谷繼承在第五屆理事會第二次全體會議上的工作報告

胡文輝

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事：

　　2005年12月，協(xié)會在京召開了第五次全國會員代表大會，選舉產(chǎn)生了中國飼料工業(yè)協(xié)會第五屆理事會。兩年來，協(xié)會在部黨組、畜牧業(yè)司（全國飼料工作辦公室）和第五屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，奮發(fā)進(jìn)取，不斷強化行業(yè)管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，扎扎實實開展了大量工作，為飼料業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。下面，我向大會作工作報告，請各位理事審議。

一、兩年來協(xié)會開展的主要工作

（一）圍繞行業(yè)發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究，為行業(yè)決策提供了有益的基礎(chǔ)性材料和對策建議。2006年，白美清會長親自帶領(lǐng)大家，組織開展了禽流感疫情對飼料行業(yè)的影響、我國玉米調(diào)控政策對飼料行業(yè)的影響等重大問題的調(diào)研，向相關(guān)部門提出了有針對性的政策建議，如向國家發(fā)改委、商務(wù)部提出了“2006年我國應(yīng)繼續(xù)保持玉米政策連續(xù)性，但出口規(guī)模一定要控制在合理范圍內(nèi)，確保每年近億噸飼料玉米有效供應(yīng)”的貿(mào)易調(diào)控建議并被采納。2007年，針對玉米深加工影響到飼料工業(yè)正常發(fā)展的現(xiàn)象，積極參加國家發(fā)改委組織的《玉米深加工與糧食飼料安全》的專題研究。在認(rèn)真研究分析我國飼料用玉米現(xiàn)狀及未來需求的基礎(chǔ)上，提出了嚴(yán)格控制玉米深加工項目盲目投資和過快發(fā)展，確保飼料用玉米供應(yīng)安全的政策建議，并在國家發(fā)改委制定的《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中得到體現(xiàn)。今年上半年，畜牧飼料行業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗，豬肉價格大幅快速上漲、美國寵物貓狗死亡事件等涉及行業(yè)發(fā)展重大問題，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，及時組織力量，深入基層，深入實際調(diào)查研究，組織起草相關(guān)調(diào)研報告并及時提出有針對性的對策建議，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

（二）積極配合開展《飼料法》立法調(diào)研，初步形成了《飼料法》總體框架。在飼料法立法調(diào)研中配合畜牧業(yè)司做了大量工作，一是以協(xié)會名義向全國人大農(nóng)委報送了關(guān)于飼料立法建議的基礎(chǔ)性材料。二是參加了全國人大農(nóng)委組織的飼料立法座談會。三是《飼料法》被列入國務(wù)院法制辦Ⅱ類立法計劃后，積極參加了部里的起草專家組。四是協(xié)助飼料辦赴遼寧、湖南、河北、新疆等地組織開展了飼料立法實地調(diào)研，初步形成了《飼料法》總體框架。

（三）協(xié)助政府部門加強飼料行業(yè)管理，確保飼料安全

1、積極配合做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。近期，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動，飼料作為主要的農(nóng)用投入品，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的重要組成部分，協(xié)會按照國家總體要求和部司統(tǒng)一部署，派專人參加了農(nóng)產(chǎn)品整治組的工作，組織力量參加畜產(chǎn)品專項督導(dǎo)，同時結(jié)合協(xié)會自身特點，發(fā)文要求各級協(xié)會和廣大會員立即行動起來，在專項整治活動中認(rèn)真履行好職責(zé)和義務(wù)。通過專項整治活動，總體看沒有發(fā)現(xiàn)重大安全問題。為了進(jìn)一步加強飼料企業(yè)的安全意識和規(guī)范行為，協(xié)會還將組織177家骨干飼料企業(yè)在大型企業(yè)聯(lián)誼會上宣讀《確保飼料安全承諾書》。

