王智才在中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)第二次全會(huì)暨第四屆大型企業(yè)聯(lián)誼會(huì)上的講話

胡文輝

 

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司　司長(zhǎng)	王智才
全國(guó)飼料工作辦公室　主任

（2007年10月17日）

 

 

尊敬的白美清會(huì)長(zhǎng)、各位副會(huì)長(zhǎng)、各位理事、同志們：

 

在黨的十七大勝利召開(kāi)的喜慶日子里，中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)第五屆理事會(huì)第二次全會(huì)暨第四屆大型企業(yè)聯(lián)誼會(huì)很有意義。我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、全國(guó)飼料工作辦公室，向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向辛勤工作在飼料行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，以及長(zhǎng)期關(guān)心、支持我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝！最近一個(gè)時(shí)期，中央集中出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)、促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供給的政策措施，并且多次召開(kāi)專門會(huì)議要求限時(shí)予以貫徹落實(shí)。這些扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，力度之大，含金量之高，前所未有，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜牧業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。借此機(jī)會(huì)，我介紹三方面情況，供大家參考。

一、關(guān)于當(dāng)前畜牧飼料業(yè)形勢(shì)

今年以來(lái)，在中央扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策的強(qiáng)力推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，畜牧業(yè)克服了生豬生產(chǎn)下降、奶牛養(yǎng)殖效益滑坡、重大動(dòng)物疫病頻發(fā)等各種不利因素的影響，總體上保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，基本上扭轉(zhuǎn)了去年畜牧業(yè)產(chǎn)值比重下降、農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入減少的局面。其中，生豬生產(chǎn)在經(jīng)歷了較大波折后出現(xiàn)積極變化，開(kāi)始走出低谷，全面恢復(fù)發(fā)展；奶業(yè)經(jīng)過(guò)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)后，開(kāi)始從單純的數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變；家禽業(yè)克服禽流感疫情的影響，已經(jīng)步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道；肉牛肉羊業(yè)受價(jià)格利好的拉動(dòng)，表現(xiàn)繼續(xù)向好。飼料工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在突破1億噸大關(guān)后，開(kāi)始在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的同步提高。從全年看，2007年將是畜牧業(yè)經(jīng)受住風(fēng)浪考驗(yàn)的很不平凡的一年。

（一）生豬生產(chǎn)開(kāi)始全面恢復(fù)。根據(jù)我部調(diào)查，當(dāng)前生豬生產(chǎn)已開(kāi)始進(jìn)入全面恢復(fù)發(fā)展階段，從4月下旬以來(lái)，生豬供應(yīng)偏緊的狀況將進(jìn)一步緩解。一是生豬存欄量已高于去年同期水平。9月份，生豬存欄同比增長(zhǎng)10.4%，扭轉(zhuǎn)了幾個(gè)月來(lái)同比下降的局面；環(huán)比增長(zhǎng)4.2%，增幅比上月高0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是出欄下降幅度顯著減小。9月份生豬出欄同比仍下降3.6%，但降幅比8月份減少了14.7個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比繼續(xù)上升，增幅達(dá)7.5%。三是規(guī)模養(yǎng)殖和分散飼養(yǎng)均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶生豬存欄同比增長(zhǎng)20.4%，環(huán)比增長(zhǎng)3.5%，增幅分別比上月高出5.4個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。散養(yǎng)戶生豬存欄由上月同比下降14.3%轉(zhuǎn)為同比增長(zhǎng)3.2%，環(huán)比增長(zhǎng)4.7%，散養(yǎng)戶補(bǔ)欄信心開(kāi)始增強(qiáng)。四是生豬供給偏緊狀況逐步緩解。從9月份豬群結(jié)構(gòu)看，能繁母豬存欄繼續(xù)上升，各月齡育肥豬數(shù)量同比全面增長(zhǎng)，仔豬增幅較大，后期供應(yīng)偏緊的狀況將進(jìn)一步緩解。五是養(yǎng)豬效益大幅提高。生豬收購(gòu)價(jià)格1-9月份每公斤平均11.03元，比去年同期增長(zhǎng)62.9％。飼養(yǎng)一頭肥豬純賺300-400元。

（二）奶牛養(yǎng)殖滑坡的趨勢(shì)有望好轉(zhuǎn)。今年上半年，原料奶價(jià)格偏低，奶牛養(yǎng)殖效益下滑，導(dǎo)致奶業(yè)發(fā)展步伐放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年奶牛存欄1429.8萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量1661.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)8.7%、13.1%，增幅比去年同期分別下降5和5.1個(gè)百分點(diǎn)。7月份以來(lái)，原料奶收購(gòu)價(jià)格略有回升，養(yǎng)殖效益持續(xù)下滑的局面有所緩解。8月份，6個(gè)牛奶主產(chǎn)省原料奶收購(gòu)價(jià)格為1.96元/公斤，同比上漲3.2%，9月份部分地方出現(xiàn)爭(zhēng)搶奶源情況，收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)攀升，倒奶殺?，F(xiàn)象得到初步遏制。隨著國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼、扶持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等各項(xiàng)扶持政策的進(jìn)一步落實(shí)，奶牛養(yǎng)殖下滑的趨勢(shì)將逐步扭轉(zhuǎn)。

