特色農(nóng)牧業(yè)能擎起增收大旗嗎?

海邊放牧

　特色農(nóng)牧業(yè)是指一個(gè)地區(qū)以其特有的自然、經(jīng)濟(jì)、生物資源為依托，為繁榮市場、增加收益而從事具有地方特色農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。說白了就是“人無我有、人有我優(yōu)、人有我特?！?BR>　　近幾年，青海省各地把特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)作為發(fā)展效益農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)牧民增收的重要舉措，初步形成了一批以油菜、馬鈴薯、蠶豆、青稞、蔬菜、花卉為主的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和以牛肉、羊肉、豬肉、牛奶、綿羊毛、牦牛絨、山羊絨為主要畜產(chǎn)品的7大特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。據(jù)農(nóng)牧部門統(tǒng)計(jì)，2007年，全省油菜種植面積達(dá)到249.1萬畝，馬鈴薯132萬畝，蠶豆40.8萬畝，青稞67.4萬畝，蔬菜43萬畝，花卉6000畝；集中種植面積在1000畝以上的油菜基地26個(gè)，馬鈴薯基地22個(gè)，蠶豆基地8個(gè)，青稞基地10個(gè)；集中種植面積在500畝以上的蔬菜基地126個(gè)；集中種植面積在50畝以上的花卉基地11個(gè)。而且呈現(xiàn)出產(chǎn)品品種顯著增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，“一村一品”穩(wěn)步推進(jìn)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，加工能力明顯增強(qiáng)等特征。
　　與此同時(shí)，隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我省農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系也隨之得到穩(wěn)步恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品收購市場、零售市場和集市貿(mào)易市場大量涌現(xiàn)，西寧、格爾木、德令哈市和部分中心城鎮(zhèn)興建了一批較高級形式的農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易市場、批發(fā)市場和專業(yè)市場，初步形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易市場、批發(fā)市場和專業(yè)市場為中心，以農(nóng)牧區(qū)收購市場、集貿(mào)市場和其他零售市場為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系基本框架。
　　但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展我省特色農(nóng)牧業(yè)不可能一蹴而就。受自然、地理、氣候等條件的制約，我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體發(fā)展水平不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。全省90%以上的草場海拔在3200米以上，一、二等草地只占可利用草地的10.42%，生產(chǎn)條件差。全省54.2萬公頃耕地，人均占有不到0.1公頃，其中：水澆地面積18萬公頃，占33.2%， 65%以上的農(nóng)田為山旱地，中低產(chǎn)田面積大，耕地質(zhì)量不高。海南藏族自治州可利用草場占全省4.74億畝的10.7%。草食牲畜占全省的23.4%，從草食牲畜數(shù)量看是全省最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。但突出的是草場沙化退化嚴(yán)重，草畜矛盾突出，全州超載草食牲畜293.02萬羊單位，超載率44.9%；2007年海南州農(nóng)作物播種面積95.06萬畝，占上年全省農(nóng)作物播種面積的12.1%，是“六州”中最大的農(nóng)業(yè)區(qū)。然而，海南州旱地占總耕地面積的68%以上，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)牧業(yè)生態(tài)條件十分惡劣，生產(chǎn)極不穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)相對穩(wěn)定的海西蒙古族藏族自治州，百畝草場產(chǎn)值不足400元，畜牧業(yè)生產(chǎn)仍停留在靠天養(yǎng)畜的境地。
　　制約青海省發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的又一障礙是，農(nóng)牧業(yè)組織化程度較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較緩慢而且極不平衡。目前，我省大多數(shù)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織集中在西寧市和海東地區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)，廣大牧區(qū)特別是青南牧區(qū)數(shù)量極少。全省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，有特色優(yōu)勢、有競爭能力和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的更少，生產(chǎn)加工能力弱，產(chǎn)品附加值低，科技含量不高，名牌產(chǎn)品少。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間還沒有真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的市場聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)銷難以有效銜接。去年，全省農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為17%，遠(yuǎn)低于全國45%的平均水平。我省農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的海東地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展只有線椒、紫皮大蒜、薄皮核桃等8個(gè)特色品牌且難以形成規(guī)模效益。目前，海南州共有各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化組織18個(gè)，但都處在有名無實(shí)，造成農(nóng)畜產(chǎn)品信息不靈，流通不暢，產(chǎn)銷脫節(jié)。
