解讀玉米臨儲政策終將華麗謝幕的背后

　　2.巨量的玉米庫存不僅占用大量的財政資金，同時每年也都需要付出巨額的庫存成本。按程國強報告給出出具計算，目前2.5億噸玉米需要付出的庫存成本費用在630億元。

　　3.受臨儲提價政策的影響，加之國內(nèi)外價差拉大，國內(nèi)玉米產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)價格倒掛、原料與成品價格倒掛，各類糧食主體不愿存糧，使市場收購與庫存壓力全面向國家收儲轉(zhuǎn)移，形成老庫存拍賣出庫不暢、新庫存迅速增加的困局。

　　解讀玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整原因

　　糧食“十二連增”，玉米的貢獻值最大，是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。過去12年，玉米的面積增加2.1億畝，產(chǎn)量增加2175億斤，占整個糧食產(chǎn)量增長量的57%。受收儲政策助推，中國從2014年開始超過美國，成為全球玉米種植面積最多的國家。2015 年，中國玉米種植面積為 3712 萬公頃。15/16年度玉米產(chǎn)量刷新歷史新高，達2.246億噸。

　　從全球庫存來看，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，截止 2015 年年底，全球庫存數(shù)量為 2.06 億噸，期末庫存消費比為 21.34%，連續(xù)四年穩(wěn)步增加。其中，超過一半的庫存在中國，中國是全球主要產(chǎn)銷國中庫存消費比最大的國家，即去庫存壓力最大的國家。

　　受經(jīng)濟增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。消費端落后于供給端。自2007年開始，中國玉米已實現(xiàn)供需自給自足狀態(tài)。玉米出現(xiàn)嚴重供給過剩。

　　海通證券分析師高上介紹：玉米淀粉行業(yè)產(chǎn)能急劇擴張，下游消費增長緩慢。玉米淀粉加工產(chǎn)能急劇擴張，然而下游消費短期卻增長緩慢，致使玉米淀粉出現(xiàn)階段性供大于求的局面，行業(yè)長期位于盈虧平衡點附近，短期困境難轉(zhuǎn)變。

　　■ 玉米及替代品進口增加比較多

　　受國內(nèi)外價差的影響，近幾年玉米及替代品進口逐年增加。去年，玉米進口473萬噸，同比增加82%，同時非配額管理的高粱進口1070萬噸，同比增加85.3%；大麥進口1073萬噸，同比增長了98.3%；木薯進口了938萬噸，同比增加了8.4%；玉米酒糟，進口了682萬噸，同比增長了26%，擠占了國內(nèi)玉米消費市場，增加了玉米去庫存壓力。

　　臨儲政策退出 “市場化”+“補貼”新機制出臺

　　2016年玉米收儲制度改革將按照市場定價、價補分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，積極穩(wěn)妥推進。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。為推動玉米收儲制度改革順利實施，將積極采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持、促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫存等綜合性措施。