強國”作為國家戰(zhàn)略

apple12151007 2011-3-4 10:18

1321 2 來自: 中國農(nóng)業(yè)全搜索

簡介

3月3日上午,全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在北京舉行了新聞媒體見面會,就大家關心的問題回答了記者的提問。

　　同時，他也指出，過去10年，我國GDP保持近10%的年均增幅，稅收年均增長更是超過20%，但居民可支配收入年均增長僅7%左右。以2010年為例，我國GDP增長10.3%，稅收增長達23%，而城鎮(zhèn)居民收入增長扣除價格因素后僅為7.8%，人均可支配收入不到2萬元；尤其農(nóng)村居民，人均可支配收入不到6000元。2010年，我國居民消費率已降至38.83%，比1978年的48.79%下降了近10個百分點，遠低于全球61.5%的平均水平，比美國低一半，比中等收入國家57.5%的平均水平也低近20個百分點，我國人口占全球的20%，而國民消費總量僅占世界的4%左右。在這一過程中，城鄉(xiāng)居民消費總額差距也在逐年拉大，2010年國民消費總額中，城鎮(zhèn)居民消費比重已達86.5%，而農(nóng)村居民消費比重僅13.5%。與此同時，政府在社會保障體系和福利制度方面的投入極為有限，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務支出，占政府總支出的比重僅為29.33%，與國外人均GDP

　　3000-5000美元之間的同等收入國家相比，要低近20個百分點。失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療尤其住房等社會保障問題讓越來越多的國民感到未來的不確定，大多數(shù)人的消費觀念開始重歸保守。

　　為此，劉漢元常委首先建議加強觀念引導教育，提升國民整體消費素質(zhì)。他說，長期以來，我國國民消費引導和教育較為滯后，國內(nèi)消費者在消費者權益保護、消費觀念、消費技能、消費方式和消費自制能力等諸多方面存在明顯不足，消費素質(zhì)與歐美經(jīng)濟發(fā)達國家相比還有較大差距。因此，各級政府有必要引導建立和完善學校消費教育體制，尤其是將國民消費引導和消費教育放在與法制、安全、國防教育的同等位置，按照不同要求，納入大、中、小學學生教育大綱和成人教育大綱，并進一步融入普通國民教育和成人教育體系；編寫適應不同年齡階段學生使用的國民消費教育教材，編寫引導消費者正確消費、理性消費、合理消費，以及消費維權的國民消費教育指南；以各地消委會分會、消費者投訴站、12315聯(lián)絡站、行政調(diào)解站等為組織基礎，利用其現(xiàn)有資源，通過必要的財政投入，加快由政府工商部門、教育機構、社會團體等共同參與的國民消費觀念引導、教育等專業(yè)基地的建設，并納入國家“十二五規(guī)劃”建設項目，由這些基地承擔有關消費問題的專業(yè)、科學研究，同時加強消費教育實踐活動的開展，引導企業(yè)、家庭和社區(qū)開展消費觀念的引導和教育普及工作，最終為促進國民消費觀念的轉變和消費模式的升級轉型提供有力支撐。

　　其次，劉漢元常委認為必須加大社會保障力度，解除國民消費后顧之憂。他談到長期以來，我國社會保障體系的不健全、不完善，讓老百姓不得不在有限的收入下，加大儲蓄力度，依靠自身收入來應對失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等各種社會保障問題，不得不減少消費、減緩消費，甚至不消費。幾十年來，我國國民已形成了根深蒂固、十分保守的消費觀念和消費模式，消費率逐年下降，消費意愿逐年降低，國民收入、支出和儲蓄之間一直難以尋求到一種動態(tài)平衡。所以，“十二五”期間，國家有必要采取減稅、退稅等措施，推動制定國民收入常態(tài)增長計劃，提高國民的可支配收入，企業(yè)和社會也要逐漸提高人力資源的消費成本。過去我們?nèi)肆Y源豐富，人多找不到事情做，現(xiàn)在是社會需求和人力資源供給實現(xiàn)基本平衡，人力消費成本自然會逐漸提升。當然，一部分低端勞動者待遇也會補償性地追上來，逐漸增加廣大人民群眾的整體收入水平，提高低收入群體的消費能力。同時，還要強化對各種社會長效保障體系的投入、建設和完善，從而減輕乃至解除居民擴大消費的后顧之憂，為擴大消費提供基礎和前提，讓國民愿意消費、敢于消費、正確消費，從而促進消費觀念轉變和消費模式升級轉型，讓國民切實享受到國家改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　最后劉漢元常委還建議加快政策措施制定，讓消費促進我國經(jīng)濟升級轉型。他指出，幾十年來，帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，最大一架馬車一直是投資，其次是出口，最后才是消費。事實上，作為我國這樣一個有著超過13億人口的發(fā)展中大國來講，更為科學的順序應該是消費第一、投資第二、出口第三，應充分發(fā)揮消費對我國經(jīng)濟的正向拉動作用，促進我國經(jīng)濟結構由“外”向“內(nèi)”的升級轉型。在美歐的消費普遍低迷之際，長期高達60%以上的外貿(mào)依存度對我們這樣一個人口眾多、資源極為貧乏的大國來講，既不合理也不符合科學發(fā)展觀要求，大量輸出低端、廉價商品賺取微薄利潤的發(fā)展方式，將難以長期維持，我國內(nèi)需市場必須盡快發(fā)揮積極的平衡作用，成為推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主要力量。尤其是未來十年、二十年時間，內(nèi)需的提升和拉動，將是一個維持我國經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展后勁的必然要求，因此從國家法律法規(guī)、政策制定到一次收入、二次收入分配，以及輿論引導上，要能夠服務于、服從于這種管理導向的要求，真正在未來十年、二十年完成居民消費模式轉變和我國經(jīng)濟升級轉型的過程，這將對我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　新聞背景鏈接：

