2007年家禽業(yè)發(fā)展的評述
發(fā)布時間:2007-12-04 摘自:中國禽業(yè)導刊 作者:王曉峰 關(guān)鍵詞:家禽
今年上半年,豬肉價格波動和豬業(yè)市場發(fā)展吸引了太多人的目光,成了大眾矚目的焦點。其實,關(guān)心家禽業(yè)發(fā)展的人都知道,今年家禽業(yè)發(fā)展也遇到了黃金期,禽蛋、禽肉和苗禽的價格也經(jīng)歷了不同程度的上漲,尤其是苗禽價格上漲幅度很大,使種禽企業(yè)從中受益匪淺,有人把家禽業(yè)與股市相提并論,認為今年養(yǎng)禽企業(yè)的收益甚至超出投資股票。這不無道理,有些企業(yè)兩三個月的盈利就能收回所有成本。企業(yè)在源源不斷收獲金錢的同時,擺在他們面前的路會是一翻風順嗎?顯然不是,以下幾個問題值得大家思考。
一、培養(yǎng)企業(yè)規(guī)避市場風險的能力
1、紅火的市場容易讓人忘記風險
今年最值得關(guān)注的問題是禽產(chǎn)品和禽苗價格的上漲。分析禽產(chǎn)品價格上漲,不外乎以下幾方面原因:首先,飼料價格居高不下,造成養(yǎng)殖成本高;其次,天氣炎熱,蛋雞產(chǎn)蛋率下降,雞蛋供應(yīng)將有所減少,雞蛋價格將走高。其三,相關(guān)副食品價格上漲,禽產(chǎn)品替代性需求增加,帶動價格上漲。另外,受洪澇災情及降雨影響,運輸成本增加,局部地區(qū)禽產(chǎn)品價格會出現(xiàn)較大漲幅。但是,造成苗雞價格上漲的一個主要原因是種雞存欄量不足。以肉雞為例,去年由于禽流感疫情的影響,肉雞行情很差,許多種雞企業(yè)不敢進雞,現(xiàn)在市場肉食雛雞的供不應(yīng)求其實是2006年上半年以前祖代雞進口量大幅縮減的極端表現(xiàn)。從祖代雞到父母代雞的生產(chǎn)需要8個月的時間,從父母代到商品代雞的生產(chǎn)又需要8個月的時間,一套祖代雞只能生產(chǎn)40套父母代雞苗,一套父母代雞只能生產(chǎn)150套商品代雞苗,所以,即使肉種雞企業(yè)現(xiàn)在進雞,緩解市場供應(yīng)緊張狀況也需要一段時間。在如此的牛市下,祖代場和父母代場欲大賺一把,但是苦于種雞存欄量不足,沒法擴大生產(chǎn)規(guī)模,他們只能通過抬高苗雞價格來獲得更多的利潤;商品雞生產(chǎn)者看到有利可圖,即使苗雞價格高,也要迎著風險而上,很多人手里拿著錢但是買不到雞,養(yǎng)雞戶通過電話不斷咨詢養(yǎng)哪些家禽賺錢,哪些企業(yè)可以提供更好的家禽品種,整個市場一片紅火。
2、摒棄短視行為,規(guī)避市場風險
整個市場在價格高的時候追漲,這種現(xiàn)象正常嗎?這是一種短視行為的表現(xiàn),企業(yè)要想取得更好的發(fā)展,必須加強對市場宏觀態(tài)勢的預測,要遵循市場供求的基本規(guī)律。現(xiàn)在國內(nèi)祖代雞的存養(yǎng)量完全是由市場調(diào)節(jié)的,我們往往看到的情況是,肉雞市場行情好了,有關(guān)企業(yè)進口的祖代雞數(shù)量就會增多;反之,數(shù)量就減少,這種情況必然造成供需的不平衡。對此,企業(yè)要有長遠的發(fā)展目標,要能做到高瞻遠矚,從長遠的角度決定自己的市場行為,不能一哄而上,一哄而散,祖代雞企業(yè)不僅要有洞察市場的能力,還要從源頭上控制市場,從總量上控制生產(chǎn)。另外,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和市場承受能力調(diào)整自己的經(jīng)營發(fā)展方向。譬如,進口祖代雞需要豐厚的資金,生產(chǎn)周期又長,所以建議中小型企業(yè)最好只進行父母代、商品代雞的生產(chǎn),這樣生產(chǎn)消費鏈縮短,可以最大限度地保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。相信大家都不愿看到家禽市場行情一年好幾年差、一年中好兩個月、壞幾個月的大幅波動,保持市場的長期穩(wěn)定和繁榮是大家應(yīng)有的責任。
面對一定時期的價格暴利,家禽業(yè)生產(chǎn)者和行業(yè)管理者要保持清醒的頭腦,因為這時市場的無序競爭住住更加明顯。如此的高價是不可能長久的,高價過后企業(yè)如何應(yīng)對市場的低迷?種雞場和商品雞場應(yīng)密切關(guān)注價格行情的變化,并對未來的發(fā)展作出合理的判斷。
