大家來(lái)討論一下官方獸醫(yī)

maple_niu

大家的關(guān)注度不是太高啊。

雨寒

是呀,可能朋友們對(duì)技術(shù)更關(guān)注吧

不可一世

呵呵
或許同行們都感到失望了
在我們這里還沒(méi)動(dòng)靜的

小綠葉

應(yīng)該是  先取得 《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師》資格的 人 ，才 可以  做官方獸醫(yī)吧！  總 感覺(jué) 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師 是個(gè)準(zhǔn)入的門(mén)檻

不可一世

應(yīng)該不是這樣吧
現(xiàn)在是主要把官方獸醫(yī) 和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)區(qū)分開(kāi)來(lái)的    建立起兩種獸醫(yī)制度

way

是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，畜牧業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)已成為世界畜牧業(yè)大國(guó)，是世界上養(yǎng)雞、養(yǎng)豬最多的國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)統(tǒng)計(jì),進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái),全世界肉類(lèi)每年增加數(shù)量的80%來(lái)自中國(guó)。我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力普遍增強(qiáng)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，如2004年1～6月，冷凍豬肉出口額12.42萬(wàn)噸，出口額1.83億美元，同比增長(zhǎng)38.66%和67.28%，加工豬肉出口5.46萬(wàn)噸，出口額1.13億美元，同比增長(zhǎng)41.94%和57.29%，活豬出口93.77萬(wàn)頭，出口額1.10億美元，同比增長(zhǎng)1.26%和6.31%。但我國(guó)的畜牧業(yè)單位產(chǎn)量和質(zhì)量，動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生與安全與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，我國(guó)的畜禽產(chǎn)品多次被發(fā)達(dá)國(guó)家銷(xiāo)毀、禁運(yùn)，甚至歐盟全面停止中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口等。造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)獸醫(yī)工作滯后。近年，在歐洲發(fā)生的瘋牛病、二惡英污染，以及我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的口蹄疫、禽流感、牛奶污染，特別是去年在東南亞國(guó)家及我國(guó)的高致病性禽流感的流行等等重大事件，不但嚴(yán)重影響畜牧業(yè)的發(fā)展，還直接影響著人類(lèi)的健康，并成為世界各國(guó)政府和人民廣泛關(guān)注的政治性問(wèn)題。因此，獸醫(yī)工作已經(jīng)不僅僅局限在家畜、動(dòng)物的有限范圍，它還涉及到全人類(lèi)、全社會(huì)。面對(duì)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，如何在盡量短的時(shí)間內(nèi)完成獸醫(yī)體制的改革并與國(guó)際接軌，建立一支公正、廉潔、高效的官方獸醫(yī)隊(duì)伍，提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法水平，保證動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，使我國(guó)獸醫(yī)工作趕上世界水平，保障我國(guó)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
一、官方獸醫(yī)制度的含義與基本特征
每個(gè)國(guó)家都有其國(guó)家獸醫(yī)管理體系，直接管理和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的獸醫(yī)工作，這個(gè)體系是否合理與完善,直接關(guān)系國(guó)家的動(dòng)物衛(wèi)生狀況。國(guó)家獸醫(yī)管理體系是指國(guó)家管理動(dòng)物防疫工作的組織形式及其在該組織形式下的法律體系、管理模式、管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。目前世界各國(guó)的國(guó)家獸醫(yī)管理體系不盡相同，也各有其特點(diǎn)，但公認(rèn)最有效的是實(shí)行官方獸醫(yī)制度，這種官方獸醫(yī)制度是由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)授權(quán)的官方獸醫(yī)，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控的一種管理制度。即通過(guò)官方獸醫(yī)直接對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)—屠宰加工—市場(chǎng)流通和出入境檢疫的全過(guò)程監(jiān)控。 官方獸醫(yī)制度具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、公正性和權(quán)威性，是目前世界上相對(duì)說(shuō)來(lái)最先進(jìn)的獸醫(yī)體制，具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的特征，其中垂直管理制度是其最核心的內(nèi)容：
1.官方獸醫(yī)制度在管理體制上是一種垂直管理制度。這種垂直管理制度的特點(diǎn)是，官方獸醫(yī)由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)任命，而不是由地方獸醫(yī)主管機(jī)關(guān)任命，直接對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo),下級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)完全負(fù)責(zé),且不受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)。其優(yōu)點(diǎn)在于,這種管理體制可以有效地防止地方保護(hù)主義,防止地方或企業(yè)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的干擾,從而維護(hù)獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的公正性。在垂直管理制度下，官方獸醫(yī)能獨(dú)立地對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作實(shí)施全程監(jiān)控，從而也確保了獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的系統(tǒng)性和完整性。
2.官方獸醫(yī)制度以動(dòng)物防疫技術(shù)和行政支持體系為后盾，其執(zhí)法權(quán)由國(guó)家法律體系予以明確，執(zhí)法能力和過(guò)程需要國(guó)家防疫技術(shù)體系參與，確保官方獸醫(yī)融技術(shù)和行政管理于一體，從而維護(hù)獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。

