衡陽市最大的生豬加工企業(yè)德潤食品有限公司已大門緊閉。 今年10月，（湖南）衡陽市最大的生豬加工企業(yè)德潤食品有限公司遭強(qiáng)行關(guān)閉，200多名屠宰工人突然失業(yè)。 “殺了半輩子的豬，如今被告知是違法的?！?015年12月28日，距離關(guān)停已經(jīng)2個(gè)多月時(shí)間，工人們?nèi)匀灰苫螅阂患疫\(yùn)營了60多年的國家改制企業(yè)為何變成了“非法公司”？ 老牌屠宰場關(guān)停以后，衡陽城區(qū)的所有生豬加工將由一家民營企業(yè)取代。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，此舉違背了市場規(guī)律，有壟斷的嫌疑。肉販們擔(dān)心，長期缺乏競爭，會(huì)導(dǎo)致豬肉價(jià)格不公、肉質(zhì)沒有保證?！鲇浾?劉璋景 「老職工」 因私屠亂宰企業(yè)被關(guān)停 2015年10月23日凌晨，正在車間生產(chǎn)的老職工肖功正及其他50多名員工被突然而來的聯(lián)合執(zhí)法組拘捕。員工羅永明說，到了看守所，自己才知道被拘的原因是私屠亂宰。 聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)后，衡陽德潤食品有限公司關(guān)門停業(yè)。根據(jù)衡南縣商務(wù)局屠宰辦發(fā)布的一份公告，德潤食品有限公司因?yàn)闆]有在轄區(qū)內(nèi)辦理生豬屠宰許可證，根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，決定對其實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停。 「縣規(guī)劃局」 距離學(xué)校太近 拒發(fā)規(guī)劃許可證 衡陽最大的老牌生豬屠宰企業(yè)怎么成私屠亂宰了？衡陽德潤食品有限公司董事長陽菲平將禍因歸結(jié)在一次搬遷上。 2013年，衡陽市政府以城市發(fā)展為由，決定將坐落在衡陽市中心城區(qū)黃茶嶺的德潤公司外遷，經(jīng)衡陽市政府批準(zhǔn)，衡陽市規(guī)劃部門選址，將新場址圈定在距離市區(qū)25公里外的衡南縣三塘鎮(zhèn)。 “當(dāng)年6月，項(xiàng)目在獲得立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃、國土等手續(xù)后就動(dòng)工了，前后投資近3000多萬元?！标柗破秸f，直到2015年3月項(xiàng)目投產(chǎn)，也沒有哪家單位提出異議。衡陽市商務(wù)和畜牧部門還派駐了檢驗(yàn)檢疫人員。 然而，2015年7月，衡南縣商務(wù)局卻以德潤食品有限公司未在該局辦理定點(diǎn)屠宰證書和生豬屠宰標(biāo)志牌為由，要求停產(chǎn)整頓。而辦理上述兩證，必須向衡南縣規(guī)劃局申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證。此時(shí)，衡南縣規(guī)劃局以屠宰場距離學(xué)校太近，拒絕發(fā)證。 「市商務(wù)局」 附近學(xué)校已廢棄 在此“做文章”說不通 三湘都市報(bào)記者通過衡南縣規(guī)劃局副局長段傅翰證實(shí)了上述說法。他表示，根據(jù)2008年湖南省人民政府出臺的管理辦法，屠宰場必須離學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等200米距離。隨后，記者從衡南縣商務(wù)局了解到，德潤公司雖然落址在衡南縣，但屬于市屬企業(yè)，當(dāng)初的選址并沒有征求衡南縣的意見。 那么，當(dāng)初規(guī)劃部門為何要將屠宰場選址于此呢？衡陽市規(guī)劃局并沒有為此接受記者的采訪，市商務(wù)局的一位領(lǐng)導(dǎo)則表示，德潤公司當(dāng)初搬遷屬于市里的重點(diǎn)工程，選址并沒有不妥，因?yàn)楦浇膶W(xué)校已經(jīng)廢棄，衡南縣在此“做文章”說不通。 盡管如此，衡陽市和衡南縣的幾個(gè)相關(guān)部門仍然各執(zhí)一詞。 “規(guī)劃許可證遇阻，定點(diǎn)屠宰證書就批不下來，搬遷之前還是合法的企業(yè)，搬遷后變成非法的了?！标柗破胶軕嵟?，他說：“無法想象，一個(gè)投資數(shù)千萬元的項(xiàng)目，會(huì)因這種方式‘栽跟頭’?！?/div> 「肉販」 和以前比，現(xiàn)在加工豬肉要排隊(duì) 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前我省實(shí)施的是代宰制度，屠宰場承擔(dān)生豬的加工功能。批發(fā)商與終端市場簽訂銷售合同后，到生豬基地買豬后必須再送到指定屠宰場加工。無論豬肉是上漲還是下跌，屠宰場按照生豬的數(shù)量收取加工費(fèi)。 “以前我們都是把豬拉到附近的屠宰場殺，現(xiàn)在必須去20公里外。”肉販劉東衡告訴記者，衡陽市區(qū)共有河?xùn)|、河西兩家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，隨著德潤食品有限公司被關(guān)停，河?xùn)|地區(qū)的湖南動(dòng)物莊園將一家獨(dú)大。 12月25日，記者對衡陽市的肉菜市場走訪后發(fā)現(xiàn)，豬肉供應(yīng)未受明顯影響，但不少豬肉攤販反映，和以前比現(xiàn)在加工豬肉要排隊(duì)。 肉販何霞說，“我在河西的市場賣肉，每天上午就得到河?xùn)|挑好明天要的生豬，然后凌晨去運(yùn)過來上攤，由于現(xiàn)在只剩下一家屠宰場，以至于很多肉販排隊(duì)等肉，今天早上我忙到8點(diǎn)才上攤。” 