玉米收儲新政落地 預(yù)計每畝補(bǔ)貼過百元

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳主任葉貞琴4月7日所說，去年國家公布糧食12連增，實際上有超過一半的功勞是歸功于“玉米”。中儲糧總公司的一名管理人士則向經(jīng)濟(jì)觀察報透露，現(xiàn)在國庫中2012年、2013年的玉米存量仍然龐大，現(xiàn)在國家對外拍賣的玉米基本都是賠本銷售。

　　因此，國家決定下一步對玉米實施“市場化收購”+“補(bǔ)貼”，目的是想讓玉米政策向市場化路子走得更快一些，甚至比對大豆、棉花的目標(biāo)價格政策還快了一步，直接省去了設(shè)定“目標(biāo)價格”的保護(hù)，也是對整個糧食收儲政策一種更大膽的嘗試。目的是希望盡快大幅縮減玉米種植面積，相應(yīng)大幅降低玉米總產(chǎn)量，盡快消化國家玉米庫存，減輕國家財政負(fù)擔(dān)。

　　對于玉米種植戶來說，目前最為關(guān)注的是，在實施新的玉米政策之后，國家最終能有多少補(bǔ)貼給到玉米種植戶手中？前述接近國家發(fā)改委專家給經(jīng)濟(jì)觀察報的答復(fù)是，相關(guān)部門最新商定的玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝不低于100元。

　　目前每斤玉米的市場價格已經(jīng)比小麥低了三四毛錢，比水稻低得更多。下一步，玉米價格會不會受到更大的沖擊，與小麥、水稻的價格落差會不會更大？前述接近國家發(fā)改委專家的解釋是，一旦在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，即國家玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大范圍的玉米價位嚴(yán)重偏低、玉米賣不出去的狀況，國家發(fā)改委、財政部等方面還會設(shè)定玉米托底價格，并將安排中儲糧等符合條件的企業(yè)，進(jìn)入玉米市場進(jìn)行托底收購。

　　不過，國家在玉米收購新政中設(shè)定的托底價，只是為了確保玉米種植戶的基本收益，也就是農(nóng)民能收回種植成本。這意味著，未來國家對玉米實施的政策托底收購，只在特定情況即農(nóng)民種植玉米可能出現(xiàn)賠本的情況下才會啟動，這與原來設(shè)定臨儲玉米收購價的初衷完全不同。

　　實施玉米收購新政后對財政影響頗大。前述接近國家發(fā)改委專家分析表示，現(xiàn)在國家玉米庫存有2.6億多噸，每噸玉米每年的庫存成本大約是在252元，這樣維持下去，財政一年需要付出的玉米庫存成本費用就將超過655億元?？梢?，玉米“去庫存”已經(jīng)刻不容緩。

　　針對玉米收儲的改革，未來是否也對小麥、水稻施行？中農(nóng)辦主任陳錫文在2月27日曾公開表示，針對玉米的改革必須要先行，因為面臨的矛盾非常的尖銳，再往后，小麥和稻米的改革也必須跟進(jìn)，不能拖的時間太長。

　　消化庫存

　　今年的政府工作報告明確提出，“要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照‘市場定價、價補(bǔ)分離’原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益”。

　　國家發(fā)改委原副主任杜鷹是農(nóng)業(yè)問題專家，據(jù)他分析，在最近3年的政府工作報告中，僅2014年曾提了一下“玉米”，而且也僅僅是兩個字，為何今年國家突然對玉米高度重視，最根本的原因是，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價格銜接機(jī)制改革已經(jīng)成為整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心問題，而其中矛盾最突出的就是玉米。相比此前針對大豆、棉花的目標(biāo)價格改革，這次對玉米實施的“市場化收購”+“補(bǔ)貼”，其意義不可同日而語。