興化生豬屠宰先行管理經(jīng)驗值得借鑒

　　當(dāng)前，肉品的質(zhì)量安全問題成了人民群眾廣泛關(guān)注的焦點。而“生豬屠宰”是保障肉品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，如何科學(xué)合理的進行生豬屠宰也成為各級政府關(guān)注的工作重點。在畜牧大縣輪訓(xùn)班的研討中，江蘇省興化市的生豬屠宰工作得到了學(xué)員們的廣泛認(rèn)可。

　　據(jù)江蘇省興化市林牧業(yè)局副局長張福宜介紹，十年來，興化市緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，以“定點屠宰，集中檢疫”八字方針為指導(dǎo)原則，采取扎實有效措施，齊抓共管，狠抓肉品質(zhì)量安全工作，成效顯著，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”原則強化本轄區(qū)管理，農(nóng)村生豬進點屠宰率明顯提高；生豬屠宰經(jīng)營管理秩序井然有序，保持良好運行態(tài)勢；未發(fā)生一起肉品質(zhì)量安全事故。

　　興化市生豬屠宰的具體做法是：因地制宜，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范屠宰行為，在管理上采取“三個改”、“四個兩”、“四個到位”的做法。

　　什么是“三個改”？

　　一改稅費代征，由過去的屠宰場買票變?yōu)闉檗r(nóng)業(yè)部門派員駐場開票直接征收，其中國地稅（增值稅于2013年已免）、檢疫費和屠宰加工費按月分解；二改多頭管理為為農(nóng)業(yè)部門具體主抓，商務(wù)及國、地稅部門實行委托，較好地解決了主體執(zhí)法資格問題;三改城市、郊區(qū)分而治之為一體化管理，農(nóng)業(yè)部門進行垂直管理直接延伸到郊區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部的矛盾。

　　什么是“四個兩”？

　　一是兩法并用，興化市林牧業(yè)局（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）不僅適用相關(guān)動物防疫法規(guī)，同時受商務(wù)部門的委托，依據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》查處私屠濫宰違法行為；二是兩花齊滾，經(jīng)屠宰檢疫合格的豬肉同時滾上檢疫和稅費驗訖印花；三是兩證齊開，在出具《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》的同時，收取每頭30元稅費，開出的稅費繳納憑證與《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》粘貼在一起，豬肉憑兩花、兩證出場；四是兩場齊管，全年365天監(jiān)督檢查不監(jiān)督間斷，在對屠宰場每天派員檢疫、收費的同時，在銷售市場設(shè)有專職管理人員進行查證驗花，每天收取的回籠票必須與屠宰點上的屠宰數(shù)相吻合，既抓源頭又抓市場，管理不留漏洞。

　　什么是“四個到位”？

　　生豬定點屠宰管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在管理上涉及到商務(wù)、農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生和稅務(wù)等多個部門，情況非常復(fù)雜。興化生豬屠宰管理工作之所以能夠規(guī)范有序，就在于實行“一個部門管理，一個主體執(zhí)法，一票制征收”，改變了過去多頭管理，各行其是，職能不清，工作扯皮的狀況，最終達到了四個到位，即：生豬定點屠宰規(guī)范到位；動物防疫開展到位；稅費足額征收到位；放心肉工程實施到位。較好地運用了動物防疫、生豬屠宰等方面法律法規(guī)，使生豬屠宰管理工作強行入軌。