專家建議2000萬噸臨儲玉米劃為常規(guī)儲備

　　要建立與糧價(jià)政策改革配套的新型糧食調(diào)控體系，推動政策從目前的以價(jià)格支持直接干預(yù)為主導(dǎo)的“增產(chǎn)取向”，向以價(jià)補(bǔ)分離、市場機(jī)制為基礎(chǔ)的“供求基本平衡”轉(zhuǎn)型，逐步形成以政策補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，預(yù)期引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理、儲備調(diào)控、貿(mào)易補(bǔ)充等工具相結(jié)合的新型調(diào)控體系。在糧食供給緊張時，采取綜合支持措施既“保供給”也“保收益”，統(tǒng)籌發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易的積極作用，提高國內(nèi)有效供給水平；在糧食供給相對寬裕時，要弱化價(jià)格政策作用，以補(bǔ)貼政策“保收益”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)管理好生產(chǎn)，嚴(yán)控進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)供需基本平衡。具體政策工具和調(diào)控機(jī)制包括：實(shí)施糧食產(chǎn)能補(bǔ)貼，建立預(yù)期管理機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場風(fēng)險(xiǎn)管理，新設(shè)糧食調(diào)控儲備，嚴(yán)厲打擊走私，有效調(diào)控糧食進(jìn)口。

　　消化糧食臨儲庫存建議

　　妥善解決好糧食臨儲庫存問題，既是當(dāng)前推進(jìn)糧價(jià)政策改革的重要保障，更是當(dāng)務(wù)之急。我們建議：降價(jià)銷售是基本選項(xiàng)。在全球糧價(jià)低迷、國家調(diào)低臨儲價(jià)格的背景下，目前臨儲庫存糧食已經(jīng)不存在順價(jià)銷售的可能。因此，要想有效消化臨儲庫存，就必須考慮降價(jià)銷售。

　　分類處置、分期消化。當(dāng)前消化玉米庫存，要注意把握好銷售節(jié)奏，避免對當(dāng)期市場形成沖擊。因此，要采取分類處置、定向銷售措施，分期、分批消化品質(zhì)較差的玉米庫存。綜合考慮，處理品質(zhì)較差的庫存玉米，以燃料乙醇加工較為適宜。對于其他庫存玉米，建議采取分期公開降價(jià)拍賣方式，由企業(yè)自主決定加工使用用途。劃轉(zhuǎn)部分臨儲庫存為調(diào)控儲備。建議將2013年收儲的部分玉米（建議2000萬噸）劃轉(zhuǎn)為調(diào)控儲備，實(shí)行輪換管理。