玉米收儲新政落地 預(yù)計每畝補(bǔ)貼過百元

　　

　　繼收儲政策兩年前在大豆、棉花領(lǐng)域終結(jié)之后，玉米可能成為下一站。

　　國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南3月下旬公開表示，從今年開始，玉米臨儲收購政策將被調(diào)整為“市場化收購”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，并將采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持等綜合性措施，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化行業(yè)庫存。

　　劉小南公開的信息有限，只是明確了玉米是由市場定價，并未透露政府對種植戶的補(bǔ)貼“標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)濟(jì)觀察報進(jìn)一步獲悉，按照目前國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等方面達(dá)成的一致意見，下一步對玉米種植戶的補(bǔ)貼大約是每畝不低于100元。

　　補(bǔ)貼發(fā)放的程序是，先將中央財政補(bǔ)貼資金撥付到?。▍^(qū)、市），再由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金，直接發(fā)放到玉米實際種植者手中。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報了解到，這次國家對玉米臨儲政策改革力度較大，為應(yīng)對新政策實施后可能出現(xiàn)的大范圍賣糧難現(xiàn)象，國家發(fā)改委等方面仍將安排中儲糧等符合條件的企業(yè)，在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)入市場進(jìn)行托底收購。不過，屆時政策給出的玉米托底收購價會很低，只夠彌補(bǔ)玉米種植戶的種植成本。

　　接近國家發(fā)改委的專家稱，簡單來說，新的玉米收購政策遵循的是市場定價、價補(bǔ)分離和保障農(nóng)民合理收益三個核心原則，與之前對大豆、棉花實施的目標(biāo)價格政策存在較大差異。

　　在國家發(fā)改委宣布今年國內(nèi)玉米將正式實施“市場化收購”+“補(bǔ)貼”之前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，玉米臨儲收購取消之后，官方將會對玉米收購?fù)菩心繕?biāo)價格政策。

　　2014年對大豆、棉花實施的目標(biāo)價格政策，有兩個關(guān)鍵的數(shù)據(jù)——目標(biāo)價格和市場價格。目標(biāo)價格是由官方來確定，只有市場價格低于目標(biāo)價格時，政府才會按照兩者之間的差價，對種大豆、種棉花的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；如果大豆、棉花的市場行情好了，比目標(biāo)價格高了，相當(dāng)于國家省下了這筆補(bǔ)貼。

　　但下一步對玉米收購實施的“市場化收購”+“補(bǔ)貼”，則是玉米價格由消費者和生產(chǎn)者共同來議定，也就是由種植戶直接與企業(yè)商定，雙方的交易價格基本是完全市場化的。國家層面上需要承擔(dān)的主要職責(zé)，一方面是會給玉米種植戶按一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，另一方面是鼓勵各類市場主體入市收購玉米、提供信貸支持等，為農(nóng)民賣糧營造好的環(huán)境。

　　國家從2007年開始實施臨儲玉米收購，一直到2014年，都是逐年提高臨儲收購價格，目的是為了提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民的積極性。這本來對農(nóng)民種植玉米就起到鼓勵作用，再加上玉米種植成本相對水稻、小麥等糧食作物偏低，所以才會導(dǎo)致近年來，全國玉米產(chǎn)量高速增長，國家玉米庫存嚴(yán)重膨脹，甚至出現(xiàn)糧庫玉米存不下、賣不出的局面。