針對這些問題,國家有關(guān)部門可以制定家禽業(yè)發(fā)展整體綱要,從宏觀上對家禽業(yè)進行引導和管理,按各省、各地區(qū)的實際情況確定種禽養(yǎng)殖數(shù)量,從源頭上合理控制生產(chǎn)量。企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況制定長期發(fā)展目標,不能只顧眼前利益而忽視了對風險的預期。在企業(yè)盈利時要有規(guī)避市場風險的心理準備,企業(yè)虧損時要有抵御困難、順利走出困境的勇氣和能力。
二、建立完善的家禽業(yè)保障體系
家禽業(yè)是一個脆弱的行業(yè),本身的抗風險能力不強,一些不確定的外在因素都會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。從長遠的發(fā)展角度看,建立健全家禽業(yè)保障體系,對于家禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的作用。
1、推進家禽業(yè)保險的實施
目前涉農(nóng)的保險公司和險種都不多,農(nóng)業(yè)保險的典型經(jīng)營模式有:專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營模式,江蘇省的政府與保險公司聯(lián)辦共保模式,浙江省的共保經(jīng)營與互助合作模式,四川省的商業(yè)保險公司代辦模式,新疆自治區(qū)的保險公司自辦模式等。到目前為止家禽企業(yè)參加投保的為數(shù)不多,推行家禽業(yè)保險盡管存在各種困難,但是,國家和地方政府并沒有放棄這方面的努力,經(jīng)過多年的醞釀,現(xiàn)有一些企業(yè)開始進行家禽保險試點,吉林德大公司已經(jīng)在搞,目前來看效果還可以,諸城外貿(mào)集團正準備搞試點。目前已推行家禽業(yè)保險的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司有:
(1)黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司,實行公司統(tǒng)一經(jīng)營為主導、保險社互助經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營管理體制,公司統(tǒng)一經(jīng)營種、養(yǎng)業(yè)分保業(yè)務(wù)和防災減災業(yè)務(wù),保險社具體辦理農(nóng)險業(yè)務(wù),自留保費50%,其余向公司分保;
?。?)吉林省安華農(nóng)業(yè)保險公司,公司經(jīng)營首先從龍頭企業(yè)訂單農(nóng)畜產(chǎn)品開始,2005年重點開展了對德大公司、廣澤乳業(yè)、吉糧集團等龍頭企業(yè)經(jīng)營的六大主要品種的政策性保險,至2005年底,已涵蓋種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)民財產(chǎn)、房屋、健康、人身意外、責任保險等各個方面;
(3)上海安信農(nóng)業(yè)保險公司,自1996年以來實施市、區(qū)(縣)兩級財政對水稻、生豬、奶牛、家禽等九類傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)險種實行30%~35%的保費補貼。
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)保險在北美是非常有利可圖的,美國農(nóng)業(yè)保險之所以利潤豐厚,很大一部分原因是由于美國政府的大力支持。而我國的農(nóng)業(yè)保險在大家看來卻是“燙手山芋”,無論誰來經(jīng)營都是虧損,還沒聽說哪家經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司能夠贏利,對此,國家應(yīng)該給予大力支持。今年以來,豬肉價格出現(xiàn)較大幅度上漲,下半年生豬生產(chǎn)和供需形勢依然嚴峻。中央政府對此高度重視,國務(wù)院7月30日下發(fā)《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》,明確提出積極推動能繁母豬保險工作。財政部隨即下發(fā)了《能繁母豬保費補貼管理辦法》,安排中西部地區(qū)保費補貼資金11.5億元,并將于近日預撥50%。