沒有選擇與競爭，肉質(zhì)能否得到保證 就不少肉販看來，衡南縣政府個(gè)別部門對德潤公司的強(qiáng)制關(guān)停過于苛刻。“畢竟是衡陽老牌屠宰場，經(jīng)過現(xiàn)代化設(shè)備改選后，規(guī)模也是全市最大的，怎么說關(guān)就關(guān)了”，一位攤主說，衡陽市區(qū)每天要消耗生豬700多頭，現(xiàn)在全部集中到一家屠宰場，無異于壟斷，應(yīng)該排查是否有人借此控制市場。 “沒有選擇，沒有競爭，價(jià)格都是一家屠宰場說了算，豬肉質(zhì)量能否保證還很難說?！?/div> 行業(yè)內(nèi)部的擔(dān)憂仍在蔓延。一位豬肉批發(fā)商告訴記者，豬肉是民生大事，很小的波動(dòng)都可能引發(fā)不穩(wěn)定，政府在整合和處理非法屠宰的時(shí)候必須防止一家獨(dú)大。如果屠宰場集中或者壟斷，在一些偏僻的角落更容易產(chǎn)生私宰行為。 回顧 ●1960年國有企業(yè)衡陽市食品總公司建成（衡陽德潤食品有限公司的前身） ●2007年，衡陽市食品總公司實(shí)行企業(yè)改制，在原公司的基礎(chǔ)上聯(lián)手衡陽肉聯(lián)廠，成立民營股份企業(yè)衡陽市德潤食品有限公司。 ●2013年，衡陽市政府以城市發(fā)展為由，決定將坐落在衡陽市中心城區(qū)黃茶嶺的德潤公司外遷到衡南縣三塘鎮(zhèn)。 ●2013年6月，項(xiàng)目在獲得立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃、國土等手續(xù)后動(dòng)工。 ●2015年3月項(xiàng)目投產(chǎn)。 ●2015年7月，衡南縣商務(wù)局以德潤食品有限公司未在該局辦理定點(diǎn)屠宰證書和生豬屠宰標(biāo)志牌為由，要求停產(chǎn)整頓。 ●2015年10月23日凌晨，正在車間生產(chǎn)的50多名員工被突然而來的聯(lián)合執(zhí)法組以“私屠亂宰”的名義拘捕，企業(yè)也遭到強(qiáng)關(guān)。 專家說法 定點(diǎn)屠宰 要強(qiáng)化監(jiān)管力度 生豬定點(diǎn)屠宰是2008年《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂后至今堅(jiān)持的一個(gè)方向。生豬定點(diǎn)屠宰場所要根據(jù)“適當(dāng)集中”的原則規(guī)劃設(shè)置，就意味著一定區(qū)域內(nèi)屠宰場的數(shù)量和規(guī)模是有限的，完全的市場競爭是不可能的。 衡陽德潤食品有限公司遭強(qiáng)關(guān)是相關(guān)部門的正常執(zhí)法還是惡意壟斷，已引起衡陽市及省政府相關(guān)部門的關(guān)注。28日，記者從衡陽市商務(wù)局獲悉，目前該局已成立調(diào)查小組，調(diào)查屠宰場關(guān)停產(chǎn)生的爭議。 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》對生豬的定點(diǎn)屠宰工作作出了明確規(guī)定，并有對應(yīng)的處罰條款，但對其他動(dòng)物定點(diǎn)屠宰起參考作用。記者從湖南省商務(wù)廳獲悉，存在生豬私屠濫宰的行為，執(zhí)法人員可沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款。但是，目前省內(nèi)多地在對生豬屠宰進(jìn)行改革時(shí)，將原先的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)關(guān)閉、收編，在實(shí)施過程中，確實(shí)出現(xiàn)了局部壟斷的局面。在這種行政“排斥”了充分市場競爭的情況下，只有不斷強(qiáng)化對定點(diǎn)屠宰場的監(jiān)管力度，才能夠有效遏制其壟斷的傾向和沖動(dòng)。 湖南省政協(xié)委員、湖南省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)院院長王義高認(rèn)為，新《食品安全法》從生產(chǎn)、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)厲的規(guī)定，這也讓一些鉆法律空子的私屠企業(yè)、私售企業(yè)以致違法攤販都無處遁形。私屠濫宰行為得到有效的控制，是行業(yè)發(fā)展中的一個(gè)進(jìn)步，但是一定要謹(jǐn)防這種現(xiàn)象成為部分“定點(diǎn)屠宰企業(yè)”謀取私利的先天優(yōu)勢。 背景 老屠宰場多次被評為 省、市生豬屠宰先進(jìn)企業(yè) 衡陽德潤食品有限公司的前身是1960年建成的國有企業(yè)衡陽市食品總公司?！爱?dāng)時(shí)不但負(fù)責(zé)衡陽全市所有肉制品的加工和供應(yīng)，公司還承擔(dān)下級食品公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及衡陽地區(qū)活豬、家禽外調(diào)任務(wù)”，回憶起以前的“風(fēng)光”，公司副總湯建中仍有些自豪。 2007年，衡陽市食品總公司實(shí)行企業(yè)改制，在原公司的基礎(chǔ)上聯(lián)手衡陽肉聯(lián)廠，成立民營股份企業(yè)衡陽市德潤食品有限公司。湯建中介紹，重組后的企業(yè)雖然沒有了國企這個(gè)靠山，但仍然占有衡陽城區(qū)七成以上的生豬屠宰加工市場份額，公司首開衡陽市生豬機(jī)械化屠宰先河，多次被評為省、市生豬屠宰先進(jìn)企業(yè)。 來源： 三湘都市報(bào) |
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畜牧人養(yǎng)豬
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