3000萬噸大豆難找接盤俠，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)：不忍失去中國(guó)市場(chǎng)

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簡(jiǎn)介：美國(guó)將要為3000多萬噸原本要出口中國(guó)的大豆，尋找新的市場(chǎng)，但是放到哪個(gè)市場(chǎng)都很難全部消化掉。

"貿(mào)易摩擦的雙方?jīng)]有贏家"

5月27日，美國(guó)大豆出口協(xié)會(huì)大中華區(qū)首席代表張曉平接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪表示，以大豆為例，盡管美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主會(huì)賠錢，但是中國(guó)消費(fèi)者也會(huì)為此多花錢。

中美貿(mào)易摩擦持續(xù)一年有余。美國(guó)大豆在這一期間“躺槍”。一方面，大豆期貨主力合約價(jià)格持續(xù)走低，甚至低于8美元/蒲式耳的種植成本線，刷新10年來最低；另一方面，美國(guó)農(nóng)業(yè)部連續(xù)出臺(tái)兩輪農(nóng)場(chǎng)主援助計(jì)劃，以補(bǔ)償他們?cè)谫Q(mào)易爭(zhēng)端中遭受的損失，但美國(guó)農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)率一度創(chuàng)下金融危機(jī)以來新高。

“美國(guó)大豆服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè)37年，通過和相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立互惠互利的伙伴關(guān)系，培養(yǎng)、維護(hù)并擴(kuò)大了中國(guó)的大豆需求，使中國(guó)成為美國(guó)最大的大豆進(jìn)口國(guó)?！睆垥云秸f，美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)不忍心因貿(mào)易糾紛而失去伙伴關(guān)系，不忍心失去這么多年精心培養(yǎng)的重要市場(chǎng)。當(dāng)前的局面，對(duì)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)都是嚴(yán)重的傷害。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家

美國(guó)大豆協(xié)會(huì)5月7日發(fā)布公告，敦促美國(guó)行政當(dāng)局取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的計(jì)劃，并迅速與中國(guó)達(dá)成協(xié)議。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)了中美大豆貿(mào)易的重要性，并表示隨著談判的拖延和曲折，大豆農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)和精神上受到的重創(chuàng)不容忽視，農(nóng)民們的耐心也即將耗盡。

這背后是美國(guó)大豆期貨合約價(jià)格跌破8美元/蒲式耳，刷新10年來的最低價(jià)格。

張曉平稱，8美元的期貨價(jià)格其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大豆的成本價(jià)格。按照2017年的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，全美大豆平均生產(chǎn)成本為9.27美元/蒲式耳，而且全美平均農(nóng)場(chǎng)價(jià)格還低于期貨價(jià)格。顯然，美國(guó)大豆農(nóng)民普遍虧損嚴(yán)重。兩國(guó)貿(mào)易摩擦，扭曲了大豆原本的市場(chǎng)供求關(guān)系和全球大豆貿(mào)易流向。從去年六月份以來，美國(guó)對(duì)華大豆出口基本處于停滯狀態(tài)，且似乎短期內(nèi)恢復(fù)無望。
據(jù)媒體報(bào)道，去年，美國(guó)中西部地區(qū)仍有84個(gè)農(nóng)場(chǎng)根據(jù)破產(chǎn)法第12章申請(qǐng)破產(chǎn)，創(chuàng)金融危機(jī)以來的最高紀(jì)錄。

對(duì)于新一輪的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，美國(guó)農(nóng)民仍然認(rèn)為，只能“臨時(shí)救急”，根本無法解決長(zhǎng)期永久性損失。

張曉平認(rèn)為，第一輪貿(mào)易救濟(jì)補(bǔ)貼對(duì)緩解大豆農(nóng)民的現(xiàn)金壓力，有一定的作用。第二輪貿(mào)易救濟(jì)補(bǔ)貼的細(xì)節(jié)還未出臺(tái)，肯定會(huì)減緩貿(mào)易糾紛給農(nóng)場(chǎng)主帶來的經(jīng)營(yíng)壓力。然而，從美國(guó)大豆協(xié)會(huì)的多次聲明中，從媒體對(duì)一些農(nóng)戶的采訪來看，美國(guó)大豆農(nóng)民還是堅(jiān)持“要貿(mào)易不要補(bǔ)貼”的主張。

面對(duì)兩國(guó)貿(mào)易摩擦，出口市場(chǎng)過度依靠中國(guó)，也被外界詬病為美國(guó)大豆行業(yè)的硬傷。那么，美國(guó)是否會(huì)借機(jī)開拓東南亞、歐洲、非洲等市場(chǎng)呢？

張曉平表示，中國(guó)的進(jìn)口量太大，根據(jù)貿(mào)易摩擦造成的影響推算，美國(guó)將要為3000多萬噸原本要出口中國(guó)的大豆，尋找新的市場(chǎng)，但是放到哪個(gè)市場(chǎng)都很難全部消化掉。

他說，也許東南亞、中東北非、南亞次大陸和中美洲都有消化渠道，但要在這么短的時(shí)間內(nèi)，找到一個(gè)能夠有效消化掉如此龐大體量的“接盤俠”，并非易事。整個(gè)歐盟一年的大豆進(jìn)口量才只有1300萬-1400萬噸，而且也不可能完全從美國(guó)進(jìn)口。東南亞是一個(gè)潛在的增長(zhǎng)區(qū)域，但是當(dāng)?shù)氐膲赫スI(yè)并不強(qiáng)大，進(jìn)口更多的是豆粕，而世界上豆粕出口最多的國(guó)家則是南美的阿根廷。