國家推行能繁母豬保險制度,對于家禽業(yè)保險的實施也將起到積極的推動和借鑒作用。推行家禽業(yè)保險這一問題,有關(guān)專家、企業(yè)家和業(yè)內(nèi)人已經(jīng)多次提出,有關(guān)部門也在積極做這方面的工作,對此大多數(shù)企業(yè)也都表現(xiàn)出了濃厚的興趣,有的保險公司也在研究和制定專門針對家禽業(yè)的具體保險條款,但是,全面推進家禽業(yè)保險將是一個長期的過程,相信只有國家重視、政策傾斜、財政支持、企業(yè)努力推進、保險公司積極參與,家禽業(yè)保險才會得到大面積推廣,
2、廣泛開展出口信用保險業(yè)務(wù)
目前,我國家禽產(chǎn)品出口企業(yè)的保險意識普遍不強,不少企業(yè)并不了解出口信用保險這項業(yè)務(wù),一旦遇到國際貿(mào)易磨擦或發(fā)生重大疫情,都會造成很大影響。
隨著經(jīng)濟的全球化和各國貿(mào)易依存度的提高,出口企業(yè)面臨的風險變數(shù)不斷增多,尤其是企業(yè)出口存在對方不付款的風險,而出口信用保險就可以讓企業(yè)規(guī)避這一風險,給企業(yè)提供安全穩(wěn)定的出口和融資環(huán)境。同時,我國加入WTO后,通過外貿(mào)發(fā)展基金直接補貼出口的做法將越來越受到限制,支持出口的國際通行做法正是出口信用保險。在具體實施過程中,可以由中央和地方財政各拿一部分資金,企業(yè)只出一小部分錢就可以了。
業(yè)內(nèi)專家認為,出口企業(yè)投保出口信用保險的好處有三,一是利用出口信用保險的保障與補償職能,可以變不定大額壞賬損失為確定的能計入成本的保險費開支。二是在確保收匯低風險的情況下,大膽采取多種靈活付款方式來達成貿(mào)易合同,甚至向一些風險較大的市場出口,提高競爭力。三是依靠出口信用保險公司掌握的國外買家的風險調(diào)查評估,準確選擇貿(mào)易對象,并可以將已投保的出口信用保險權(quán)益轉(zhuǎn)讓,爭取到銀行的出口融資便利。
3、企業(yè)自身儲備風險基金
近年來家禽業(yè)經(jīng)常處于行情好壞的波動之中,企業(yè)的風險越來越大,這就要求企業(yè)在行情好的時候留足風險基金,增加自救功能。對于公司加農(nóng)戶的大型企業(yè)來說,可以在企業(yè)經(jīng)營過程中采取提留風險金的作用,對此,2002年8部委聯(lián)合下發(fā)的文件指出,與農(nóng)戶聯(lián)接的龍頭企業(yè)可以探索提取風險金的方法。但是,提留風險金在實際操作過程中會遇到各種困難,如稅前提留和稅后提留問題,提留比例問題,提留后使用情況等,有些地方稅務(wù)部門規(guī)定如果提取出來必須當年用完,而且必須在稅后提留,提留比例也有規(guī)定,但是,風險金是保險用的,如果沒有一定的積累,企業(yè)無法應(yīng)對大災之年的風險。對此,企業(yè)要積極爭取政策支持,并且與稅務(wù)等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào),把這項工作落在實處。
對于小規(guī)模企業(yè)來說,因其組織化程度低、商品生產(chǎn)銷售體系缺乏安全保證,一遇市場波動,往往價格大起大落,抗風險能力較差。對此,企業(yè)可以嘗試成立合作社,將風險基金納入合作社,由合作社籌集風險資金,建立風險保障基金體系,用于規(guī)避養(yǎng)殖風險和市場風險,當市場價格低于養(yǎng)殖成本時,可調(diào)劑風險基金,按保護價收購產(chǎn)品,通過這種保護價方式,可以避免因為市價過低而影響?zhàn)B殖戶積極性,造成生產(chǎn)鏈脫節(jié)的現(xiàn)象。
4、擴大融資渠道
家禽業(yè)固定資產(chǎn)不多,生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)鏈條長,資金流動慢,無法很好地利用財務(wù)杠桿和經(jīng)營杠桿。而且投資大、收益低,生產(chǎn)經(jīng)營的多是市場風險大的產(chǎn)品,既缺乏有效的抵押資產(chǎn),又難以找到相應(yīng)的擔保單位,嚴重制約了融資工作的開展。在信貸支持方面國家也有一些優(yōu)惠政策,但是在實際操作中,土地和地面建筑等固定資產(chǎn)以及活禽都不能作為銀行抵押物,企業(yè)從銀行得到的貸款很有限。
各地方政府一方面要多方籌資建立養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基金,對規(guī)模發(fā)展綠色環(huán)保安全和三優(yōu)(優(yōu)種、優(yōu)技、優(yōu)飼)高效等重點項目,對本地經(jīng)濟起龍頭帶動作用,急需融資的企業(yè)或個人,及時給予支持和鼓勵。另一方面對畜牧企業(yè)或個人的正常融資提供相應(yīng)的財政擔保。企業(yè)或個人在融資信用上也要相互聯(lián)合,共同對銀行等金融機構(gòu)的各項貸款提供連帶責任的信用擔保。國家有關(guān)部門要積極調(diào)研并出臺措施,鼓勵各保險公司開展對畜牧行業(yè)的信用保險業(yè)務(wù)。