2、按照行政許可的要求，不斷強化飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的審核與監(jiān)督管理。到目前為止，共發(fā)放生產(chǎn)許可證7094張，其中飼料添加劑生產(chǎn)許可證2113張，添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證4981張，通過近7年的工作實踐，審核行為進(jìn)一步規(guī)范，審核程序和制度進(jìn)一步完善，審核的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，并且建立起了一支相對穩(wěn)定的審核專家隊伍。為加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，受部里委托，去年協(xié)會組織力量對23個省的281家獲證企業(yè)首次進(jìn)行了大范圍的監(jiān)督檢查。通過檢查，進(jìn)一步了解了獲證企業(yè)的實際生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)了審核工作中存在的主要問題，對企業(yè)存在的突出問題提出了整改意見。經(jīng)過大家的共同努力，飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的生產(chǎn)許可證審核及發(fā)放工作進(jìn)一步得到加強，較好地完成了全國飼料工作辦公室委托的任務(wù)。參與起草了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，組織編制了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》釋義和《飼料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核表》等配套技術(shù)文件，組織專家對省級審核人員進(jìn)行了培訓(xùn)；印制了1.5萬多份合格證書，為省級飼料行政管理部門開展配合飼料、濃縮飼料和單一飼料的審核工作奠定了基礎(chǔ)。

3、飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)。一是組織開展了飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，初步提出了我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，為建立健全我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系奠定了基礎(chǔ)；二是進(jìn)一步加大了制標(biāo)力度。目前，我國現(xiàn)行有效的飼料業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共347項，近兩年，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近30項，經(jīng)標(biāo)委會審查報批的40項，獲得上級部門批準(zhǔn)立項的132項，在國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎中，《飼料中鹽酸克倫特羅的測定》獲二等獎，《飼料標(biāo)簽》、《飼料用豆粕》兩項標(biāo)準(zhǔn)獲三等獎；三是進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和完成率。在標(biāo)準(zhǔn)立項上，組織專家對申報項目進(jìn)行了嚴(yán)格評審。在標(biāo)準(zhǔn)審定上，強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)審定前的預(yù)審制度，成立了飼料標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審專家組，使審定工作關(guān)口前移，更加規(guī)范、科學(xué)。在標(biāo)準(zhǔn)項目執(zhí)行上，對長期未完成項目進(jìn)行了清理，并下發(fā)了限期完成的通知；四是進(jìn)一步健全了標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。及時完成了標(biāo)委會的換屆工作，提高了企業(yè)參與制標(biāo)的積極性，新一屆標(biāo)委會委員中企業(yè)代表占40％。組織召開了標(biāo)委會20周年慶典暨2006年年會，評比表彰了一批標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，目前正在著手成立水產(chǎn)飼料標(biāo)準(zhǔn)分技術(shù)委員會和酶制劑工作組等標(biāo)委會分支機構(gòu)。五是進(jìn)一步加強了標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際交流與合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對國際標(biāo)準(zhǔn)的投票表決。目前全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織動物飼料分技術(shù)委員會的觀察員上升為正式成員。

4、加強了飼料評審和職業(yè)技能鑒定工作。今年，畜牧業(yè)司（全國飼料工作辦公室）正式將全國飼料評審委員會日常工作委托總站協(xié)會承擔(dān)，并批準(zhǔn)成立了飼料評審處（加掛“全國飼料評審委員會辦公室”牌子），配備了專職人員，配合司（辦）落實了第二屆全國飼料評審委員會的委員組成，修改完善了全國飼料評審委員會章程。組織開展了進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記的培訓(xùn)工作。職業(yè)技能鑒定工作已指導(dǎo)全國各級職業(yè)技能鑒定站開展了686期培訓(xùn)班，共有6.45萬人通過了鑒定。完成了行業(yè)技能培訓(xùn)三個題庫的初審，組織開展了行業(yè)高技能人才金藍(lán)領(lǐng)計劃的試點工作。