　　科技是第一生產(chǎn)力，特色農(nóng)牧業(yè)，需要科學(xué)技術(shù)和科技人才的支撐。而我省農(nóng)牧業(yè)科研、教育、推廣部門條塊分割，不能相互有效銜接，科技研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致真正可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果儲備不足，成果轉(zhuǎn)化慢，農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)和推廣的體制和機(jī)制不能很好地適應(yīng)特色農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的需要，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的科技支撐。目前，我省農(nóng)作物良種覆蓋率為88%，良種乳牛占黃牛存欄總數(shù)的比率只有42.4%，細(xì)毛、半細(xì)毛羊占綿羊存欄總數(shù)的比率只有19.1%，科技進(jìn)步對農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率為47%。目前，海南州平均每名畜牧獸醫(yī)科技人員承擔(dān)1.76萬頭(只)牲畜的服務(wù)任務(wù)；平均每名草原科技人員承擔(dān)83萬畝的草原服務(wù)任務(wù)；平均每名農(nóng)科人員承擔(dān)1.14萬畝的農(nóng)田服務(wù)任務(wù)。
　　據(jù)省農(nóng)牧廳統(tǒng)計(jì)，2007年底，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.7萬畝，其中溫棚面積5.7萬畝，地膜馬鈴薯面積4萬畝，僅占耕地面積的1.2%；圍欄草場面積7915.35萬畝，僅占可利用草場的16.7%，畜均占有圍欄草場4.04畝，全省牧區(qū)一年生人工飼草面積僅有29.55萬畝，畜均冬春季飼草儲備水平只有5公斤，僅能維持4-5天的補(bǔ)飼需要。“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的局面尚未從根本上得到改變，這也是不爭的事實(shí)，再加上干旱、冰雹、霜凍、雪災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，嚴(yán)重制約農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。海西州當(dāng)前農(nóng)牧民群眾發(fā)展設(shè)施特色農(nóng)牧業(yè)的積極性很高，而政府投入設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)牧戶自籌比例過大?，F(xiàn)建的每棟日光節(jié)能溫室政府補(bǔ)助1500-2000元，建一座日光節(jié)能溫室實(shí)際投資約8000元，資金缺口為6000-6500元；每棟畜用暖棚政府補(bǔ)助6500元，建一座畜棚實(shí)際投資約1.8萬元，資金缺口為1.15萬元。
　　尤其是青海省農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力平均受教育年限為5.7年，比全國平均水平少1.3年，牧區(qū)的差距更大。海南州農(nóng)牧區(qū)文盲半文盲率達(dá)27.5%，小學(xué)文化占53.1%，由于農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)偏低，先進(jìn)實(shí)用農(nóng)牧業(yè)科技得不到有效推廣；從勞動(dòng)技能看，全省受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占5%，勞動(dòng)技能缺乏，勞務(wù)收入不高。
　　發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力必須根據(jù)比較優(yōu)勢，突出布局上的區(qū)域性、供給上的特殊性和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，形成專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域化布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)特色產(chǎn)品基地。我省占有全球總量32%的牦牛；占全國存欄量50%的藏羊；牦牛絨、西寧大白毛和柴達(dá)木山羊絨享譽(yù)國內(nèi)外；鮮牛奶乳脂肪含量和乳蛋白含量適中，農(nóng)藥殘留少，品質(zhì)上乘；油菜、馬鈴薯種植面積逐年增加，產(chǎn)品在國內(nèi)市場十分走俏；蠶豆是我省的重要出口農(nóng)產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷日本、中東等國家和地區(qū)；我省又是全國主要的青稞產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的10%。而且具有氣候冷涼、晝夜溫差大、光照充足、大氣、水體、土壤污染少等獨(dú)特的資源。更為難得地是我省農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的潛力很大。目前，全省農(nóng)畜產(chǎn)品加工尚處在初級產(chǎn)品粗加工階段，精深加工產(chǎn)品品種很少，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低。全國農(nóng)畜產(chǎn)品加工率在45%左右，我省只有17%，比全國的平均水平低28個(gè)百分點(diǎn)。
　　當(dāng)然，在今年的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中，樂都的紫皮大蒜賣難、湟源的胡蘿卜滯銷等問題的出現(xiàn)，這絕不僅僅是偶然性，而是在大市場大流通環(huán)境中，我省農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中必然產(chǎn)生的結(jié)果。

