2013年畜牧業(yè)盤點：減量提質(zhì)元年

　　2013年，對于國內(nèi)畜牧業(yè)而言，是個不尋常的年份。這一年，新年剛過，黃浦江死豬漂浮事件曝光了養(yǎng)殖業(yè)存在的諸多問題，并帶動豬價一路下行，奠定全年弱勢行情的基調(diào)。隨后國內(nèi)禽業(yè)在尚未走出2012年底的“速生雞”事件的陰影下，再度遭受H7N9禽流感侵襲，禽業(yè)全線虧損，元氣大傷?！跋拶彙?、“肉毒桿菌”、“奶荒”、“漲價”等關(guān)鍵詞，是大眾對2013年乳業(yè)的基本印象，乳業(yè)尚未走出信任危機。整體而言，2013年，畜牧行業(yè)整體景氣度低迷，食品安全事件不斷打擊原本就已疲弱的終端消費，畜禽產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，養(yǎng)殖虧損面加大，散戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場戶加速推出。不過，在這種悲觀景象的背后，我們也看到了積極的力量，政府加大政策調(diào)控力度，大力扶持養(yǎng)殖業(yè)，推動規(guī)?；l(fā)展，行業(yè)、企業(yè)積極自救，推動行業(yè)、企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。低迷景氣度下行業(yè)加速整合升級，是我們對2013年國內(nèi)畜牧業(yè)的總結(jié)，以下我們通過部分事件對2013年的畜牧業(yè)做一簡單回顧。

　　1、黃浦江死豬漂浮事件

　　2013年3月5日，黃浦江松江段水域和金山區(qū)胥浦塘等部分河道上游陸續(xù)發(fā)現(xiàn)死豬漂浮的情況，有關(guān)部門隨后展開打撈。截止到2013年3月19日15時，據(jù)不完全統(tǒng)計，共打撈漂浮死豬10164具。3月24日上海宣布基本完成死豬打撈工作。

　　根據(jù)死豬耳標(biāo)確認，死豬主要來源于上游嘉興市。對于此次上海黃浦江出現(xiàn)“漂浮死豬”的原因，嘉興市政府在3月15日晚上召開的新聞發(fā)布會上稱，一是嘉興生豬總體養(yǎng)殖量大，密度高，小規(guī)模戶飼養(yǎng)管理水平差，正常死亡絕對量大；二是去冬今春氣溫較低，小豬抗凍力弱，易發(fā)病死亡，仔豬死亡率更高；三是極少數(shù)養(yǎng)豬戶法律意識淡薄，隨意丟棄死豬。

　　影響：黃浦江死豬漂浮事件敲響了養(yǎng)殖業(yè)污染的警鐘，引起了高層的高度重視，并相繼推出一系列政策和措施，可以說該事件對今年畜牧業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。

　　影響1：推動病死動物無害化處理長效機制探索

　　國務(wù)院總理李克強5月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求抓緊建立病死動物無害化處理機制。9月16日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在浙江省嘉興市調(diào)研病死動物無害化處理工作，并主持召開座談會，貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，研究部署建立病死動物無害化處理長效機制。9月25日，農(nóng)業(yè)部在浙江省杭州市召開病死動物無害化處理長效機制試點工作啟動會，正式啟動病死動物無害化處理長效機制試點工作。此次試點涉及北京、浙江、江蘇等19個省份208個縣（市、區(qū)），涵蓋了大中城市、江河主要流域、畜牧業(yè)主生產(chǎn)省、無規(guī)定動物疫病區(qū)等區(qū)域類型。各地就病死動物無害化處理工作進行了大量探索，部分地區(qū)形成了比較可行的工作機制和處理辦法。這次試點要遵循“政府主導(dǎo)、市場運作；統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；財政補助、保險聯(lián)動”的原則，探索不同養(yǎng)殖條件下的無害化處理模式；建立完善的病死動物收集體系，選擇適宜的無害化處理技術(shù)。同時，要強化監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)動工作機制，嚴厲打擊經(jīng)營病死動物行為。要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改善養(yǎng)殖條件，提高獸醫(yī)服務(wù)水平，切實降低動物的發(fā)病率和死亡率，盡最大努力從源頭減少病死動物數(shù)量。