5、國家實行必要的補貼政策
一是良種補貼,畜禽良種補貼問題在《畜牧法》中有明確規(guī)定,目前,國家已加大了對畜禽良種的補貼力度,奶牛、生豬良種補貼措施都已出臺,而家禽良種補貼至今沒有。如果對整個家禽業(yè)實施補貼,可能難度比較大,但是國家可以嘗試對種禽生產(chǎn)企業(yè)進行適當?shù)难a貼,祖代種雞補貼100元/套較合適。
二是疫情補貼,由于全球化程度的加強和國際貿(mào)易的發(fā)展,有些疫情帶來的損失難以避免,對此國家有相應(yīng)的補貼措施,如禽流感疫情的補貼。但是,疫情補貼實施程序太復雜,有的地區(qū)兩三年前的禽流感補貼款現(xiàn)在還沒到位,而且補助金額也不合理,比如說淘汰雞能賣到8元,但禽流感來了可能只賣3~4元,雞蛋也不讓賣,還得喂料,如果得了禽流感能補助10元/只還可以。后備母雞的飼養(yǎng)成本為20元,也給補貼10元,不太合理。建議補貼應(yīng)該分級,且應(yīng)作為長效機制固定下來,按簡便的方法到達企業(yè)。對畜牧業(yè)的補貼也應(yīng)由農(nóng)業(yè)部等專業(yè)部門來進行。
6、建立家禽期貨市場
近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的運行情況表明,期貨市場可以很好地發(fā)揮轉(zhuǎn)移貿(mào)易風險和價格“指示器”的作用,已成為生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)避風險的工具。目前國際上生豬、活牛等畜產(chǎn)品期貨交易活躍,積累了大量經(jīng)驗,我國生豬期貨市場正在醞釀之中,對此,一些專家學者指出:目前我國上市生豬期貨的條件已經(jīng)成熟,因為生豬量現(xiàn)貨規(guī)模巨大,養(yǎng)殖與消費范圍廣,質(zhì)量標準與檢驗檢疫法規(guī)體系健全,品級易于劃分,比較適合開展期貨交易,而且生豬現(xiàn)貨價格具有較強波動性,可以借鑒國際市場上的成功經(jīng)驗開展期貨交易。據(jù)了解,國家發(fā)展改革委已經(jīng)原則上同意了發(fā)展生豬期貨。家禽業(yè)與豬業(yè)市場具有很多相似之處,作為風險管理工具,建議有關(guān)部門、行業(yè)組織者、企業(yè)家考慮開展家禽期貨合約,建立家禽期貨市場,來穩(wěn)定家禽產(chǎn)品生產(chǎn)與消費,減緩現(xiàn)貨價格波動帶來的風險,使家禽生產(chǎn)、屠宰、加工、貿(mào)易企業(yè)能有效規(guī)避風險,促進家禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
三、完善信息預警機制
家禽企業(yè)是為消費者提供產(chǎn)品,企業(yè)雖然管不了市場需求,但是可以管產(chǎn)品供應(yīng),就是設(shè)法使雞蛋和雞肉產(chǎn)品保持一個穩(wěn)定的供應(yīng)。目前我國處于市場經(jīng)濟時期,生產(chǎn)過剩問題是需要解決的重要課題。從現(xiàn)在國家主管部門公布的信息來看,只重視禽產(chǎn)品質(zhì)量、價格和相應(yīng)的飼料價格,而對于種禽存欄量和進口量、商品禽存欄量的增減變化,關(guān)注的并不多,不僅信息發(fā)布滯后、而且各個部門的統(tǒng)計數(shù)字還不一致,養(yǎng)殖戶對此無所適從。近年來我國家禽市場價格波動經(jīng)常出現(xiàn),而今年的波動更大,這與信息不暢通,信息不準確也有一定關(guān)系。由于小規(guī)模的農(nóng)戶飼養(yǎng)在我國還占有相當大的比例,這部分人處于信息閉塞的農(nóng)村,信息來源的渠道不多,這種官方的統(tǒng)計數(shù)字他們更是難以得到,在作決定時缺乏獨立的思考。他們需要真實可靠的信息,這樣生產(chǎn)者才不會盲目生產(chǎn),消費者也不會產(chǎn)生恐慌心理。對此,國家應(yīng)建立完善的家禽業(yè)信息預警機制,定期、及時、準確地通過各種手段和途徑向企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶發(fā)布種禽存欄量、商品禽飼養(yǎng)量、雛雞和產(chǎn)品市場供求狀況、飼料供應(yīng)等,分析產(chǎn)品的價格變化,即后市的行情預測。避免農(nóng)戶盲目養(yǎng)殖,造成價格波動和企業(yè)虧損。這樣可以保證家禽存欄總量的平衡,使產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定,避免因產(chǎn)品供求造成價格波動和市場風險加大。