　　針對當(dāng)前我省特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，經(jīng)過這幾年的生產(chǎn)實(shí)踐，我省各地以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī)，加大了種子種苗工程的實(shí)施力度和畜禽良種推廣力度，對我省原有的名特優(yōu)品種進(jìn)行提純復(fù)壯的同時(shí)，還積極從省外引進(jìn)特色新品種，通過一引二繁三推廣，使我省的名特優(yōu)新品種更加豐富。僅去年全省從省外引進(jìn)各種糧食作物新品種46個(gè)，油料作物新品種16個(gè)，蔬菜新品種21個(gè)，花卉新品種13個(gè)。推廣野血牦牛種公牛1000頭，復(fù)壯家牦牛3萬頭，選育推廣藏羊種公羊3000只。

　　在特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展過程中，全省各地特色農(nóng)畜產(chǎn)品注冊商標(biāo)和品牌也不斷增多。目前，全省有農(nóng)畜產(chǎn)品注冊商標(biāo)287個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有國家馳名商標(biāo)7個(gè)，省級著名商標(biāo)14個(gè)；已制定各類農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范457項(xiàng)，其中省級農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)450項(xiàng)。全省已確定13個(gè)國家級農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地71個(gè)，無公害種植面積達(dá)到107萬畝，無公害農(nóng)畜產(chǎn)品品種達(dá)到60個(gè)，3家農(nóng)墾企業(yè)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國農(nóng)墾100家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地”，有21家企業(yè)60個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志。

　　同時(shí)，各地立足于發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。僅2007年全省各地緊緊圍繞加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，以脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、特色蔬菜為重點(diǎn)，在全省扶持發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品“一村一品”專業(yè)村182個(gè)。目前，全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品“一村一品”專業(yè)村達(dá)到582個(gè)。全省農(nóng)作物播種面積中，油菜、馬鈴薯、蠶豆、青稞、蔬菜、花卉、中藏藥材等特色作物種植面積占到73%，比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。并且，全省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到40家；農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從2002年的128家發(fā)展到350家；2007年全省農(nóng)業(yè)訂單面積達(dá)到160萬畝。一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。

　　青海省農(nóng)牧廳已確定了明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定了圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等十項(xiàng)措施為特色農(nóng)牧業(yè)提供組織保障。海東經(jīng)過不斷調(diào)整和完善，做強(qiáng)馬鈴薯和油菜兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大蠶豆、樂都長辣椒、紫皮大蒜、食用菌，循化線椒、大櫻桃、高原制種等八個(gè)特色品牌的思路已經(jīng)明晰；海西州到“十一五”末，全州特色種植業(yè)面積達(dá)到80%，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的75%，特色農(nóng)牧業(yè)人均純收入占農(nóng)牧業(yè)家庭性營業(yè)收入的85%；海南州按照“三線兩區(qū)一中心”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步改變目前生產(chǎn)中“小而全”的種植格局，根據(jù)自然生態(tài)類型，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)劃分為二區(qū)四基地，在“十二五”末，種植冬小麥4萬畝，油菜面積40萬畝，馬鈴薯4萬畝，蔬菜3萬畝，特色制繁種2萬畝，優(yōu)質(zhì)豆類3萬畝，中藏藥材2萬畝。黨的十七大提出：要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。毋庸置疑，雖然發(fā)展具有高原特色的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，但現(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)明確，措施更加有力，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)將是今后我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，我們有理由相信特色農(nóng)牧業(yè)定能撐起我省農(nóng)牧民增收的一片天。