玉米收儲新政落地 預計每畝補貼過百元

　　

　　繼收儲政策兩年前在大豆、棉花領域終結之后，玉米可能成為下一站。

　　國家發(fā)改委經貿司副司長劉小南3月下旬公開表示，從今年開始，玉米臨儲收購政策將被調整為“市場化收購”+“補貼”的新機制，并將采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持等綜合性措施，促進種植結構調整、合理消化行業(yè)庫存。

　　劉小南公開的信息有限，只是明確了玉米是由市場定價，并未透露政府對種植戶的補貼“標準”。經濟觀察報進一步獲悉，按照目前國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部等方面達成的一致意見，下一步對玉米種植戶的補貼大約是每畝不低于100元。

　　補貼發(fā)放的程序是，先將中央財政補貼資金撥付到?。▍^(qū)、市），再由地方政府統(tǒng)籌補貼資金，直接發(fā)放到玉米實際種植者手中。

　　經濟觀察報了解到，這次國家對玉米臨儲政策改革力度較大，為應對新政策實施后可能出現(xiàn)的大范圍賣糧難現(xiàn)象，國家發(fā)改委等方面仍將安排中儲糧等符合條件的企業(yè)，在適當?shù)臅r候進入市場進行托底收購。不過，屆時政策給出的玉米托底收購價會很低，只夠彌補玉米種植戶的種植成本。

　　接近國家發(fā)改委的專家稱，簡單來說，新的玉米收購政策遵循的是市場定價、價補分離和保障農民合理收益三個核心原則，與之前對大豆、棉花實施的目標價格政策存在較大差異。

　　在國家發(fā)改委宣布今年國內玉米將正式實施“市場化收購”+“補貼”之前，業(yè)內普遍認為，玉米臨儲收購取消之后，官方將會對玉米收購推行目標價格政策。

　　2014年對大豆、棉花實施的目標價格政策，有兩個關鍵的數(shù)據(jù)——目標價格和市場價格。目標價格是由官方來確定，只有市場價格低于目標價格時，政府才會按照兩者之間的差價，對種大豆、種棉花的農戶進行補貼；如果大豆、棉花的市場行情好了，比目標價格高了，相當于國家省下了這筆補貼。

　　但下一步對玉米收購實施的“市場化收購”+“補貼”，則是玉米價格由消費者和生產者共同來議定，也就是由種植戶直接與企業(yè)商定，雙方的交易價格基本是完全市場化的。國家層面上需要承擔的主要職責，一方面是會給玉米種植戶按一定標準補貼，另一方面是鼓勵各類市場主體入市收購玉米、提供信貸支持等，為農民賣糧營造好的環(huán)境。

　　國家從2007年開始實施臨儲玉米收購，一直到2014年，都是逐年提高臨儲收購價格，目的是為了提高糧食產量，提高農民的積極性。這本來對農民種植玉米就起到鼓勵作用，再加上玉米種植成本相對水稻、小麥等糧食作物偏低，所以才會導致近年來，全國玉米產量高速增長，國家玉米庫存嚴重膨脹，甚至出現(xiàn)糧庫玉米存不下、賣不出的局面。