（三）肉牛、肉羊和家禽等畜產(chǎn)品保持穩(wěn)定發(fā)展。今年以來(lái)，肉牛、肉羊、家禽產(chǎn)品價(jià)格較大幅度增長(zhǎng)。1-9月份，牛肉平均價(jià)格21.18元，同比增長(zhǎng)14.9%；羊肉平均價(jià)格為22.34元，同比增長(zhǎng)21.3%；雞蛋平均價(jià)格為7.67元，同比增長(zhǎng)28.7%。受價(jià)格利好等因素的帶動(dòng)，肉牛、肉羊、家禽等畜產(chǎn)品保持較快發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)我部統(tǒng)計(jì)，今年上半年牛肉產(chǎn)量為374.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.49%；羊肉產(chǎn)量240.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.95%；禽肉產(chǎn)量達(dá)到894.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.3%；禽蛋產(chǎn)量為1362.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.66%。

（四）飼料工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。今年前三季度，我國(guó)飼料業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份，全國(guó)飼料總產(chǎn)量約8200萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.9%。但飼料品種有增有減，呈不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)：一是禽飼料強(qiáng)勁增長(zhǎng)，豬飼料較快增長(zhǎng)，水產(chǎn)飼料、反芻飼料穩(wěn)定增長(zhǎng)。肉禽飼料2530萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.19%；據(jù)我部督導(dǎo)組9月份調(diào)查，豬飼料銷售量同比增長(zhǎng)10.1%，環(huán)比增長(zhǎng)2.3%，其中母豬料、仔豬料、育肥豬料同比分別增長(zhǎng)4.2%、16.8%和10.6%；水產(chǎn)飼料970萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.4%；反芻飼料330萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5%。二是配合飼料快速增長(zhǎng)、濃縮飼料下降較快，添加劑預(yù)混合飼料穩(wěn)定增長(zhǎng)。配合飼料6300萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.9%；濃縮飼料1540萬(wàn)噸，同比下降14.4%；添加劑預(yù)混合飼料360萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.1%。三是飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升。今年上半年檢測(cè)結(jié)果顯示，飼料產(chǎn)品合格率為89.6%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；飼料中違禁藥品檢出率為0，養(yǎng)殖場(chǎng)違禁藥品檢出率為0.74%，同比下降0.59個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)，畜牧業(yè)和飼料工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，最根本原因是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)畜牧飼料行業(yè)的高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)生豬、奶牛等多次作出重要批示，要求一定要切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展。年初國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)畜牧飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。7月30日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，提出了一系列扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施。7月31日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議，良玉同志作了重要講話，對(duì)做好豬肉等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)和副食品供應(yīng)工作作出全面部署。8月13日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》，要求各地各部門加大工作力度，采取得力措施，堅(jiān)決把中央制定的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落實(shí)到位。9月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出明確要求，作出重大部署。中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政支持，啟動(dòng)實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼、扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，對(duì)于奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策也在積極落實(shí)之中。

農(nóng)業(yè)部認(rèn)真落實(shí)中央部署，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做了大量卓有成效的工作。既立足當(dāng)前解困，著力解決近期生豬生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面分析把握生豬發(fā)展規(guī)律，由部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后到山東、湖南、江蘇、安徽、湖北、福建、河南、河北等省進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，認(rèn)真研究扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，分別于今年6月和7月向國(guó)務(wù)院及發(fā)改委、財(cái)政部等部門提出了實(shí)行母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼、良種公豬精液補(bǔ)貼、原良種豬場(chǎng)建設(shè)、養(yǎng)豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)、藍(lán)耳病疫苗補(bǔ)貼、扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖、生豬政策性保險(xiǎn)等政策措施建議。對(duì)國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的政策措施，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真研究落實(shí)方案，在狠抓落實(shí)上下功夫，6月初下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，出臺(tái)了9條措施；7月份、9月份先后兩次，每次派出20個(gè)工作組深入各地，宣傳扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策，同當(dāng)?shù)匮芯柯鋵?shí)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的措施。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策措施，下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》。同時(shí)，采取了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的具體措施，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)管，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，努力實(shí)現(xiàn)畜牧飼料業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、關(guān)于當(dāng)前畜牧飼料行業(yè)值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

從畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展調(diào)整期，幾種主要畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)都受到了明顯影響，倍受社會(huì)關(guān)注。這給我們的啟示是，市場(chǎng)無(wú)形的手和政府有形的手都必須發(fā)揮好作用，經(jīng)過(guò)今年的市場(chǎng)風(fēng)波，我們既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和脆弱性，也要看到畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性和畜產(chǎn)品供給的敏感性。形勢(shì)在不斷發(fā)展，環(huán)境在不斷變化，新的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。

（一）飼料原料價(jià)格飆升，養(yǎng)豬成本不斷加大。生豬生產(chǎn)雖然開(kāi)始恢復(fù)，但受生產(chǎn)的周期性影響，短期內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)仍處于偏緊狀態(tài)，在恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)方面，我們不能有絲毫懈怠。尤其是最近養(yǎng)豬成本攀升較快，值得關(guān)注。據(jù)調(diào)查，近兩個(gè)月玉米價(jià)格由1600元/噸上漲至1900元/噸，豆粕價(jià)格由2300元/噸上漲到3400元/噸以上，飼料級(jí)氨基酸、維生素等添加劑價(jià)格成倍增長(zhǎng)，而且漲勢(shì)還在持續(xù)。仔豬價(jià)格居高不下。人工成本也在攀升，以前雇工每天30元，現(xiàn)在50元也雇不到人。養(yǎng)豬成本增加擠壓了養(yǎng)殖戶獲利空間。與7、8月相比，9月份每頭生豬飼養(yǎng)效益減少100-200元。養(yǎng)殖戶反映，隨著生豬生產(chǎn)的快速回升，他們普遍對(duì)生豬價(jià)格走勢(shì)感到擔(dān)憂，擔(dān)心市場(chǎng)出現(xiàn)新的波動(dòng)。有的甚至講，現(xiàn)在豬少的時(shí)候政府出臺(tái)了很多扶持政策，賺了一些錢，如果明年豬價(jià)下去，又會(huì)賠得一干二凈。要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）奶牛養(yǎng)殖效益仍然偏低，養(yǎng)殖戶虧損面偏大。近年來(lái)，奶牛養(yǎng)殖成本不斷提高，但原料奶收購(gòu)價(jià)幾乎沒(méi)變，奶牛養(yǎng)殖收益明顯下降。目前全國(guó)奶牛養(yǎng)殖收益平均每頭比上年減少1500元左右，約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度虧損，一些地方甚至出現(xiàn)了倒奶殺牛的現(xiàn)象。雖然最近原料奶價(jià)格有小幅提高，但尚未產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。如果不及時(shí)采取有效扶持措施，奶業(yè)生產(chǎn)有可能出現(xiàn)類似生豬生產(chǎn)大幅波動(dòng)的情況。我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃奶業(yè)發(fā)展。

（三）畜禽疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，疫病風(fēng)險(xiǎn)加大。近年來(lái)，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，常見(jiàn)病種類由4-5種增加到12種左右。特別是去年高致病性豬藍(lán)耳病疫情，不但給養(yǎng)豬戶造成了嚴(yán)重的死亡損失，僥幸存活的生豬生產(chǎn)性能也大幅降低，給養(yǎng)殖戶造成的恐懼心理直接影響了增養(yǎng)補(bǔ)欄積極性。禽流感仍然是家禽業(yè)發(fā)展的頭號(hào)殺手，最近廣東番禺發(fā)生禽流感疫情，提醒我們對(duì)禽流感的防控時(shí)刻都不能松懈。奶牛布病、結(jié)核病一直難以有效控制，對(duì)牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生了雙重不利影響。這既對(duì)生產(chǎn)造成直接損失，也不利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。目前疫病防控工作難度大，與隊(duì)伍不完善不健全有很大關(guān)系，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)獸醫(yī)體制改革。

（四）飼料安全隱患依然存在，違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)“三素兩精”（激素、抗生素、工業(yè)色素、瘦肉精和蛋白精）的整治一直是我們工作的重點(diǎn)內(nèi)容。雖然近幾年飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體保持良好，但使用瘦肉精等違禁藥物的現(xiàn)象屢禁不絕，蘇丹紅、蛋白精等非法添加物等突發(fā)事件負(fù)面影響很大，違規(guī)使用藥物的情況依然存在，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和人民身體健康造成潛在威脅，不利于飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，飼料安全是動(dòng)物性食品安全的第一關(guān)口，必須一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決供給總量安全；一手抓質(zhì)量監(jiān)控，保障動(dòng)物性食品的質(zhì)量安全。

（五）部分畜產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，不利于持續(xù)發(fā)展。今年特別是5月份以來(lái)，生豬、雞蛋等畜產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，8月生豬、雞蛋價(jià)格均創(chuàng)歷史新高。短期看，畜產(chǎn)品價(jià)格上漲，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，但價(jià)格上漲過(guò)快，不僅會(huì)影響城鄉(xiāng)居民特別是低收入人群的生活，而且大漲之后往往伴隨大落，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

