廣東博羅：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法豬場不予補償

　　《博羅三月內(nèi)將清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場》后續(xù)報道

　　針對近期博羅縣各鎮(zhèn)區(qū)強拆禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場行動,養(yǎng)殖戶普遍質(zhì)疑其合法性的情況,博羅縣政府回應了南方農(nóng)村報記者的采訪。稱強拆是在給足豬場自行搬遷時間后,豬場一意孤行,依照相關法律法規(guī)執(zhí)行強拆,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場多數(shù)未取得相關手續(xù),屬于非法豬場,所以不在賠償之列。

　　博羅縣政府稱:此次環(huán)境污染整治并不只針對畜禽養(yǎng)殖業(yè),早在3月29日,縣政府出臺了《博羅縣2012年重點流域水環(huán)境整治工作方案》(博委辦〔2012〕24號),主要內(nèi)容包括:(一)開展涉重金屬行業(yè)專項整治,主要是對我縣電鍍企業(yè)的整治,實現(xiàn)入園、轉(zhuǎn)型或依法關閉,電鍍企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核開展率達到100%;(二)清理整頓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,去年4月經(jīng)縣人大會議通過了《博羅縣人民政府關于擴大畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍的通告》,同時出臺相關規(guī)定稱,自2010年4月起全縣范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建養(yǎng)殖場。

　　在限期內(nèi),對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場實施關閉;對非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整改、完善廢水、廢棄物處理處置設施,對未在限期內(nèi)完成整改的養(yǎng)殖場,一律予以關閉,徹底解決養(yǎng)殖業(yè)廢水直排外環(huán)境污染江河水質(zhì)的問題。

　　縣政府表示,清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場,以及整治非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不合格養(yǎng)殖場,目的是為了規(guī)范全縣的養(yǎng)殖場,減少乃至杜絕非法養(yǎng)殖帶來的環(huán)境危害。至于被搬遷的豬場能否獲得相應補償問題,縣政府強調(diào),對被清理搬遷的非法養(yǎng)殖場,因未能取得畜牧、國土、環(huán)保等相關部門全部證照,屬于非法經(jīng)營,政府不予任何補償。養(yǎng)殖場如具有畜牧、工商、環(huán)保、國土等部門核發(fā)各類證件,且全部證件齊全,才屬于合法養(yǎng)殖場。縣政府稱,此類養(yǎng)殖場在全縣的數(shù)量較少,通過環(huán)評,擁有排污許可證的豬場約20家,其清拆的補償及標準縣政府正在研究中。

　　針對部分養(yǎng)殖戶反映,一些證件齊全的養(yǎng)殖場,相關部門采取禁止年審,逐步讓養(yǎng)殖戶“違法”,成為無牌無照養(yǎng)殖場的作法,以及政府相關部門曾口頭警告養(yǎng)殖戶,禁止養(yǎng)殖戶接受媒體采訪,禁止上訪,禁止向上級政府申請行政復議的情況,縣政府也予以回復。

　　縣政府稱,依照《廣東省環(huán)境保護條例》第三十五條和第四十八條規(guī)定,如果是在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場,根據(jù)規(guī)定是要限期關閉拆除的,因此不能再進行年審?？h政府最后強調(diào),縣政府一直堅持以人為本的原則,依法依規(guī)做好清拆的各項工作。每次通知請拆前,都會派工作人員耐心詳細的做好思想工作,并告知養(yǎng)殖戶,如認為清拆不合法,可以申請行政復議或到法院起訴。

　　律師:強拆養(yǎng)豬場違背法理

　　廣東華安聯(lián)合律師事務所律師江志宏認為,“強拆養(yǎng)殖場有違法理”,這種粗暴的執(zhí)法行為,至少違反我國《物權法》、《行政處罰法》、《環(huán)境保護法》的有關規(guī)定。

　　江志宏認為,行政處罰是屬于政府的行政行為,以通知的形式,通知不是正式的行政處罰決定書,對公民不產(chǎn)生法律約束力。依照我國行政許可法律的規(guī)定,對一個行政違法行為進行處罰,一般要經(jīng)過受理、立案、調(diào)查取證、告知、聽證或申辯、作決定、送達、執(zhí)行等程序。“一紙通知強制拆遷的行為,欠缺大部分的環(huán)節(jié),屬嚴重的程序違法行為”,江志宏告訴記者,更何況,當?shù)卣]出示證據(jù)證明豬場是否違法,存在多大的污染,是生物污染還是化學污染?污染的具體數(shù)據(jù)是多少?在沒有上述證據(jù)的前提下強制拆遷,不符合法律的規(guī)定。