（四）積極幫助企業(yè)做強做大，不斷提高服務(wù)能力和水平

1、大力推進(jìn)行業(yè)名牌戰(zhàn)略并取得重大突破。為大力推進(jìn)飼料行業(yè)名牌戰(zhàn)略，協(xié)會積極向國家質(zhì)檢總局和國家名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會介紹行業(yè)情況，反映行業(yè)意愿和要求，經(jīng)過多年不懈的努力，飼料行業(yè)中國名牌產(chǎn)品評價工作取得了重大突破，豬飼料、禽飼料、水產(chǎn)飼料、飼料級賴氨酸、飼料級維生素、飼料機械等13類產(chǎn)品列入《中國名牌產(chǎn)品“十一五”重點培育指導(dǎo)目錄》，其中豬飼料、禽飼料、水產(chǎn)飼料、飼料級賴氨酸和飼料級維生素已經(jīng)在2006年和2007年進(jìn)行了中國名牌產(chǎn)品評價。在配合國家名推委做好各項組織工作的同時，組織召開了兩次飼料企業(yè)申報中國名牌座談會，幫助企業(yè)做好相關(guān)申報工作。兩年中，共有23家企業(yè)的30個產(chǎn)品獲得了中國名牌產(chǎn)品的榮譽稱號，這是飼料行業(yè)大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略獲得的重大成果，為今后在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造更多的中國名牌乃至世界名牌奠定了重要基礎(chǔ)。

2、成功舉辦了2006中國飼料展示交易會和2007中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)展覽會。本著“搭平臺、聚商機、促合作、謀發(fā)展”的辦會宗旨，通過不斷創(chuàng)新，協(xié)會辦展會的能力得到了進(jìn)一步的提升。在2006年成功舉辦中國飼料工業(yè)展示交易會的基礎(chǔ)上，成功地舉辦了2007中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)展覽會。這是中國畜牧業(yè)交易會與中國飼料工業(yè)展示交易會兩個展會的強強聯(lián)合，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)和飼料行業(yè)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流與合作；有利于降低企業(yè)反復(fù)參展，特別是綜合性企業(yè)參展的相關(guān)費用；有利于充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府的作用；有利于將中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)展覽會打造成社會關(guān)注度高、行業(yè)影響大、參與性強、人氣旺、具有國際影響力的品牌展會。展覽會期間，全國有1000多家企業(yè)參展參會，展位數(shù)達(dá)到2000多個，展覽面積達(dá)4萬多平方米，特裝展位占展位數(shù)的50％以上，60余家企業(yè)展位面積超過150平方米，展示了大企業(yè)的風(fēng)采，體現(xiàn)了展會的高檔次、高品位，深受業(yè)內(nèi)人士及企業(yè)的歡迎和好評。

3、成功舉辦了高層論壇和第九屆全國飼料添加劑大會。兩屆展會期間，緊緊圍繞當(dāng)前畜牧業(yè)及飼料工業(yè)發(fā)展的熱點、焦點問題，在2006中國飼料工業(yè)交易會期間舉辦的論壇主題是：加快發(fā)展優(yōu)勢飼料企業(yè)的出路與對策；在2007中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)展覽會期間舉辦的論壇主題是：健康養(yǎng)殖與現(xiàn)代畜牧飼料業(yè)。兩次論壇主題突出，規(guī)格較高，規(guī)模較大，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響力。第九屆全國飼料添加劑大會是飼料添加劑領(lǐng)域兩年一次的大型盛會，會議以飼料添加劑發(fā)展的戰(zhàn)略性、安全性、創(chuàng)新性為主題，對飼料添加劑科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研討，表彰了“十五”期間52家飼料添加劑優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)和26名科技創(chuàng)新先進(jìn)工作者，發(fā)布了“十五”期間飼料添加劑科技創(chuàng)新成果和《全國飼料添加劑企業(yè)科學(xué)發(fā)展公約》，選舉產(chǎn)生了新一屆飼料添加劑專業(yè)委員會。

4、成功承辦了國際飼料工業(yè)聯(lián)合會Ｆ4峰會。經(jīng)過積極爭取和努力，協(xié)會2006年在江蘇南京首次成功承辦了國際飼料工業(yè)聯(lián)合會Ｆ4峰會，國際飼料工業(yè)聯(lián)合會秘書長，美國、中國、歐盟、巴西、南非等國家（地區(qū)）協(xié)會的會長，聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員等出席了會議，與會代表就《良好飼料工業(yè)規(guī)范手冊》（草案）等進(jìn)行了討論，在協(xié)調(diào)各國飼料法規(guī)、促進(jìn)全球飼料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面達(dá)成一致意見。Ｆ４飼料峰會在中國的成功召開，對于及時了解世界飼料業(yè)的發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步宣傳我國飼料工業(yè)發(fā)展成就，增強我國飼料工業(yè)在國際上的影響力和話語權(quán)具有重要意義。協(xié)會還進(jìn)一步加強了與世界各國飼料工業(yè)協(xié)會的交往與聯(lián)系，接待了多批來訪團(tuán)組，先后選派了30多人次出國進(jìn)行培訓(xùn)、考察和學(xué)術(shù)交流。