當然,準確的信息統(tǒng)計與預警工作也不是哪一個部門就能完成的,這需要社會各界的共同努力。最近國務(wù)院提出關(guān)于改進生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費統(tǒng)計工作的意見指出:國家統(tǒng)計局要組織各地調(diào)查總隊開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查,直接上報匯總,分季定產(chǎn),減少統(tǒng)計誤差,在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種,提供更全面的住戶消費量和消費價格信息;農(nóng)業(yè)部要加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預警。商務(wù)部要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計;發(fā)展改革委要進一步加強對生豬等畜禽產(chǎn)品的成本調(diào)查和價格監(jiān)測統(tǒng)計工作。相信只有這些部門的共同努力,再加上廣大基層養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)者的積極配合,才能準確統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)并及時發(fā)布信息,對畜禽業(yè)生產(chǎn)起到良好的指導和預警作用。
四、減免相關(guān)稅費
1、企業(yè)所得稅
今年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過、即將于明年1月1日實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定:企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅,但是,從以往的經(jīng)驗和現(xiàn)實情況來看:只有單純從事養(yǎng)殖的家禽企業(yè)可以免稅,對于養(yǎng)殖、加工一體化的企業(yè)或加工企業(yè)則要征收所得稅,只有一種情況可以免征企業(yè)所得稅,那就是國家級龍頭企業(yè),但國家級龍頭企業(yè)畢竟很少,大部分家禽企業(yè)都是中小企業(yè),他們的資金來源有限,盈利能力不強,抗風險能力差,納稅對他們來說也是一項不小的負擔。今年9月17日,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的通知》,將從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的企業(yè)應(yīng)稅所得率下調(diào)至3%~10%,這對于中小企業(yè)來說是一個利好消息,因為這樣可以減輕企業(yè)的負擔。另外,企業(yè)和農(nóng)戶競爭中處于不利地位,因為農(nóng)戶養(yǎng)殖家禽是不收稅的。禽流感期間出臺過措施減免所得稅一年半,但是這一措施并沒有延續(xù)下去。現(xiàn)在農(nóng)民種糧已經(jīng)不交稅了,還有補貼。畜牧業(yè)也屬于大農(nóng)業(yè),也應(yīng)該免稅。對此,我們希望在《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中加以解釋和明確說明,讓家禽業(yè)從業(yè)者真正得到政策優(yōu)惠。
2、檢疫費
家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長,不僅涉及到種雞、商品雞飼養(yǎng),而且還涉及到禽蛋、禽肉產(chǎn)品加工等,因為專業(yè)分工不同,各個企業(yè)的實際情況有別。在家禽飼養(yǎng)過程中,有些企業(yè)只養(yǎng)商品代,必須從種禽場購買雛禽,這就要關(guān)系到雛禽的運輸問題。在雛禽運輸過程中,各地都要求三證齊全,即免疫證明、運輸消毒證明、檢疫合格證明,根據(jù)國家規(guī)定,目前我國每只雛禽檢疫費為0.05~0.1元,檢疫費是老問題了,征收了很長時間,而且各地政策不一致,有的地方如北京、天津已經(jīng)開始取消了,但是大部分地區(qū)都在征收,而且各地的標準也不統(tǒng)一,對于規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)來說,這不是一筆小數(shù)字?,F(xiàn)在過路過橋費,糧食蔬菜都免了,雞苗、活禽運輸卻不能免,這種做法早已不適應(yīng)時代的發(fā)展,建議國家免收家禽檢疫費,以減輕企業(yè)的負擔。