畜牧業(yè)涉及的行業(yè)較多，畜牧業(yè)工作涉及的部門和環(huán)節(jié)也多，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)需要關(guān)注和研究的問(wèn)題也很多，上述五個(gè)問(wèn)題只是我們從恢復(fù)和發(fā)展生豬生產(chǎn)、推進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展工作實(shí)際中，初步梳理出的幾個(gè)比較突出的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)還有待深化，研究還有待深入。希望大家認(rèn)真思考，廣泛討論，集思廣益，以便更好地把握形勢(shì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

三、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期飼料工作的初步考慮

今年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，每一個(gè)政策性文件都對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全提出了明確要求。我們初步考慮，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，飼料工作要把貫徹這些政策措施與實(shí)施飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與貫徹執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“大原料、大安全、大企業(yè)、大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)信息化與飼料工業(yè)的融合，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)飼料工業(yè)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從依靠糧食向依靠各類農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快實(shí)施整合提升，擴(kuò)大聯(lián)合，和諧共贏，走新型工業(yè)化的新路子，打造行業(yè)新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由飼料生產(chǎn)大國(guó)向飼料生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

第一，著力構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系，保障畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。緊緊抓住當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的時(shí)機(jī)，切實(shí)按照中央1號(hào)文件和最近出臺(tái)的促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和扶持生豬、奶業(yè)發(fā)展的文件精神，繼續(xù)在內(nèi)需拉動(dòng)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系，增強(qiáng)飼料業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要科學(xué)利用和綜合開(kāi)發(fā)各類飼料資源。重點(diǎn)培育和扶持一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的飼料企業(yè)，促進(jìn)飼料產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，為畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。繼續(xù)拓展飼料添加劑工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加快天然無(wú)殘留及環(huán)境安全的新型飼料添加劑的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，提升飼料安全水平。要面向廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶，普及配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低飼料成本，提高養(yǎng)殖業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入。

第二，大力實(shí)施全程監(jiān)管，確保飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。食品行業(yè)是一個(gè)道德產(chǎn)業(yè)，我完全贊同白美清會(huì)長(zhǎng)的意見(jiàn)，要把飼料視為食品來(lái)看待。要嚴(yán)格執(zhí)行《畜牧法》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法到位、規(guī)范生產(chǎn)的要求，以安全領(lǐng)先，以優(yōu)質(zhì)取勝，把好飼料原料進(jìn)貨關(guān)口，實(shí)行生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)制度，優(yōu)化飼料配方，采納先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，禁用違禁藥物和化學(xué)藥品，規(guī)范標(biāo)簽管理，確保飼料質(zhì)量，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行畜牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量抽檢制度和安全追溯制度，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，從生產(chǎn)方式上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三，積極引導(dǎo)飼料企業(yè)升級(jí)改造和兼并重組，造就明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組，從整合、聯(lián)合走向融合，形成一批擁有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建一批領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批明星企業(yè)。充分發(fā)揮飼料企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等形式，把原料生產(chǎn)、加工、銷售、配送、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益紐帶，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。將符合條件的飼料企業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先予以扶持。要協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)加大質(zhì)量認(rèn)證工作力度，指導(dǎo)飼料企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造名牌，形成一批知名品牌。

　　第四，全力支持飼料業(yè)科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以飼料企業(yè)自主創(chuàng)新為主體，加快飼料業(yè)科技創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步提升飼料科技含量，增強(qiáng)飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快畜牧飼料科研成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和基層技術(shù)推廣人員的作用，利用行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)平臺(tái)，加大科技入戶的力度，提高科技普及率和到位率，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提升整個(gè)畜牧業(yè)和飼料工業(yè)發(fā)展的科技水平。要注重研發(fā)新型安全飼料添加劑，尤其是替代抗生素的飼料添加劑的生產(chǎn)。當(dāng)前要率先在安全飼料生產(chǎn)、生物發(fā)酵生產(chǎn)氨基酸、飼料資源開(kāi)發(fā)利用、重大技術(shù)裝備研究等方面取得突破。

第五，切實(shí)加強(qiáng)飼料執(zhí)法能力建設(shè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、作風(fēng)好的管理和執(zhí)法隊(duì)伍。無(wú)論飼料企業(yè)的規(guī)范管理，還是飼料質(zhì)量安全的監(jiān)管，都需要一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的飼料執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)目前飼料管理部門力量不足、手段不強(qiáng)、素質(zhì)不高的狀況，我部將指導(dǎo)省級(jí)飼料管理部門將采取切實(shí)措施，加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化易地監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，開(kāi)展典型案例分析和合作交流等多種方式，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、勤政廉潔的飼料管理和執(zhí)法隊(duì)伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們！正在召開(kāi)的黨的十七大，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，推動(dòng)飼料工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)和增加農(nóng)民收入做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。