重塑全球大豆貿(mào)易格局？

作為美國(guó)大豆的替代，南美國(guó)家或許樂見其成。從2018年至今，中國(guó)減少從美國(guó)進(jìn)口大豆、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而大量進(jìn)口南美國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品。

在張曉平看來，這是一個(gè)非常特殊的時(shí)期，全球大豆貿(mào)易流向被嚴(yán)重扭曲。他說，除了其它供應(yīng)國(guó)從中受益，其它的進(jìn)口國(guó)也從中受益，而他們的受益，是建立在中美兩國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)雙輸?shù)幕A(chǔ)之上的。

由中美貿(mào)易摩擦帶來的大豆貿(mào)易影響，有言論稱，此舉促進(jìn)了全球的大豆生產(chǎn)更加均衡，也促使中國(guó)的大豆進(jìn)口國(guó)更加多元化。固然中國(guó)不買美國(guó)大豆，南美國(guó)家會(huì)是潛在的受益者，但美國(guó)出口量的減少，全部轉(zhuǎn)換成南美出口的增加，也不現(xiàn)實(shí)。

比如，巴西自身就對(duì)大豆有很大的需求，每年的壓榨、養(yǎng)殖會(huì)消耗掉本國(guó)大豆產(chǎn)量的40%。如果來自中國(guó)的采購將巴西大豆的價(jià)格抬高，那么當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)就要承受價(jià)格上漲的壓力，從而影響其競(jìng)爭(zhēng)力。從整體來講，巴西將丟掉一些傳統(tǒng)的市場(chǎng)，使其轉(zhuǎn)投美國(guó)，這部分需求將會(huì)消納美國(guó)的一部分的出口。

值得關(guān)注的是，號(hào)稱“世界第三大大豆生產(chǎn)國(guó)”的阿根廷，去年因?yàn)闅夂蚋珊祵?dǎo)致大豆大幅減產(chǎn)，甚至出現(xiàn)從美國(guó)進(jìn)口大豆的情況。

這意味著，農(nóng)作物要想適應(yīng)市場(chǎng)的劇烈變化，需要一個(gè)過程，不可能即刻實(shí)現(xiàn)。也許這會(huì)刺激烏克蘭、俄羅斯、中國(guó)等地區(qū)擴(kuò)大大豆產(chǎn)量，但要形成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，不是一件容易的事。

張曉平認(rèn)為，沒有貿(mào)易糾紛干擾的全球大豆貿(mào)易以及大豆的生產(chǎn)和加工，是建立在各國(guó)以自然稟賦為基本要素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之上的。為應(yīng)對(duì)短期問題，比如中國(guó)需要獲得飼料蛋白原料、美國(guó)需要尋找新的市場(chǎng)等等，一切手段都是必須的，屬于應(yīng)急措施。

種大豆還是種玉米？

事實(shí)上，即使沒有本次中美之間的大豆貿(mào)易摩擦，中國(guó)也早就決定要增加國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量，與國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，滿足居民對(duì)植物蛋白的需求。因?yàn)檫M(jìn)口大豆主要是滿足飼用豆粕需要，也彌補(bǔ)食用植物油的缺口。國(guó)產(chǎn)大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調(diào)味品。

2016年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了擴(kuò)大面積、提高單產(chǎn)的目標(biāo)。力爭(zhēng)通過五年規(guī)劃，到2020年，大豆種植面積達(dá)到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。大豆平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤，比2015年提高15公斤。

這意味著，到2020年，國(guó)產(chǎn)大豆將達(dá)到1900萬噸左右。

張曉平稱，首先要考慮的是，中美貿(mào)易摩擦這樣的狀況會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去嗎？假設(shè)會(huì)持續(xù)多年，有可能為中國(guó)大豆生產(chǎn)提供一個(gè)契機(jī)，通過提高產(chǎn)量來彌補(bǔ)美國(guó)大豆減少的缺口。其次，要考慮的是，中國(guó)有限的土地和水資源，到底是種玉米，還是種大豆？因?yàn)槎呤怯懈?jìng)爭(zhēng)關(guān)系的作物。

考慮到中國(guó)從美洲進(jìn)口的大豆均為轉(zhuǎn)基因大豆，因此有言論稱，與其進(jìn)口，倒不如國(guó)內(nèi)推行種植。雖然2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提到，將加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。但從政策層面來看，目前，還沒有看到中國(guó)會(huì)加快轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)化的跡象。

張曉平建議，中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地，有著豐富的原生種質(zhì)資源。中國(guó)選擇種植轉(zhuǎn)基因大豆，特別是在東北主產(chǎn)區(qū)，是不可取的。一旦種植轉(zhuǎn)基因大豆，就將喪失國(guó)產(chǎn)大豆自身的優(yōu)勢(shì)。而且，即使種植轉(zhuǎn)基因大豆，也無法大幅度提高國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)量。更何況，中國(guó)確定的糧食安全戰(zhàn)略，對(duì)玉米的要求是“基本自給”，而大豆則屬于“適度進(jìn)口”之列，從這個(gè)角度來看，同樣的種植面積下，保玉米比保大豆更重要。

他認(rèn)為，目前，中國(guó)是世界上第四大大豆生產(chǎn)國(guó)，即使種植轉(zhuǎn)基因大豆，也無法改變當(dāng)前的世界大豆生產(chǎn)和貿(mào)易格局。如果堅(jiān)持種植非轉(zhuǎn)基因大豆并穩(wěn)步提高產(chǎn)量的話，中國(guó)在世界上第一大非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國(guó)的地位是無法撼動(dòng)的。滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的非轉(zhuǎn)基因大豆的需求，這才應(yīng)該是中國(guó)大豆在全球大豆產(chǎn)業(yè)中的定位。

來源：養(yǎng)豬在線轉(zhuǎn)自第一財(cái)經(jīng)