飼料用鹽監(jiān)管焦點(diǎn)在于利益

畜牧編輯 2014-7-25 09:34

1844 3 原作者: 畜牧編輯

簡(jiǎn)介

在河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版記者追問(wèn)下，某公司職員小羅感到好笑：“中學(xué)化學(xué)都學(xué)過(guò)嘛。鹽的主要成分不就是氯化鈉嗎？氯化鈉不是鹽是啥？”

　　對(duì)鹽業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，一旦放任“飼料添加劑氯化鈉”流入飼料企業(yè)，他們將每年損失7萬(wàn)噸左右的市場(chǎng)份額。
　　一“鹽”九鼎：糾紛由誰(shuí)平息？
　　目前，糾紛各方的意見(jiàn)相持不下，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。飼料企業(yè)希望能有一個(gè)權(quán)威的上級(jí)部門(mén)一錘定音。
　　省鹽務(wù)局法規(guī)科科長(zhǎng)申華芳談起相關(guān)法規(guī)如數(shù)家珍。她向記者出示了農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局2001年的一份公函復(fù)印件。函中明確指出，“飼料企業(yè)做為牲畜用鹽的消費(fèi)者應(yīng)遵守《食鹽專營(yíng)辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定?！?br> 　　但有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示不屑。“這是十多年前的老文件了?，F(xiàn)在相關(guān)法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的主張都已經(jīng)發(fā)生了很大變化?！?br> 　　趙化峰指出，最近農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于飼料添加劑氯化鈉有關(guān)問(wèn)題的函》中明確表示，漁業(yè)、畜牧用鹽的定義沒(méi)有具體界定，飼料添加劑氯化鈉不屬于畜牧用鹽，食鹽替代飼料級(jí)氯化鈉影響飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　農(nóng)業(yè)部函中還明確認(rèn)定，飼料添加劑氯化鈉與食鹽或畜牧用鹽質(zhì)量上的核心差別是不能加碘。
　　但在實(shí)際工作中，因?yàn)楦鞯佧}業(yè)部門(mén)隸屬工信部管理，農(nóng)業(yè)部并不是鹽業(yè)部門(mén)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其意見(jiàn)對(duì)各地鹽務(wù)局沒(méi)有約束力。
　　劉建國(guó)稱，鹽業(yè)部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)就是《食鹽專營(yíng)辦法》等相關(guān)法規(guī)和食用鹽、畜牧用鹽兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼料添加劑氯化鈉這一國(guó)標(biāo)，“無(wú)法表示意見(jiàn)”。
　　“法律沒(méi)打架，認(rèn)識(shí)有分歧?！睂?duì)這場(chǎng)“整治風(fēng)暴”，趙化峰處長(zhǎng)表示，“企業(yè)是無(wú)辜的。管理部門(mén)有分歧，應(yīng)該先互相協(xié)調(diào)，不應(yīng)該影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。”他認(rèn)為，對(duì)上述法規(guī)，希望由省法制辦、甚至國(guó)務(wù)院法制辦能進(jìn)行界定解釋。
　　「記者手記」
　　超越部門(mén)利益釋放改革紅利
　　據(jù)報(bào)道，李克強(qiáng)擔(dān)任總理后先后四次直接談到要破除“部門(mén)利益”。
　　為何總理三番五次重申打破部門(mén)利益？這是因?yàn)?，在不少領(lǐng)域里的改革遲遲不動(dòng)，并非中央沒(méi)有指明方向，而往往是部門(mén)利益在作怪。
　　不久前，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)發(fā)布的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告（2013）》就稱，近六成人認(rèn)為“行政審批制度改革的最大難點(diǎn)”來(lái)自政府的“部門(mén)利益”，要破除改革阻礙，必須抑制部門(mén)利益。
　　“氯化鈉是不是鹽”這個(gè)問(wèn)題看似可笑，但它暴露了法律層面確實(shí)有一定的模糊成分，同時(shí)也暴露了部門(mén)利益扭曲了有關(guān)部門(mén)的心智。
　　正如總理所說(shuō)，政府工作只有一個(gè)目的，就是最大限度維護(hù)國(guó)家利益和人民利益。
　　1996年以來(lái)，食鹽專營(yíng)制度為保證全國(guó)人民的用鹽安全，作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)家相關(guān)法規(guī)的完善，隨著飼料企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，鹽業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)趨勢(shì)，積極進(jìn)行自我調(diào)整。如果為用戶著想，為飼料企業(yè)的利益考慮，那么氯化鈉是不是鹽，飼料用鹽要不要加碘，要不要絕不降價(jià)，就不會(huì)成為問(wèn)題。
　　當(dāng)然，也正如總理所說(shuō)，“改革會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)‘奶酪’，會(huì)有陣痛，甚至需要我們?nèi)掏锤類(lèi)?ài)。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，需要我們義無(wú)反顧，需要我們拿出智慧。” 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版

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