此外，協(xié)會還和通威集團(tuán)一起成功舉辦了第三屆大型企業(yè)聯(lián)誼會。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)做強做大，向集團(tuán)化進(jìn)軍。

（五）積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排部署，協(xié)會與海南省瓊海市龍江鎮(zhèn)中洞村、南田農(nóng)場開展了共建示范村工作，同時與瓊海市椰林村、朝烈村建立了共建聯(lián)系點，協(xié)會專門建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定了共建工作方案，派專人駐村指導(dǎo)和服務(wù)，充分體現(xiàn)了協(xié)會在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳隊、服務(wù)隊和聯(lián)絡(luò)員的作用。去年9月，協(xié)會和全國156家民間組織一起向社會發(fā)布了《民間組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)倡議書》。去年10月，協(xié)會又組織77家大型飼料企業(yè)聯(lián)誼會成員向社會發(fā)布了《大型飼料企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)倡議書》，在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛反響，從一年來的情況看，相當(dāng)一部分大中型飼料企業(yè)，如新希望集團(tuán)、正虹集團(tuán)、通威集團(tuán)、正大集團(tuán)、六和集團(tuán)、武漢新華揚集團(tuán)、河南廣安集團(tuán)等，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，用實際行動投入到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，取得了初步成效。

（六）加大行業(yè)宣傳力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

1、全面宣傳飼料工業(yè)“十五”成就。2006年，全國飼料工作辦公室和協(xié)會一起在南京國際會展中心成功組織了飼料工業(yè)“十五”成就展。成就展圖、文、聲、像并茂，從法律法規(guī)、安全監(jiān)管、科技、質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作等方面全面反映了我國飼料工業(yè)“十五”輝煌成就和對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)第一家舉辦的“十五”成就展。張寶文副部長、江蘇省黃莉新副省長、白美清會長等領(lǐng)導(dǎo)同志參觀了展覽，并給予充分肯定。

2、配合做好行業(yè)宣傳工作。繼續(xù)配合全國飼料工作辦公室組織了《人民日報》飼料安全大地?？赡陙?，畜牧業(yè)司、總站和協(xié)會與農(nóng)民日報合辦的“畜牧飼料專刊”已出?？?2期，絕大部分被評為《農(nóng)民日報》的優(yōu)秀版面，有力地宣傳了行業(yè)發(fā)展的概況。

3、“一網(wǎng)兩刊”繼續(xù)保持了行業(yè)內(nèi)主流媒體的宣傳優(yōu)勢。2006和2007兩屆展會期間，中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)在展會現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場直播，對展會進(jìn)行現(xiàn)場采訪、現(xiàn)場錄制、現(xiàn)場網(wǎng)上視頻播放，讓大家在第一時間了解了展會的最新動態(tài)。目前，“中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)”繼續(xù)保持著行業(yè)內(nèi)點擊率最高的網(wǎng)站地位，《中國飼料》和《飼料廣角》發(fā)行量和科技含量均有所提高。為充分發(fā)揮飼料企業(yè)特別是大型飼料企業(yè)行業(yè)內(nèi)的宣傳優(yōu)勢，共同做好行業(yè)宣傳工作，協(xié)會信息中心正在牽頭籌備飼料行業(yè)宣傳聯(lián)誼會企業(yè)分會。

