國家政府提出完善生豬調(diào)控體系的設(shè)想

　　生豬生產(chǎn)是一個充分競爭的市場，通過市場調(diào)節(jié)形成價格、配置資源是長期發(fā)展趨勢。當(dāng)然，在市場無法自行調(diào)節(jié)的情況下，政府適度干預(yù)是必要的，也是可行的。根據(jù)以上情況分析，提出完善生豬市場調(diào)控的若干設(shè)想：

　　一是分清政府和市場的責(zé)任。

　　政府主要承擔(dān)養(yǎng)殖戶不能解決的市場風(fēng)險問題，總共有六項：

　?。?）防疫。除前述所列1-3項一類傳染病由政府強制免費防疫外，4-6項政府需要及時研發(fā)提供有效疫苗，由養(yǎng)殖戶購買，自行防疫。疫苗的價格按彌補成本核定，不以盈利為目的。長遠的措施是大力發(fā)展冷鏈物流，嚴(yán)禁活豬跨省、跨地區(qū)、市縣長距離運輸。強化定點屠宰，加大市場執(zhí)法力度。因為長距離活豬運輸是疫病傳播的主要渠道。

　?。?）保險。一旦疫病爆發(fā)，保險是保障養(yǎng)殖戶利益的根本措施，可以考慮從能繁母豬政策性保險逐步推廣到所有的存欄生豬。按當(dāng)年母豬、育肥豬實際市場成交價格的80%賠付養(yǎng)殖戶。投保費由財政和養(yǎng)殖戶各負擔(dān)50%，以化解騙保的道德風(fēng)險。按生豬上一年度實際死亡率核算下一年度總保費，再平攤到第二年每頭生豬的實際投保金額。生豬保險收入，?？顚Ｓ?，結(jié)余轉(zhuǎn)移到下一年度；當(dāng)年如發(fā)生大面積傳染死亡，賠付金額不足部分由中央財政補齊。

　?。?）良種的繁育和種豬引進。根據(jù)全年生豬存欄數(shù)、出欄數(shù)，核算需要的種豬數(shù)量。采用政府招標(biāo)，企業(yè)運作的方式建設(shè)良種豬場，改良品種，提高生豬市場和豬肉的質(zhì)量。

　　（4）糞污處理。糞污處理具有典型的外部性特征，關(guān)系到環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖戶沒有自覺處理的積極性。對年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）由政府投資建設(shè)沼氣池，用作燃料或發(fā)電。

　　（5）病死豬的無害化處理。病死生豬或消毒填埋或焚燒，其資金由政府全額負擔(dān)。

　?。?）發(fā)布市場信息。按現(xiàn)行已經(jīng)建立的制度，由各相關(guān)職能部門按周、月、季，分別發(fā)布飼料價格、豬糧比價、白條肉價格、仔豬價格、生豬存欄量、母豬存欄量等市場信息，提醒建議養(yǎng)殖戶調(diào)控養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，規(guī)避市場風(fēng)險。其余涉及到生豬市場生產(chǎn)、銷售、消費環(huán)節(jié)完全可以交由市場調(diào)節(jié)，可按此思路全面清理現(xiàn)行各項扶持政策。