飼料用鹽監(jiān)管焦點在于利益

畜牧編輯 2014-7-25 09:34

1843 3 原作者: 畜牧編輯

簡介

在河南日報農(nóng)村版記者追問下，某公司職員小羅感到好笑：“中學化學都學過嘛。鹽的主要成分不就是氯化鈉嗎？氯化鈉不是鹽是啥？”

　　氯化鈉是不是鹽？這個問題好像有點簡單，但不同的人答案卻大相徑庭。
　　在河南日報農(nóng)村版記者追問下，某公司職員小羅感到好笑：“中學化學都學過嘛。鹽的主要成分不就是氯化鈉嗎？氯化鈉不是鹽是啥？”
　　7月18日記者采訪時，河南牧鶴集團董事長高翔卻一再撓頭：“鹽務局說氯化鈉是鹽，就是鹽了？交警管機動車，但公園里的碰碰車他們就能管了？飼料添加劑氯化鈉不是鹽！”
　　牧鶴集團是河南省飼料行業(yè)的龍頭企業(yè)，曾被評為“中國三十強飼料企業(yè)”。
　　記者經(jīng)歷多天采訪發(fā)現(xiàn)，圍繞“氯化鈉是不是鹽”這個貌似簡單的問題，鹽業(yè)部門和飼料行業(yè)認識截然對立。進入7月份，河南省鹽業(yè)部門掀起一場用鹽整治風暴，使相關各方不得不直面這個問題。
　　“鹽”懲不貸：風暴席卷中原
　　7月8日，鄭州市鹽務管理局出動80余名鹽政執(zhí)法人員，到河南牧鶴（集團）飼料有限公司進行執(zhí)法檢查，并以“涉嫌違法營銷鹽產(chǎn)品”為理由，要求查封該公司“飼料添加劑氯化鈉”。雙方交涉過程中，發(fā)生了肢體沖突。直到次日凌晨兩點半，237噸標注為“飼料添加劑氯化鈉”原料最終被查扣。加上十多天前鹽業(yè)部門的一次查處，牧鶴兩次共被查扣351噸飼料添加劑氯化鈉。
　　放眼全省，這并非個案，更像是一場執(zhí)法風暴。
　　據(jù)河南省畜牧局的不完全統(tǒng)計，近期被鹽業(yè)部門查處的飼料生產(chǎn)企業(yè)有廣安集團、雄峰集團、大臺農(nóng)、德鄰生物等30多家，查扣飼料添加劑氯化鈉1000多噸。
　　河南省鹽務管理局鹽政處處長劉建國稱，近期行動中共查處了“牧鶴”、“不一樣”、“白玫”、“雙環(huán)”四個品牌的飼料添加劑氯化鈉。
　　據(jù)記者獲得的一份省鹽務局文件，上述查封行為跟該局開展的“用鹽專項整治行動”密切相關。該文件要求，利用一個月的時間對全省飼料生產(chǎn)企業(yè)用鹽情況進行全面清查整頓，“對生產(chǎn)、運輸和銷售所謂飼料添加劑氯化鈉等鹽產(chǎn)品或類似產(chǎn)品”，按照違反食鹽專營管理有關規(guī)定進行查處。
　　其實，近年來在遼寧、福建、廣東等地，類似的整治行動時有發(fā)生，爭議不斷。雖然農(nóng)業(yè)部多次表態(tài)，也有多起法律判例，但鹽業(yè)部門和飼料企業(yè)的沖突并未平息。
　　有業(yè)內(nèi)人士稱，外省的整治行動多以個案為主。此次河南省公開下文，集中整治，大面積查處企業(yè)，或為國內(nèi)鹽業(yè)領域的一次空前之舉。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，六七月份以來，河南省飼料企業(yè)停用食鹽換用飼料添加劑氯化鈉的勢頭較為強勁，鹽業(yè)部門則下文從7月7日起強力推進整治行動。
　　“鹽”之有理：三套標準在打架？
　　在采訪中，無論省鹽務局、省畜牧局，還是飼料企業(yè)，接受采訪者均認為，爭論的焦點在于，“飼料添加劑氯化鈉”是不是食鹽，或者是不是鹽產(chǎn)品。
　　飼料企業(yè)認為，自己使用的氯化鈉，是飼料添加劑，不是鹽，鹽業(yè)部門無權(quán)插手。
　　省鹽務局則認為，氯化鈉含量超過60%就是鹽產(chǎn)品，飼料企業(yè)用的屬畜牧用鹽，是鹽就要專營。飼料企業(yè)未經(jīng)批準購進、使用飼料添加劑氯化鈉，屬于違法營銷鹽產(chǎn)品。
　　回顧歷史，不管叫鹽還是叫氯化鈉，早些年是不存在這樣的爭執(zhí)的，因為食鹽一直是專營的，鹽業(yè)部門一統(tǒng)天下。但隨著三套國家標準和與此相對應的三大類法規(guī)條例的逐步推出，鹽業(yè)部門的壟斷地位受到挑戰(zhàn)。
　　一直以來，鹽業(yè)部門作為主要執(zhí)法依據(jù)的，是《食鹽專營辦法》等法規(guī)條例和《食用鹽國家標準GB5461-2000》。該標準的主要特點之一，是規(guī)定食用鹽必須加碘。

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