未來乳品安全問題關(guān)鍵仍在奶源

2011-5-18 11:02| 發(fā)布者: jieming| 查看: 831| 評論: 2|來自: 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

摘要: 中國乳業(yè)安全問題，亂象叢生，根據(jù)發(fā)生原因，我簡單將其歸納為兩種：一種稱為“人為添加”，一種是“非人為添加”。

　　中國乳業(yè)安全問題，亂象叢生，根據(jù)發(fā)生原因，我簡單將其歸納為兩種：一種稱為“人為添加”，一種是“非人為添加”。

　　乳品安全問題出現(xiàn)與乳業(yè)發(fā)展階段有密切聯(lián)系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，特別是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)落后、加工環(huán)節(jié)多而雜，監(jiān)管不到位，法律法規(guī)不嚴(yán)格，在這種情況下容易滋生“人為添加”乳品安全問題，利益主體為降低成本、甚至是謀取暴利而人為添加有害物質(zhì)。這種“人為添加”食品安全問題背后，更多是圍繞利益分配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不合理、監(jiān)管低效、執(zhí)法不嚴(yán)造成的。這種“人為添加”現(xiàn)象存在于兩個環(huán)節(jié)：

　　一個是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)人為主動添加。由于我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制不合理，奶農(nóng)與企業(yè)成為各自獨(dú)立的利益主體，且兩者之間存在著嚴(yán)重利益博弈關(guān)系。長期作用結(jié)果，造成企業(yè)、奶站強(qiáng)勢，而奶農(nóng)弱勢，奶農(nóng)不僅承擔(dān)養(yǎng)殖經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時還獨(dú)自承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。特別是，過去十多年里奶價(jià)低廉，“奶賤如水”，這就迫使奶農(nóng)主動摻假、造假。2008年三聚事件(第一次三聚食品安全事件)，就是奶農(nóng)往原奶中添加三聚氰胺，借此來提高原奶中蛋白含量。

　　二是加工環(huán)節(jié)人為主動添加。由于我國乳品加工行業(yè)進(jìn)入門檻低，企業(yè)良莠不齊，而法律法規(guī)不嚴(yán)格，企業(yè)違法成本低，部門監(jiān)管缺位，一些不法企業(yè)和黑窩點(diǎn)借機(jī)牟利，成為乳業(yè)食品安全的隱患。我們可以將其歸結(jié)為，由于門檻過低、監(jiān)管不力而帶來的乳品安全問題。自08年三聚事件以后，這些年出現(xiàn)的三聚事件、皮革奶、結(jié)石奶粉都是這些不法企業(yè)的杰作。

　　“非人為添加”食品安全問題相對較為復(fù)雜，也包括兩個方面：

　　一方面，長期以來，奶牛養(yǎng)殖方式落后，與養(yǎng)殖相配套的飼料、防疫、擠奶等服務(wù)體系落后，從而使得原奶質(zhì)量差，且容易引起奶源污染。如為防疫、治病，奶農(nóng)濫用抗生素;由于擠奶設(shè)備落后，造成奶源細(xì)菌超標(biāo);飼料遭受污染，引起奶源間接污染等。

　　另一方面，隨著整個乳業(yè)規(guī)模化、工業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，會出現(xiàn)一種更為隱蔽的“非人為添加”食品安全問題，這種“非人為添加”的食品安全問題與一個國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境有直接關(guān)系，是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)按照工業(yè)化模式發(fā)展的必然結(jié)果。歐美等國曾經(jīng)出現(xiàn)“瘋牛病”、“二惡英”，還有乳品激素問題，根本上來說，都是由于畜牧業(yè)工業(yè)化發(fā)展結(jié)果引起的。

　　近幾年，政府先后出臺相關(guān)監(jiān)管措施，并建立食品安全危機(jī)預(yù)警機(jī)制、乳品追隨制度、乳品企業(yè)誠信管理制度等一系列安全保障制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管。此次重審制度，讓近一半企業(yè)退出市場，大大提高行業(yè)進(jìn)入門檻，這有助于杜絕加工環(huán)節(jié)“人為添加”食品安全問題。但是最容易引起安全問題的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，其存在的問題尚未完全解決。因此，我個人認(rèn)為，未來乳業(yè)食品安全問題更多會由奶源引起。

　　在奶源問題中，如何解決好奶農(nóng)與企業(yè)利益矛盾關(guān)系，是保障乳業(yè)食品安全的重要基礎(chǔ)。這些年，我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；潭群湍剔r(nóng)市場地位正在不斷提高，以新型奶聯(lián)社、奶業(yè)合作社等組織形式的，產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)模式出現(xiàn)，極大緩解養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)利益分配不均的矛盾。但是，我國奶牛養(yǎng)殖總體現(xiàn)代化水平仍然很低，有一半以上奶牛養(yǎng)殖仍然以20頭以下小規(guī)模和散養(yǎng)方式為主，在與企業(yè)的博弈中，奶農(nóng)依然處于劣勢地位。另外，與養(yǎng)殖相配套的防疫、擠奶、飼料等服務(wù)體系仍未完全建立起來，奶農(nóng)遭受自然與市場的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

　　除了“人為添加”外，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)仍存在“非人為添加”安全隱患，由于配套的服務(wù)體系不夠健全，防疫上，頻繁發(fā)生的疫病，讓奶農(nóng)濫用抗生素，增大原奶中激素含量;飼料使用上，防范意識仍然薄弱，相關(guān)飼料添加劑使用混亂，存在間接污染奶源的可能，此次韓國每日乳品出現(xiàn)的因進(jìn)口飼料污染，造成奶源甲醛超標(biāo)的福爾馬林事件，為我們敲響了警鐘。

　　最重要的，長期以來，使用化肥、農(nóng)藥、添加劑，讓自然環(huán)境不同程度受到污染，無論是飼料、水源、土壤，甚至是空氣都多多少少含有激素等有害成分。前一段時間，食品安全處理最好的德國，在雞蛋、雞肉、豬肉上發(fā)現(xiàn)了二惡英。目前，由于我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)比較落后，規(guī)?；潭鹊停虼诉@類“非人為”添加問題目前還不明顯。但是未來，隨著國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度不斷提高，隨著飼料、水源等資源更加緊俏，這類問題將成為制約未來中國乳業(yè)安全的凸出問題。

　　通過上述分析，我們不難看出，乳品安全問題存在成因復(fù)雜，但多數(shù)都與奶源有關(guān)。其中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)總體相對落后是造成食品安全問題的深層次根源。要徹底解決奶源安全問題，首先就要加快養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，建立企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的良性模式，發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖，建立健全與養(yǎng)殖相配套的生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，平衡各經(jīng)營主體的利益分配。

　　對于存在更為隱蔽，危害更為嚴(yán)重的“非人為添加”食品安全問題，借鑒歐美處理經(jīng)驗(yàn)，在加大政府監(jiān)管同時，更多依靠法律法規(guī)來加以規(guī)范，對有害物質(zhì)成分、含量做出明確規(guī)定，對于違反法律者，要嚴(yán)懲不貸;除此之外，要加大對新激素等有害物質(zhì)分類研究，一方面成為相關(guān)法律法規(guī)出臺的保障，一方面為建立食品安全預(yù)警機(jī)制奠定基礎(chǔ)。目前，我國還沒有出現(xiàn)乳品激素、二惡英等嚴(yán)重安全問題，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)未雨綢繆加快對激素、添加劑等損害身體健康“隱形殺手”的研究和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，為未來可能將要出現(xiàn)的乳品安全問題設(shè)置一道安全“防火墻”。

　　本文來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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