貼息扶持乳業(yè) 奶農(nóng)受益幾何

　　8月3日，財政部宣布，已于日前撥付資金7500萬元，用于乳制品企業(yè)收購原料奶貸款貼息。

　　分析人士表示，此舉旨在緩解乳制品企業(yè)經(jīng)營困境，保護奶農(nóng)的利益，因此被業(yè)界視作“三聚氰胺事件”以來，政府扶植中國乳業(yè)政策的進一步延續(xù)。但中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥接受記者采訪時對此潑了些冷水：“對保護奶農(nóng)利益來說，貸款貼息恐怕作用有限?！?/P>

　　3個月到15個月的無奈

　　2008年9月，為扶持在“三聚氰胺事件”中元氣大傷的中國乳制品企業(yè)，財政部出臺《原料奶收購貸款中央財政貼息管理辦法》——自2008年10月1日至12月31日，中央財政對企業(yè)的原料奶收購貸款給予利息補貼，貼息率為半年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50％（即3.105％）——以鼓勵乳制品企業(yè)收購生鮮奶。

　　2009年3月，財政部將原定的貼息政策實施期限延長3個月至2009年3月底；2009年7月，財政部再次宣布將貼息政策的實施期限延續(xù)至今年12月底。至此，原料奶收購貸款中央財政貼息政策的實施期限已經(jīng)由原來的3個月延長至15個月。而為了保護奶農(nóng)利益，延長期內(nèi)的貼息率仍按2008年規(guī)定的3.105%執(zhí)行，并未受到央行幾次降息的影響。

　　“這是因為整個中國乳制品行業(yè)還沒有走出低谷?！辟Y深乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，據(jù)他了解，今年上半年，有超過一半的中小乳制品企業(yè)仍然處于虧本經(jīng)營狀態(tài)。雖然有很多企業(yè)聲稱上半年的生產(chǎn)和銷售都有所增長，但王丁棉認(rèn)為，這些聲音是為了“增加消費者信心”。

　　7500萬和90％的比較

　　王丁棉表示，此次財政部撥付資金用于乳制品企業(yè)收購原料奶貸款貼息，是“定向、專項”的補貼，盡管7500萬元“不算多”，但卻是政府“態(tài)度的體現(xiàn)”。“這是國家乳業(yè)扶持政策在一定范圍內(nèi)的具體落實，是看得見的利好?！蓖醵∶拚f。而這一“利好”更凸顯出中國乳制品企業(yè)對銀行貸款的高度依賴。

　　“目前，中國乳制品企業(yè)中有90%以上是靠銀行貸款進行周轉(zhuǎn)，能憑自有資金進行周轉(zhuǎn)的中國乳制品企業(yè)連１/１０都不到?！蓖醵∶尴蛴浾叻治?，這些企業(yè)一邊要應(yīng)對產(chǎn)品積壓帶來的成本上升，同時還要不斷向銀行貸款收購原料奶，“有點補貼也是好事”。

　　此前，針對“三聚氰胺事件”后國內(nèi)乳制品消費需求下降、進口奶粉沖擊，以致奶粉大量庫存的情況，國家啟動了奶粉收儲計劃，幫助企業(yè)消化庫存壓力。對這一系列的扶持政策，王丁棉認(rèn)為：“補貼乳制品企業(yè)是間接幫助奶農(nóng)，避免奶價過低，讓奶農(nóng)能夠生存下去。政策的意義就在于此?！?/P>

　　產(chǎn)業(yè)保護與市場法則的矛盾

　　不過，李國祥告訴記者：“盡管貸款貼息能夠鼓勵乳制品加工企業(yè)收購原料奶，但對奶農(nóng)來說，只是對‘賣奶難’起到一定緩解作用，不能完全消化積壓問題?！?/P>

　　他表示，目前整個市場乳制品需求不振、供過于求，這就需要國家調(diào)節(jié)供給狀況，同時也要保護奶農(nóng)生產(chǎn)力。“企業(yè)不能把所有的生存希望寄托在政府扶持政策上，生存還是要看自己。貸款貼息政策沒有補貼那些已經(jīng)沒有能力向銀行貸款的企業(yè)。”王丁棉也認(rèn)為，企業(yè)要想不被市場淘汰，關(guān)鍵要在產(chǎn)品、營銷、品牌信譽度上取得突破，“光靠政府，投再多錢也沒用?！?BR>