解讀玉米臨儲(chǔ)政策終將華麗謝幕的背后

　

　　長(zhǎng)達(dá)九年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出了歷史舞臺(tái)，這被解讀為中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口。這意味著，被扭曲的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將來(lái)會(huì)回歸以價(jià)格反映供需基本面的正軌，進(jìn)而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。臨時(shí)收儲(chǔ)政策始自2007年，初衷是鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)玉米種植，保證國(guó)家糧食安全。然而，2011年之后，包括玉米在內(nèi)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水，而中國(guó)玉米收儲(chǔ)價(jià)格卻逐年提升，這讓國(guó)內(nèi)庫(kù)存不斷堆積，玉米出現(xiàn)嚴(yán)重供給過(guò)剩。發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南上個(gè)月表示，今年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。至此，玉米收儲(chǔ)取消保護(hù)價(jià)被認(rèn)為是中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正式啟動(dòng)。

　　怪像一：最好玉米成庫(kù)存，產(chǎn)業(yè)只收差玉米/銷區(qū)玉米向產(chǎn)區(qū)倒流

　　即使2015年全國(guó)玉米收儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)，一等玉米收購(gòu)價(jià)2080元/噸，二等為2040元/噸，三等為 2000 元/噸。但在不執(zhí)行收儲(chǔ)政策的河北山東地區(qū)，玉米市場(chǎng)價(jià)格已跌至1600-1700 元/噸。這就導(dǎo)致農(nóng)民更愿意將玉米賣給臨儲(chǔ)，今年甚至還出現(xiàn)華東和華南的銷區(qū)玉米向東北和黃淮海地區(qū)產(chǎn)區(qū)倒流的情況。

　　緩解收儲(chǔ)壓力，臨儲(chǔ)收購(gòu)玉米的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)高，霉變率必須控制在2%以下、含水量在14%以下，但這并未能阻止大量玉米涌向國(guó)儲(chǔ)。在巨大供求矛盾下，只有最優(yōu)質(zhì)的玉米才可能進(jìn)入臨儲(chǔ)，品質(zhì)稍差的玉米只能自尋出路。

　　怪像二：從“買糧買不著”到“賣糧賣不掉”

　　2015年底新糧剛上市階段，農(nóng)民普遍對(duì)玉米價(jià)格預(yù)期較高，存在囤貨惜售的現(xiàn)象。一些代儲(chǔ)庫(kù)為了能盡快收足玉米配額，不惜在收儲(chǔ)價(jià)格之上提高20-30元/噸收購(gòu)。

　　由于產(chǎn)成品價(jià)格倒掛，這些加工企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格明顯低于臨儲(chǔ)價(jià)格。有些企業(yè)為了維持生產(chǎn)，咬牙將價(jià)格上提至1900元/噸收購(gòu)，同時(shí)放低霉變率要求，但仍難以從市場(chǎng)收到玉米。

　　不過(guò)，今年的玉米收儲(chǔ)政策取消預(yù)期大幅升溫,農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生了變化，售糧積極性在春節(jié)之后明顯提高。無(wú)論是收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，還是加工企業(yè)，門口排隊(duì)賣糧的車隊(duì)都大排場(chǎng)龍。

　　2007年起，國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但由于國(guó)際糧價(jià)深度回落，國(guó)內(nèi)糧價(jià)已成為全球“高地”，加上市場(chǎng)消費(fèi)低迷，加工轉(zhuǎn)化開(kāi)工不足，東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲(chǔ)矛盾和安全儲(chǔ)糧壓力突出。

　　1.當(dāng)前我國(guó)糧食出現(xiàn)產(chǎn)量、庫(kù)存量與進(jìn)口量“三量”齊增的矛盾現(xiàn)象——糧食產(chǎn)量十二連增，但是糧食進(jìn)口量突破1.2億噸，結(jié)果是糧食庫(kù)存量“庫(kù)滿為患”，目前玉米臨儲(chǔ)庫(kù)存達(dá)2.5億噸，稻谷按最低收購(gòu)價(jià)庫(kù)存1億噸。