（七）切實加強協(xié)會自身建設(shè)，不斷擴(kuò)大協(xié)會在行業(yè)內(nèi)外的影響力。去年3月，農(nóng)業(yè)部黨組對部內(nèi)畜牧獸醫(yī)飼料行業(yè)技術(shù)支撐體系進(jìn)行了重大改革和調(diào)整，中國飼料工業(yè)協(xié)會和全國畜牧總站合署辦公。新組建的總站、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部黨組的決定，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)全體干部職工全力推進(jìn)新機構(gòu)的組建調(diào)整工作，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂。從一年多的運行情況看，目前，總站、協(xié)會內(nèi)部17個處室中心已形成一個有機整體，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)、內(nèi)部凝聚力不斷增強，外部環(huán)境不斷改善，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。為切實加強總站、協(xié)會內(nèi)部建設(shè)，我們積極倡導(dǎo)了以“樹正氣、長志氣，鼓士氣、聚人氣”為核心的總站、協(xié)會文化建設(shè)和創(chuàng)建和諧文明單位建設(shè)，干部職工學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)氣氛濃厚，單位各項活動開展得豐富多彩，制度建設(shè)逐步完善，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間緊密團(tuán)結(jié)，做出表率，干部職工識大體，顧大局，講奉獻(xiàn)，工作勤奮，作風(fēng)扎實，經(jīng)常不計報酬加班加點，干部職工的能力和水平得到了進(jìn)一步提高，協(xié)會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力得到了進(jìn)一步增強。

上述成績的取得，離不開部黨組和協(xié)會第五屆理事會的有力領(lǐng)導(dǎo)，離不開畜牧業(yè)司（全國飼料工作辦公室）等有關(guān)部門的大力支持，離不開各地飼料辦、飼料工業(yè)協(xié)會以及兄弟協(xié)會、科研、教育、檢測等相關(guān)單位的配合幫助，離不開全體會員的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表協(xié)會秘書處向大家長期以來的支持和幫助表示衷心的感謝！

回顧兩年來的協(xié)會各項工作，我們有以下三點體會：一是必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系?？傉?、協(xié)會合署辦公，機構(gòu)要調(diào)整、機制要建立、人員要磨合、工作要開展，必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，周密部署，規(guī)范行動，依靠群眾，維護(hù)穩(wěn)定；必須要求干部職工切實做到立足本職、工作為重，顧全大局、事業(yè)為重，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧為重，相信組織、穩(wěn)定為重，切實保證協(xié)會職能的正常履行和各項事業(yè)的順利發(fā)展。二是必須圍繞中心、服務(wù)大局。始終把部黨組的中心工作和企業(yè)的需求作為協(xié)會各項工作的根本出發(fā)點，站在全局的高度，在解決飼料行業(yè)面臨的重點、難點問題中發(fā)揮自身的重要作用，進(jìn)一步鞏固和提高協(xié)會自身的行業(yè)地位。三是必須轉(zhuǎn)變觀念，理順體制機制。機構(gòu)調(diào)整后，總站、協(xié)會是一套人馬兩塊牌子，兼有具有管理職能的部屬事業(yè)單位和具有社團(tuán)職能的行業(yè)協(xié)會兩種屬性，在管理體制和運行機制上有很大區(qū)別，必須通過開拓創(chuàng)新，使協(xié)會在今后的工作中真正體現(xiàn)出人力資源得到不斷優(yōu)化，服務(wù)職能得到不斷加強，服務(wù)手段得到不斷提高，服務(wù)能力得到不斷加強。

兩年來的協(xié)會工作，雖然取得了一定的成績，但面對新的形勢，新的任務(wù)，我們感到挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，壓力更大。一是協(xié)助政府部門加強管理的力度不夠。如針對飼料原料市場的大幅漲跌，我們還沒有真正建立起有效的飼料原料預(yù)警機制，在加強行業(yè)自律管理方面，我們還沒有建立起完善的企業(yè)信用機制。二是指導(dǎo)各級飼料工業(yè)協(xié)會開展工作的力度不夠。目前各級飼料工業(yè)協(xié)會普遍存在著無經(jīng)費、無編制、無手段的現(xiàn)象，協(xié)會工作體系依然十分脆弱；三是協(xié)會幫助企業(yè)做強做大的力度不夠。主要體現(xiàn)在對行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、規(guī)律性研究不夠，聯(lián)系大型飼料企業(yè)還不夠主動緊密，服務(wù)的方法還不夠靈活多樣。這些都需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，不斷提升服務(wù)的能力和水平，通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。

