| 正是在這關(guān)鍵的時刻，1982年9月，中國共產(chǎn)黨十二次代表大會發(fā)出了全面開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面的偉大號召，提出了力爭到20世紀(jì)末全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)，并確定發(fā)展農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略重點之一。這樣，發(fā)展飼料工業(yè)就被確定為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)值翻番的重大戰(zhàn)略措施。 鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，大力倡導(dǎo)發(fā)展飼料工業(yè)，十二大以后，多次發(fā)表重要談話。1982年10月，鄧小平同志在同國家計委負(fù)責(zé)同志談話時指出：“要搞飼料工業(yè)，這也是一個行業(yè)。搞種子、飼料，除了需要努力運用和發(fā)展有關(guān)的科學(xué)技術(shù)外，還要有很好的組織工作?！?983年1月，鄧小平同志對國家計委、經(jīng)委等領(lǐng)導(dǎo)同志談農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，又明確指出：“農(nóng)業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。大、中城市郊區(qū)要大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè)，國家給予幫助。要供給優(yōu)良的品種、供給飼料。全國都要注意搞飼料加工，要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要作為工業(yè)來辦，這是個很大的行業(yè)。” 為了實現(xiàn)十二大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，國務(wù)院對發(fā)展飼料工業(yè)及時作了部署。1982年12月，在全國人大五屆五次會議《關(guān)于第六個五年計劃的報告》中明確提出：要建設(shè)一批畜禽良種場、飼養(yǎng)場和飼料加工廠。1983年，在六屆人大《政府工作報告》中又強(qiáng)調(diào)：積極發(fā)展飼料工業(yè)，大幅度提高配合飼料產(chǎn)量。1983年2月，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)了國家計委《關(guān)于發(fā)展我國飼料工業(yè)的報告》，強(qiáng)調(diào)了飼料工業(yè)是發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須迅速建立和發(fā)展飼料加工業(yè)。1983年8月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定把飼料工業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來抓，部署國家經(jīng)委起草全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要。1984年5月8日，國務(wù)院第33次常務(wù)會審查通過了《1984～2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要(試行草案)》(簡稱《綱要》)，并于12月26日正式頒布。從此，飼料工業(yè)建設(shè)正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展序列。 《綱要》的實施，標(biāo)志著我國飼料工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。 2.快速發(fā)展階段 1985年～2000年，我國飼料工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。飼料工業(yè)發(fā)展的事實證明，《綱要》是一個很好的指導(dǎo)性文件，是一個科學(xué)的文件。它提出的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、政策措施，符合我國的實際情況，符合我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求。正是在這個文件的指導(dǎo)下，在以后的三個五年計劃期間，我國飼料工業(yè)持續(xù)、迅速、健康地發(fā)展。 根據(jù)我國當(dāng)時財力、物力有限的實際情況，《綱要》提出：實現(xiàn)總目標(biāo)的過程，要分兩步走，1990年前，主要是打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，逐步建成初具規(guī)模的飼料工業(yè)體系;后10年，健全飼料工業(yè)體系，使飼料工業(yè)進(jìn)入一個新的振興時期。 事實上，我國飼料工業(yè)發(fā)展之好之快，大大突破了《綱要》的規(guī)劃。到1990年底，全國已建成時產(chǎn)1噸以上的飼料加工企業(yè)6045家，其中時產(chǎn)5噸以上的551家，形成年雙班生產(chǎn)能力6090萬噸，配合飼料、預(yù)混合飼料總產(chǎn)量達(dá)到3200萬噸。品種逐步走向系列化，各種動物不同生長階段的飼料都能生產(chǎn)。飼料添加劑工業(yè)開始起步。飼料機(jī)械制造工業(yè)有了良好的基礎(chǔ)，能生產(chǎn)不同產(chǎn)品的成套系列設(shè)備。飼料科研與教育業(yè)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。 以后的10年，我國飼料工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。1991年，全國配合飼料產(chǎn)量達(dá)到3494萬噸，居世界第二位，一躍成為飼料生產(chǎn)大國。到1999年，基本建成了完整的飼料工業(yè)體系，時產(chǎn)5噸和5噸以上的飼料加工廠有1937家。飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量6871萬噸，配合飼料產(chǎn)量5552萬噸，濃縮飼料1096萬噸，添加劑預(yù)混合飼料223萬噸，飼料加工業(yè)產(chǎn)值1855億元，在全國統(tǒng)計的38個工業(yè)行業(yè)中排名第16位。添加劑中維生素、氨基酸等產(chǎn)品基本能自給，礦物質(zhì)飼料也基本實現(xiàn)自給。機(jī)械制造企業(yè)發(fā)展到270多家，其中骨干企業(yè)60多家，粉碎機(jī)、混合機(jī)、制粒機(jī)、電控設(shè)備均達(dá)到了國際先進(jìn)水平。全國飼料標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立起來。科研成果的推廣、職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，都取得了顯著的成效。 《綱要》規(guī)定的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的全面完成，為我國飼料工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段打下了良好的基礎(chǔ)。 3.整合提升階段 新世紀(jì)到來，我國飼料工業(yè)進(jìn)入整合提升階段。我國飼料工業(yè)經(jīng)過20年的快速發(fā)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，進(jìn)入了整合提升階段。在新階段，面臨著新的形勢，新的任務(wù)。 從國內(nèi)市場來看，對飼料工業(yè)提出了更高的要求。20年的大發(fā)展，我們有了一個很大的攤子，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，加上近幾年原料漲價，成本上升，因而利潤滑坡，企業(yè)壓力增大，中小企業(yè)生存艱難。同時，隨著城鄉(xiāng)人民生活的不斷提高，不斷豐富，對養(yǎng)殖產(chǎn)品及至對飼料產(chǎn)品，提出了更高的要求。要求高質(zhì)量、高品質(zhì)、高安全。 從國際市場看，加入世貿(mào)組織以后，我國市場與國際市場接軌，我們有了更多地進(jìn)入國際市場的機(jī)會，國際跨國公司也將大舉進(jìn)入中國市場，市場競爭的深度、廣度、烈度，都大大超過以往，企業(yè)的兼并、重組隨之大大加快。 要適應(yīng)新的形勢，在激烈的競爭中生存、發(fā)展，我國飼料工業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升為主轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而提高核心競爭力，保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。 為了實現(xiàn)飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，政府和企業(yè)都做了積極的努力，并收到了明顯的成效。 1999年5月29日，國務(wù)院頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》，從此我國飼料管理全面進(jìn)入法制化軌道。為貫徹《條例》，農(nóng)業(yè)部先后出臺了6項配套管理制度和10項行政許可及規(guī)范性文件;全面實施飼料安全工程，在繼續(xù)扶持發(fā)展的同時，強(qiáng)化企業(yè)管理，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)了飼料產(chǎn)品市場秩序，企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高。同時，行業(yè)開展自律，講究信譽，公平競爭。飼料工業(yè)進(jìn)入了依法治飼、依法興飼的新階段。 近幾年來，我國飼料企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，逐步走上了整合、聯(lián)合之路，一批年產(chǎn)100萬噸以上的大型飼料企業(yè)集團(tuán)開始引領(lǐng)市場發(fā)展。 |
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