吉林省洮南市奶牛業(yè)發(fā)展的啟示

扎龍鳥

吉林省洮南市奶牛業(yè)發(fā)展的啟示

養(yǎng)殖奶牛在洮南已有50多年的歷史，但以往一直處于小生產(chǎn)式的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2003年，洮南市委、市政府作出科學(xué)決策，把加快發(fā)展奶牛業(yè)作為實現(xiàn)縣域突破、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市奶牛存欄3.1萬頭，牛奶年產(chǎn)量5.6萬噸。隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯提高，給全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了可喜的變化。洮南市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起，拉動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，也給我省奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了幾點啟示： 　 啟示之一：農(nóng)業(yè)的競爭歸根到底是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭，欠發(fā)達(dá)市縣在無力建龍頭企業(yè)的現(xiàn)實條件下，就應(yīng)“攀高結(jié)貴，借勢發(fā)展”，主動尋求和依托大企業(yè)集團(tuán)。 　 面對激烈的市場競爭，培育一個產(chǎn)業(yè)，上馬一個龍頭項目，要有長遠(yuǎn)眼光，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施。洮南市在發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)中就充分考慮了這一點。他們抓住蒙牛乳業(yè)急需奶源的有利時機，搶占了依托強大的龍頭企業(yè)發(fā)展奶業(yè)的制高點。 　 2003年，蒙牛乳業(yè)在位于距洮南市120公里的烏蘭浩特市，規(guī)劃建設(shè)日處理鮮奶1200噸的分公司。洮南市委主要領(lǐng)導(dǎo)得到這一重要信息后，迅速作出反應(yīng)，與蒙牛乳業(yè)簽訂了聯(lián)合建奶牛奶源基地的協(xié)議，10年內(nèi)保底收購基地的牛奶，隨行就市，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。2005年，奶牛業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元，純收入9000萬元，農(nóng)民人均奶牛業(yè)收入380元。 　 啟示之二：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈接過程和水平的提升過程，既需要市場的拉動，更需要外部的有效組織和推動，離開各級政府的引導(dǎo)和參與，很難達(dá)到預(yù)期的目的。 　 洮南市實行干部建奶站，群眾養(yǎng)奶牛，利益捆綁，風(fēng)險共擔(dān)的模式。通過建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)了規(guī)?；?、專業(yè)化飼養(yǎng)，現(xiàn)已建設(shè)39個奶牛專業(yè)小區(qū)，養(yǎng)殖奶牛10307頭。通過建專業(yè)屯，解決農(nóng)民分散飼養(yǎng)的問題，現(xiàn)已建設(shè)37個奶牛專業(yè)屯，有效地發(fā)揮了農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的主體作用。通過建“托牛所”，解決了機關(guān)干部、下崗職工發(fā)展奶牛無基礎(chǔ)設(shè)施投入能力、無閑置勞力、無養(yǎng)殖技術(shù)等問題，現(xiàn)已啟動3個“托牛所”，入“托”奶牛500多頭。全市共有200多名干部通過獨資或入股等形式參與奶站建設(shè)，有200多名干部到小區(qū)建牛舍、養(yǎng)奶牛。 　 大膽創(chuàng)新，實行協(xié)會與專業(yè)機構(gòu)“雙保險”。洮南市成立了37個奶牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會，每年協(xié)會與奶牛戶根據(jù)牛的體況、生產(chǎn)能力、年齡及當(dāng)時的市場價格，對奶牛合理作價，奶牛戶按作價的一定比例繳納保險基金。同時，在全省首家開辦了奶牛保險業(yè)務(wù)，由保險公司對奶牛進(jìn)行保險，消除了奶牛養(yǎng)殖戶的后顧之憂。 　 啟示之三：乳業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)實值得關(guān)注，我省應(yīng)順勢而動，加快建設(shè)與其產(chǎn)品相配套的深加工企業(yè)，引領(lǐng)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 　 我省曾經(jīng)是一個乳業(yè)發(fā)達(dá)的省份，由于各種原因，近幾年發(fā)展相對滯后。以省會長春為例，這座城市每天消耗的150噸乳品中，地產(chǎn)品僅占40噸左右。面對這個正在加快成長的朝陽產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)積極應(yīng)對乳業(yè)資本大洗牌、大整合時代的到來。省里有關(guān)部門應(yīng)拿出更有力度的助推措施，在乳業(yè)這個重要的農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，對奶牛飼養(yǎng)戶的用水、用電、用地、疫病防治、引種改良、奶源銷售等方面給予一定的政策優(yōu)惠，培育出像“大成”、“皓月”、“德大”那樣大的企業(yè)集團(tuán)。 　 洮南市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中無疑面臨著一些困擾，同時也折射出我省奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的一些問題： 　 資金扶持必不可少。2003年以來，洮南市用于發(fā)展奶牛業(yè)的貸款資金達(dá)1.7億元，其中農(nóng)行投放8000萬元，信用社投放9000萬元。但2005年以來，農(nóng)行取消了養(yǎng)牛專項貸款。農(nóng)村信用社貸款雖有規(guī)模，但周期為一年，月利率為1.1％，這種短周期、高利率的貸款，用于發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民承受不了。政府應(yīng)加大貸款投放力度，擴大規(guī)模，延長周期，給予貼息補助。 　 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式迫在眉睫。一是進(jìn)一步加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布點，大力建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)。二是加強對奶農(nóng)的培訓(xùn)，全面提高奶農(nóng)的科學(xué)飼養(yǎng)水平。三是推廣良種、良舍、良料、良養(yǎng)、防疫和環(huán)境控制等高產(chǎn)奶牛綜合配套技術(shù)。四是采取積極措施，加大對機械擠奶站建設(shè)的支持力度，不斷提高牛奶質(zhì)量。五是提倡清潔養(yǎng)殖、文明生產(chǎn)，探索解決奶牛養(yǎng)殖中凸現(xiàn)的環(huán)境臟亂差等問題。 　 建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織勢在必行。洮南市在發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)中，各奶牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)揮了一定的作用，但只是剛剛上路。要使奶牛產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展起來，必須充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、維權(quán)服務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益等方面的作用，規(guī)范行業(yè)行為。財政應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，支持奶業(yè)協(xié)會開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、會員培訓(xùn)等工作。要建立價格協(xié)商制度，研究制定鮮奶保護(hù)價和指導(dǎo)價，確保乳制品企業(yè)和奶農(nóng)利益的合理分配。