　　影響2：推動畜牧業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級

　　死豬事件暴露出嘉興生豬養(yǎng)殖規(guī)模太大，有些區(qū)域已遠遠超過環(huán)境的承載能力；養(yǎng)殖方式落后；養(yǎng)殖行為不規(guī)范等多種弊端。事件后，嘉興將按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的要求，統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖密度分布，制訂并完善生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，控制養(yǎng)殖總量，支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有計劃限制低、小、散養(yǎng)殖，推動生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從低、小、散向規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化方向發(fā)展。此后減量提質(zhì)成“風(fēng)向標(biāo)”，各地紛紛出臺了一系列措施。

　　2、H7N9禽流感之殤

　　2013年3月-2013年6月，全國多省市出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，首先受到?jīng)_擊和影響最大的是肉雞行業(yè)，造成的損失極為慘重。一方面由于媒體的過度渲染，造成消費者心理極度恐慌，對禽肉類產(chǎn)品消費驟減；另一方面由于肉雞飼養(yǎng)周期較短且飼養(yǎng)量大，肉雞陸續(xù)出欄屠宰加工后，占據(jù)了大部分冷庫庫存，導(dǎo)致禽肉產(chǎn)品庫存增加，大量積壓。據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，人感染H7N9流感病例發(fā)生以來，家禽業(yè)遭受重大沖擊，據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會測算，截至5月19日，家禽養(yǎng)殖業(yè)損失已超過400億元。

　　10月15日，浙江出現(xiàn)下半年全國首例人感染H7N9禽流感病例，H7N9禽流感重回大眾視線。此后，浙江、廣東、香港出現(xiàn)數(shù)例人感染H7N9禽流感散發(fā)病例。12月中旬以來，廣東H7N9禽流感病例顯著增加，引起各方關(guān)注，局部市場受到影響。

　　影響：促進行業(yè)洗牌，加速小、散、亂的養(yǎng)殖企業(yè)或散戶退出。倒逼傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。上游養(yǎng)殖企業(yè)通過推出深加工產(chǎn)品等模式，直接實行產(chǎn)銷對接，加強自己把控渠道的能力，加速產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升抗市場風(fēng)險能力。

　　重視輿情的力量。上半年的“H7N9禽流感事件”及“2012底的速生雞事件”對行業(yè)造成巨大的沖擊和損失，有相當(dāng)一部分原因是媒體的過度渲染，而行業(yè)內(nèi)的正面聲音不夠及時有力出現(xiàn)，亦即輿情事件處理不夠及時到位，導(dǎo)致負面影響不斷擴大。涉農(nóng)輿情事件開始引起官方的重視，此后農(nóng)業(yè)部數(shù)次會議均有提及涉農(nóng)輿情的回應(yīng)。12月12日農(nóng)業(yè)部公布《關(guān)于進一步加強政府信息公開完善新聞發(fā)布制度的意見》。意見指出，要建立健全涉農(nóng)輿情回應(yīng)機制。加強輿情監(jiān)測和分析研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導(dǎo)中的重要作用，不斷提升農(nóng)業(yè)部門的公信力。官方對涉農(nóng)輿情的重視將帶動行業(yè)、企業(yè)、媒體、機構(gòu)等積極應(yīng)對輿情事件，在對公眾的科普宣傳和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮積極正面的作用，推動行業(yè)前行。

　　引導(dǎo)消費?；赝袠I(yè)前面幾次大風(fēng)波，從現(xiàn)代流行病學(xué)的結(jié)果證明，活禽市場是禽流感病毒傳播的主要來源，有專家建議逐步關(guān)閉活禽交易市場。上半年H7N9疫情發(fā)生后，各地普遍加強對活禽交易的監(jiān)管，局部取消活禽交易，推廣鼓勵發(fā)展統(tǒng)一屠宰，冷鏈銷售的“冰鮮雞”。目前歐美國家經(jīng)過加工的肉雞幾乎占100%，與“冷鮮肉”一樣，“冰鮮雞”有望逐漸取代活禽，但消費習(xí)慣的改變需要時間，更需要有關(guān)方面的積極影響、培育。今年12月新希望六和聯(lián)手溫氏集團共同開發(fā)上海市場的“冷鮮禽”項目，美國泰森也表示將發(fā)力禽肉深加工市場，企業(yè)在開拓新興市場的同時，通常也將扮演掃盲者的角色，在引導(dǎo)大眾健康消費方面發(fā)揮積極的作用。