二、努力開創(chuàng)協(xié)會今明兩年工作的新局面

去年，農(nóng)業(yè)部召開的全國飼料工作會議，提出了“四大一強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場”戰(zhàn)略，實現(xiàn)飼料工業(yè)從飼料大國向飼料強國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。最近，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》為我國飼料工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為良好的機遇。正在召開的黨的十七大將為我國飼料工業(yè)的大發(fā)展指明方向并開辟更為廣闊的空間。協(xié)會將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)部黨組、有關(guān)部門和第五屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大會議精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以飼料工業(yè)“四大一強”發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)；以確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線；以幫助企業(yè)做強做大為重點。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，努力開拓協(xié)會各項工作新的局面。圍繞上述思路和目標(biāo)，2008年，協(xié)會擬重點開展以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)加強調(diào)查研究，加大配合立法工作力度。一要圍繞“四大一強”戰(zhàn)略，做好專題調(diào)查研究，提出相關(guān)政策建議；二要針對當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞中心，服務(wù)大局，加大飼料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行狀況的研究、分析與監(jiān)測，適時召開形勢分析會、專題研討會，及時反映新情況，研究新問題，提出新建議；三要加大飼料工業(yè)現(xiàn)行相關(guān)政策的調(diào)查研究；四要繼續(xù)配合全國飼料工作辦公室做好《飼料法》立法調(diào)研和起草的相關(guān)組織工作，同時配合做好飼料法規(guī)、規(guī)章的制定和完善工作。

（二）繼續(xù)做好許可證的審核工作，協(xié)助抓好飼料安全監(jiān)管。一要進(jìn)一步按照行政許可的要求，完善審核制度、嚴(yán)格審核程序，規(guī)范審核行為，提高審核效率；二要組織好本年度生產(chǎn)許可證的日常審核工作，嚴(yán)把審核關(guān)，確保不出任何問題；三要加強生產(chǎn)許可證審核技術(shù)培訓(xùn)，提高各級審核人員的審核水平；四要加強生產(chǎn)許可證審核工作的信息溝通，及時發(fā)布審核信息；五要加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查；六要協(xié)助政府部門抓好飼料安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為。

（三）全面推進(jìn)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實加強飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。一要深入貫徹落實胡錦濤同志今年4月23日在中央政治局常委集中學(xué)習(xí)時的重要講話精神，加強飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略性研究，進(jìn)一步建立健全飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；二要圍繞飼料安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展重點，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，同時繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)項目的清理和審核管理工作，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)項目的完成率；三要加大重點標(biāo)準(zhǔn)項目的宣貫力度，提高全行業(yè)乃至全社會對飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度；四要按照新形勢要求，遵循“結(jié)構(gòu)合理、功能配套”原則，科學(xué)設(shè)立分技術(shù)委員會和工作組，指導(dǎo)好地方標(biāo)委會開展工作；五要進(jìn)一步加強飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際合作與交流，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；六要全面總結(jié)飼料行業(yè)HACCP認(rèn)證試點的成效和經(jīng)驗，加大推廣組織力度，不斷提高行業(yè)認(rèn)證的能力和水平。

（四）加快行業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。一要組織好飼料評審和進(jìn)口產(chǎn)品的評價工作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)搞好技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品；二要以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、戶）建設(shè)項目為抓手，結(jié)合科技入戶、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣項目，與地方飼料工業(yè)協(xié)會一起積極組織和引導(dǎo)飼料企業(yè)參與項目建設(shè)；三要進(jìn)一步擴(kuò)大飼料工業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入工種的范圍，做好培訓(xùn)教材、課題庫等基礎(chǔ)建設(shè)，加大飼料行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入實施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)飼料工業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的全面推進(jìn)。