　　1、雞蛋殼與地殼之間的對比

　　工業(yè)文明以來，人類像老鼠挖洞一樣對煤炭等化石能源濫開濫采，導致地表千瘡百孔，對整個地殼的穩(wěn)定形成無法預估的隱患。如果把地球看作一個雞蛋，那么可以這樣來一一對應：蛋黃對應地核、蛋白對應地幔、蛋殼對應地殼。一般蛋殼厚度約為0.4毫米，是一般雞蛋直徑6厘米的0.67%，而地殼的平均厚度為17公里，是地球直徑12756公里的0.13%，比較而言，地殼相對地球的厚度僅為蛋殼相對雞蛋的厚度的五分之一，可以說地殼比脆弱的雞蛋殼還要脆弱五倍。人類目前就在這個相對厚度僅有雞蛋殼五分之一的地殼中到處挖洞，開發(fā)化石能源，雞蛋殼碎裂流出的是蛋清，而地殼的破碎則會流出熔巖，人類將因為在地殼上開挖的千瘡百孔面臨嚴重的地質(zhì)危機和惡劣的生存環(huán)境。

　　2、我國單位國土面積財富輸出的價值比較

　　目前，中國已處于一個發(fā)展的特別臨界點，即未來10年經(jīng)濟增長要翻一番。該目標是一個巨大的財富總量，相當于過去60年的發(fā)展效果。順利實現(xiàn)這一目標，中國未來1年的經(jīng)濟增量就需要達到過去平均6年的增長效果。經(jīng)濟增長如此，相伴的能源增長也必須如此，否則無法支撐這樣巨大的增長壓力。因此，無論從中國自身的根本利益出發(fā)，還是從全球未來經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā)，中國都需要有一個前所未有的決心——根本性地解決能源危機問題，特別是能源在清潔、永續(xù)、經(jīng)濟等前提下的可持續(xù)問題。而應對未來巨大的能源需求，全球共識是大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，世界各國也正在積極搶抓時代機遇，以全力搶占這全球新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

　　地球的太陽輻射能資源分布主要受兩大因素影響：一是緯度，二是氣候。緯度決定了日照時間，也影響輻射強度；氣候則主要影響日照強度。我國在這兩個因素上具有重要優(yōu)勢，具有大量可以高效發(fā)展太陽能電池的國土資源。約占60%國土面積（近600萬平方公里）的西北部，是全球太陽能輻射資源最豐富的地區(qū)，僅次于撒哈拉大沙漠，與印度、巴基斯坦的北部相當，居世界第二位，太陽年輻射總量為每平米1512-1860kwh（1512kwh/m2/a-1860kwh/m2/a），相當于每畝國土面積年輻射量為100.9萬kwh-142.5萬kwh。如果太陽能電池的轉換效率為15%，并以這些國土每年日照時間為2000小時計算，每年每畝國土的太陽能就可以得到15.1萬kwh到18.6萬kwh的電能（平均值相當于16.85萬kwh），這就相當于50-62.5噸標準煤的發(fā)電效果。這是針對太陽輻射較強的西北部地區(qū)進行的核算。如果考慮諸如西南、華東、華南等中國太陽輻射相對較弱的3類、4類地區(qū)，以及考慮西藏、新疆等太陽輻射特別強的地區(qū)，我國國土面積每年每畝所獲得的電能基本可以處于10-20萬度的這樣一個寬幅電量水平區(qū)間。從貨幣角度考慮，如果電價以每度0.5元標準計算，則相當于1畝土地可以創(chuàng)造5-10萬人民幣左右的財富；如果電價以1元標準計算，則1畝土地可以創(chuàng)造10-20萬人民幣左右的財富。而目前1畝土地每年僅可以創(chuàng)造相當于平均0.3噸糧食當量（18億畝耕地生產(chǎn)550億噸糧食）的財富價值，以每噸糧食5000元人民幣計算，相當于1畝土地直接創(chuàng)造財富價值1500元。這樣對比，1畝土地用來進行太陽能發(fā)電，土地的價值就遠遠高于通過生產(chǎn)糧食產(chǎn)品獲得的財富，二者之間是33-133倍左右的巨大財富差異。

