穩(wěn)豬價(jià)就是保障養(yǎng)殖戶利益

畜牧人小李

當(dāng)前，我國(guó)是世界上最大的生豬養(yǎng)殖國(guó)家。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，生豬出欄量近幾年一直穩(wěn)定在7億頭左右，約占世界一半以上，且豬肉是我國(guó)居民的主要蛋白質(zhì)來源，豬肉消費(fèi)占到總?cè)忸愊M(fèi)的60%以上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)豬肉消費(fèi)逐年上漲。從2007年起，我國(guó)從豬肉凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口量逐年遞增，2018年1-11月份中國(guó)豬肉進(jìn)口量達(dá)1,097,444.62噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震3月19日在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的全國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)上表示，目前我國(guó)非洲豬瘟防控工作取得階段性成效，疫情發(fā)生勢(shì)頭趨緩，已有105起疫情解除了疫區(qū)封鎖，占疫情總數(shù)的九成以上。21個(gè)省份的疫區(qū)已全部解除封鎖。

記者認(rèn)為，非洲豬瘟疫情是當(dāng)前養(yǎng)殖戶遇到的一個(gè)重大考驗(yàn)。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場(chǎng)有效供給，3月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警到推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖等，提出了7項(xiàng)政策措施穩(wěn)定生產(chǎn)。《意見》要求加快部省政務(wù)信息資源整合，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化建設(shè)。各省要按照“一省一方案”要求抓緊完善本省監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案，建立省級(jí)財(cái)政資金為主、中央財(cái)政資金為輔的基層信息采集經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)于超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不能一禁了之。

應(yīng)該看到，自疫情發(fā)生以來，政府的應(yīng)對(duì)措施整體上沒有大的偏差，在保障養(yǎng)殖戶利益上也是層層跟進(jìn)。非洲豬瘟疫病發(fā)生初期，生豬發(fā)生疫病被撲殺的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是參考之前發(fā)生口蹄疫的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，800元/頭，隨著形勢(shì)發(fā)展變化，財(cái)政部提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給予所有者每頭1200元的補(bǔ)助。目前，已發(fā)放撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.3億元，同時(shí)安排專項(xiàng)資金7.48億元。

關(guān)于補(bǔ)助，《意見》明確要求各地要落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，及時(shí)足額將撲殺補(bǔ)助發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)戶手中。要統(tǒng)籌利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策資金，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政非洲豬瘟疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系充分發(fā)揮政策性擔(dān)保功能，為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶申請(qǐng)貸款提供增信支持，有條件的地方可結(jié)合財(cái)力給予必要的貸款貼息補(bǔ)助。落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要足額理賠。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自疫情發(fā)生以來，我國(guó)共計(jì)撲殺生豬100.1萬頭，與我國(guó)7億頭生豬出欄量的總量相比，占比很小，但是它的潛在影響卻不容小覷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂表示，2018年豬肉價(jià)格呈現(xiàn)“上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷區(qū)有所分化”等特征，區(qū)域間供需出現(xiàn)了不平衡，引發(fā)了產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲現(xiàn)象。

價(jià)值規(guī)律告訴我們，價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式是價(jià)值受供求關(guān)系的影響圍繞價(jià)格上下波動(dòng)。各地?cái)?shù)據(jù)反映，短期內(nèi)生豬存欄可能還會(huì)繼續(xù)下滑，下半年豬價(jià)可能會(huì)上漲。根據(jù)價(jià)值規(guī)律及供求關(guān)系，記者目前最擔(dān)心的是豬瘟疫情打擊養(yǎng)殖戶的積極性，從而導(dǎo)致下半年豬肉上漲幅度過大。我們要看到，保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，本質(zhì)上就是穩(wěn)豬價(jià)，從而使豬價(jià)保持穩(wěn)定發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落。

總之，當(dāng)前最重要的就是落實(shí)好《意見》提出的各項(xiàng)措施，盡快研究出臺(tái)對(duì)種豬場(chǎng)、地方豬保種場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)的臨時(shí)性生產(chǎn)救助補(bǔ)貼政策，從而切實(shí)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。

作者：呂紅星      來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)