（五）繼續(xù)做好2008年飼料行業(yè)中國名牌產(chǎn)品評價的組織和服務(wù)工作，進(jìn)一步密切與大型飼料企業(yè)的聯(lián)系。一要做好2006年、2007年已獲中國名牌產(chǎn)品的宣傳推廣和跟蹤監(jiān)督工作；二要按照國家質(zhì)檢總局和國標(biāo)委的指導(dǎo)目錄要求，進(jìn)一步配合好大型飼料企業(yè)，爭取將飼料級磷酸鹽和粉碎機、膨化機和部分飼料級維生素產(chǎn)品列入到2008評價目錄，并在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好相關(guān)評價工作的組織和服務(wù)工作，爭取2008年飼料行業(yè)中國名牌產(chǎn)品評價工作再上一個新的臺階；三要組織力量，對協(xié)會200４年評選的飼料行業(yè)“信得過”產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)檢查和總結(jié)；四要在深入研究分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清為大型飼料企業(yè)服務(wù)的思路、方式和手段，使協(xié)會為大型飼料企業(yè)的服務(wù)更加到位、聯(lián)系更加緊密。同時與第四屆大型企業(yè)聯(lián)誼會主席團(tuán)執(zhí)行主席單位一起，共同做好本屆聯(lián)誼會的各項工作任務(wù)。

（六）籌備好2008中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)展覽會、第十屆全國飼料添加劑大會和2008中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)發(fā)展高層論壇。中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)展覽會明年仍然由中國畜牧業(yè)協(xié)會和中國飼料工業(yè)協(xié)會共同主辦。時間定在明年5月份，地點在西安市，這是首次在西部舉辦，希望各地飼料辦和飼料工業(yè)協(xié)會以及廣大會員單位繼續(xù)給予關(guān)心支持，積極參與。在總結(jié)以往辦會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們初步設(shè)想由兩個協(xié)會和全國畜牧總站共同舉辦2008中國畜牧業(yè)和飼料工業(yè)發(fā)展高層論壇，以利于大家集中精力和時間對行業(yè)發(fā)展重大問題進(jìn)行深入的專題研討和分析。

（七）進(jìn)一步加強國際合作與交流，不斷強化行業(yè)宣傳信息工作。在2006年成功舉辦國際飼料工業(yè)聯(lián)合會Ｆ４峰會的基礎(chǔ)上，積極爭取第三屆全球飼料與食品大會在中國召開；加大工作力度，組織大型飼料企業(yè)和各級飼料工業(yè)協(xié)會到美國、歐盟進(jìn)行培訓(xùn)考察；積極參加ＦＡＯ和國際飼料工業(yè)聯(lián)合會的活動，進(jìn)一步密切與各國飼料工業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，提高參與國際飼料標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定工作的話語權(quán)。中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)要進(jìn)一步整合資源，強化分析和預(yù)測，真正把信息網(wǎng)辦成行業(yè)內(nèi)最權(quán)威的信息發(fā)布渠道?！耙痪W(wǎng)兩刊”要密切與行業(yè)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)宣傳喉舌的作用，及時準(zhǔn)確報道行業(yè)動態(tài)和信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，要把行業(yè)內(nèi)的宣傳力量特別是企業(yè)的宣傳力量組織起來，形成行業(yè)內(nèi)強大的宣傳陣地。

（八）積極探索和研究，切實加強協(xié)會自身建設(shè)。地方飼料工業(yè)協(xié)會特別是省級協(xié)會是協(xié)會工作的重要組成部分，明年協(xié)會將繼續(xù)加大力度，和地方飼料工業(yè)協(xié)會一起，共同分析研究現(xiàn)狀和問題，共同探討做好協(xié)會工作的思路、方式和途徑。在工作中，協(xié)會將注意更多地發(fā)揮地方協(xié)會的積極性和創(chuàng)造性，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好各項工作。協(xié)會秘書處將進(jìn)一步緊緊圍繞“四氣”建設(shè)，抓緊搞好協(xié)會中長期發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒國外協(xié)會和其他行業(yè)協(xié)會的先進(jìn)經(jīng)驗，深入研究新形勢下協(xié)會提高服務(wù)功能的方式和途徑，進(jìn)一步加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支精干、高效的服務(wù)隊伍。

各位理事，經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，協(xié)會已成為推動我國飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。做好新形勢下的協(xié)會工作，事關(guān)飼料工業(yè)的健康發(fā)展和現(xiàn)代飼料工業(yè)建設(shè)，事關(guān)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大局。讓我們在黨的十七大精神指引下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極投身于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)社會主義和諧社會的重大歷史進(jìn)程之中，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)協(xié)會各項工作新的局面。

謝謝大家！谷繼承