　　也就是說，太陽能電池絕對能量的獲得，是我國國土光合作用平均能量獲得效果的33-133倍。如果考慮不同品質(zhì)的能量差異產(chǎn)生的效果影響，這個結果甚至可以說達到150倍的差異。不同品質(zhì)土地的光合作用效果的差別很大，用于種糧食的耕地，其光合作用效率相對較高。目前許多種糧食土地的表觀光合作用效果在1%-2%之間，按中國糧食目前的平均畝產(chǎn)0.3噸算，光合作用平均效率約為1.2%左右，即使如此，這也僅是太陽能光伏能量效率的十二分之一，如果考慮電能與植物能源的能量品質(zhì)的不同，太陽能光伏發(fā)電得到的能量，大約是我國糧食畝產(chǎn)量所獲能量效率的35倍。即使畝產(chǎn)高達1000斤的土地，其光合作用的效率也僅為1.9%，這仍遠低于太陽能電池的能量轉換效率。但是，我國這種高產(chǎn)土地僅占18億畝可耕地的三分之一，僅為中國國土面積的6%。其余70%左右耕地的平均畝產(chǎn)量僅是全國平均數(shù)的一半左右，這部分土地的糧食光合作用就僅為0.6%左右，約為太陽能電池能量轉換率的4%，而這部分土地約占整個國土面積的12%左右。

　　即使考慮加上秸稈光合作用固化的能量，土地大致光合作用的效率也僅能增加1倍左右。而且，上述光合作用是一個非自然的效果，土地產(chǎn)品還需考慮大量化石能源的作用，比如化肥、農(nóng)藥、灌溉等等。如果沒有這些作用，以及不計算在這些投入品及其勞動成本，中國糧食平均畝產(chǎn)量就只略微多于現(xiàn)在畝產(chǎn)量的三分之一，約為每畝0.12噸。這樣算下來，光合作用效率就僅約為0.5%。加上秸稈，土地（耕地）在自然狀態(tài)下的光合作用就大約是1%，僅為太陽能電池的十五分之一。如果考慮能量的品質(zhì)問題，太陽能電池就相當于糧食在自然狀態(tài)下45倍的能量轉換效果，土地的財富輸出價值也同樣是這樣一種結果。另外，還需指出的是，糧食產(chǎn)品中C4類作物如玉米、大豆、高粱等，由于其特殊生物機制，主要是生物生長期間基本不消耗光合作用合成的能量，其光合作用效率大約高于小麥、水稻等C3類作物20-30%。當然，生物產(chǎn)品的品質(zhì)也有重要差異，即同樣的土地，如果生產(chǎn)C4類作物，產(chǎn)量要高于C3類作物20-30%。

　　如果我國利用960萬平方公里國土面積的1%，即約1億畝國土發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，就可以實現(xiàn)50億噸到62.5億噸標準煤的能源開發(fā)，相當于目前中國能源使用量的1倍左右。也就是說，僅需要1億畝包括西藏、新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙，或四川的甘孜、阿壩、涼山等中國西北部土地來發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，中國就基本能夠解決未來的全部能源問題，相當于提供目前發(fā)達國家人均使用的能源總量——人均5-6噸標準煤。在中國單位土地太陽能輻射總量最低的西南地區(qū)，即使每畝土地能夠得到的太陽能平均比西北部地區(qū)少三分之一，平均每畝土地也能得到約11萬kwh的電能，從單位面積的財富輸出價值角度講，每畝土地的轉換效果也將近約35倍的價值差異。特別是我國太陽輻射最強的新疆、西藏以及內(nèi)蒙部分地區(qū)，國土面積約300萬平方公里，占整個國土面積的31%，這已是一個巨大的太陽光伏能量資源帶，具有太陽能電池開發(fā)的重要優(yōu)勢。而如果利用土地生產(chǎn)植物能源，即使中國18億畝耕地全部的土地都用于供應能源利用，也僅能提供30億噸左右的標準煤當量的能源。

　　綜上所述，可以看到未來利用國土發(fā)展太陽能電池的絕對優(yōu)勢和重大意義。我們完全可以堅信，未來的新能源革命的根本方向必須是太陽能電池為核心的新能源革命。在未來的太陽能電池時代，我們必須對單位面積土地的財富輸出價值進行重新思考和評估。過去是用糧食產(chǎn)量來衡量土地的價值，而未來，將是用太陽能光伏轉換效率來衡量土地的財富價值。

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