3.官方獸醫(yī)權(quán)力與責(zé)任共存，官方獸醫(yī)代表國(guó)家執(zhí)法，具有很大的權(quán)力，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即官方獸醫(yī)也是執(zhí)法的責(zé)任人。因此官方獸醫(yī)必須要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策、法律和法規(guī)水平，同時(shí)要有很強(qiáng)的責(zé)任心和公心，使其在執(zhí)法過(guò)程中保證執(zhí)法的正確性和公正性。
二、目前世界各國(guó)官方獸醫(yī)制度的主要類(lèi)型
目前世界許多國(guó)家已實(shí)行了官方獸醫(yī)制度，但各國(guó)的做法有一些小的差異，主要有以下三種類(lèi)型：
1.典型的垂直管理的官方獸醫(yī)制度。歐洲和非洲的多數(shù)國(guó)家特別是歐盟成員國(guó)如德國(guó)屬于此種類(lèi)型，即國(guó)家設(shè)置首席獸醫(yī)官作為全國(guó)最高獸醫(yī)行政官員，統(tǒng)一管理全國(guó)獸醫(yī)工作，每個(gè)州、市、縣都設(shè)一個(gè)地方首席獸醫(yī)官，獸醫(yī)官只與當(dāng)?shù)匕l(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，而不受地方當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)。

2.聯(lián)邦垂直管理和各州共管的獸醫(yī)官制度。美洲國(guó)家多采取此種類(lèi)型。此種模式的特點(diǎn)是，在動(dòng)物衛(wèi)生管理方面既要維護(hù)國(guó)家的權(quán)益，又要維護(hù)各州行使職權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，如美國(guó)即屬于此種類(lèi)型，美國(guó)的官方獸醫(yī)分為聯(lián)邦獸醫(yī)官和州動(dòng)物衛(wèi)生官。
3.聯(lián)邦負(fù)責(zé)進(jìn)出口檢疫和州垂直管理的獸醫(yī)管理制度。據(jù)OIE對(duì)143個(gè)成員國(guó)的調(diào)查,約7%的國(guó)家屬于這種獸醫(yī)體制。澳大利亞實(shí)行的是動(dòng)物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口檢疫為聯(lián)邦垂直管理，對(duì)防疫工作實(shí)行州垂直管理下的官方獸醫(yī)制度。

從以上類(lèi)型可以看出，雖然世界各國(guó)的官方獸醫(yī)制度的做法不盡相同，但在本質(zhì)上是一致的，即官方獸醫(yī)由國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)垂直管理，并對(duì)動(dòng)物疫病防治和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，從而使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法達(dá)到公正性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種行之有效的獸醫(yī)管理制度，由于有這些優(yōu)點(diǎn)，世界各國(guó)已普遍采用了官方獸醫(yī)制度，據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)對(duì)143個(gè)成員國(guó)的調(diào)查,世界上約有76%的國(guó)家采用了官方獸醫(yī)制度。加入WTO后我國(guó)應(yīng)順應(yīng)世界獸醫(yī)管理與執(zhí)法的潮流，改革現(xiàn)行獸醫(yī)體制，理順各種關(guān)系，健全獸醫(yī)管理法規(guī)，克服各種弊端，引進(jìn)先進(jìn)的官方獸醫(yī)管理制度，與世界動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法接軌，使我國(guó)的動(dòng)物食品衛(wèi)生安全質(zhì)量達(dá)到國(guó)際要求，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康和良性發(fā)展。
三、我國(guó)獸醫(yī)體制的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的獸醫(yī)體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成和發(fā)展起來(lái)的，這種獸醫(yī)體制為“分段管理”或“塊塊管理”，如動(dòng)物防疫監(jiān)督，動(dòng)物出入境檢驗(yàn)檢疫，動(dòng)物食品衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰檢疫等工作，由畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門(mén)和企業(yè)分別實(shí)施。并形成了各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)站五套龐大的獸醫(yī)體系。這種體制的主要問(wèn)題是國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立的、權(quán)威的、垂直獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，而是政、事、企三位一體，政出多門(mén)，人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)逐級(jí)切塊管理的辦法，這種獸醫(yī)體制的不順，帶來(lái)以下一些問(wèn)題：

1.動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜,多頭管理，職責(zé)不清。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量除獸醫(yī)部門(mén)管理以外，還有工商、衛(wèi)生、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、商檢等多個(gè)部門(mén)參與，這就難免會(huì)造成職責(zé)不清、職能交叉，出現(xiàn)“有利大家爭(zhēng)，無(wú)利互推萎”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響獸醫(yī)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性。
2.重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，浪費(fèi)大，工作水平和效率低。事業(yè)機(jī)構(gòu)不按區(qū)域而按級(jí)別逐級(jí)建站，各站重復(fù)建設(shè)化驗(yàn)室，造成資金緊張，建設(shè)水平低。
3.獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍龐大，非專(zhuān)業(yè)人員多，動(dòng)物防疫人員水平低，素質(zhì)差、個(gè)別地方存在獸醫(yī)責(zé)任心不強(qiáng)，有的只收費(fèi)不檢疫、甚至未檢疫也出證、隱瞞疫情等現(xiàn)象，無(wú)法保證公正執(zhí)法。
4.內(nèi)外檢分設(shè),互不認(rèn)可, 不能確保一個(gè)聲音對(duì)外，既無(wú)法充分保證動(dòng)物衛(wèi)生的全過(guò)程控制,又導(dǎo)致人力、財(cái)力和物力的嚴(yán)重浪費(fèi)，無(wú)法維護(hù)國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)在動(dòng)物疫病控制方面的絕對(duì)權(quán)威性。

cl626600

ding 我繼續(xù)頂上去

非著名獸醫(yī)

官方獸醫(yī)不就是 當(dāng)官的獸醫(yī)嗎？和民間獸醫(yī)（鄉(xiāng)村獸醫(yī)  和  城市的 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)  或其他非政府部門(mén)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）不同。

kltdzhong

希望是有實(shí)際臨床應(yīng)用技術(shù)在身的獸醫(yī)官。

yanjp

俺關(guān)注的，呵呵，有偶同事的稿子。