五、理性對待禽產(chǎn)品貿(mào)易問題
1、禽產(chǎn)品貿(mào)易逆差不容小視
近幾年來,國外禽產(chǎn)品進入我國的數(shù)量不斷增加,商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示:今年6月,中國雞肉及制品出口數(shù)量30 800.7噸,出口金額8 006.6萬美元,與2006年同期相比,出口數(shù)量增加了2 573.2噸,增長9.1%,出口金額增加了880.1萬美元,增長12.3%;今年1~6月,雞肉及制品出口數(shù)量173 355.7噸,同比增長12.4%,出口金額43 885.5萬美元,同比增長10.6%。今年1~6月,我國進口禽肉及其雜碎40 213.4萬美元,同比增長87.3%。由此可見,今年我國禽產(chǎn)品進口數(shù)量仍呈增加態(tài)勢。今年1~6月我國雞肉出口的前三大市場為中國香港、巴林、馬來西亞,雞肉制品出口的三大市場是日本、韓國、中國香港。我國肉雞進口的三大市場是美國、巴西、阿根廷。由于受禽流感疫情和其它原因的影響,目前歐盟和美國的禽肉市場還沒有對中國開放,在中國和歐盟的談判有了實質(zhì)性進展、中國熟制禽肉有望在近期出口歐盟的有利形勢下,8月2日,美國國會眾議院通過了《2008財年農(nóng)業(yè)撥款案》,其中第731條列明“不得將政府撥款用于制訂和實施有關(guān)中國禽產(chǎn)品輸美的規(guī)定”,這就表明在下一個財政年度中,中國禽肉產(chǎn)品不可能出口到美國。這對我國禽肉出企業(yè)是一個不小的打擊。據(jù)統(tǒng)計,2000年以來到現(xiàn)在,美國共向中國出口雞肉270萬噸,占中國進口雞肉總量的78%。在中國禽肉出口美國受阻的情況下,仍有大量雞肉產(chǎn)品進口中國,這種情況不免讓人擔心。
2、生產(chǎn)企業(yè)和消費者要有正確認識
讓大家印象深刻的是:去年上半年,由于我國發(fā)生了禽流感疫情,造成國內(nèi)禽肉產(chǎn)品消費量下降,美國大量的家禽副產(chǎn)品乘機以低廉的價格進入我國,對國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊。一方面是國內(nèi)的疫情使消費者對國內(nèi)產(chǎn)品的消費心存顧慮,另一方面美國正是利用我國消費習慣與國外不同,將價格低廉的家禽副產(chǎn)品出口到中國,以價格優(yōu)勢占市場份額。因為美國肉雞生產(chǎn)競爭優(yōu)勢明顯,只是出售雞肉一項就可以收回生產(chǎn)成本,而出售其它副產(chǎn)品的所得就是額外收入,因此在價格上具明顯的優(yōu)勢。對此,有些人提出要限制國外產(chǎn)品的進口,但是,我們不能毫無理由地加以限制,因為按照WTO規(guī)則,在產(chǎn)品質(zhì)量符合進口標準的情況下,不可以對國外產(chǎn)品進行限制,否則就會違反規(guī)定,受到相應(yīng)的制裁。我們應(yīng)該擺正自己的位置,從消費習慣和認識上進行引導。在國外,家禽副產(chǎn)品并不作為食品,因為它們的營養(yǎng)價值不如禽肉,我們應(yīng)該加大宣傳力度,讓國內(nèi)消費者逐步改變傳統(tǒng)的消費觀念,多吃禽肉少吃家禽副產(chǎn)品;另外,進口家禽副產(chǎn)品還容易引起疫病問題。
此外,國內(nèi)禽肉生產(chǎn)企業(yè)也要轉(zhuǎn)變自身的觀念,中國是一個巨大的消費市場,其發(fā)展?jié)摿艽螅谖磥淼氖袌龈偁幹袑缪葜饕巧?,這一點國外企業(yè)已經(jīng)覬覦很久,這一點從近年來我國禽肉的進口數(shù)量逐年增加就可以看出。在進口量逐年增加、出口形式卻沒有多大改觀的情況下,如果大家只盯著國外市場,而忽視了對國內(nèi)市場的培育和主動占有,就會被國外企業(yè)乘虛而入,從而失去競爭中的主動地位。廣大消費者也要轉(zhuǎn)變觀念,充分認識到國內(nèi)家禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已經(jīng)達到國際標準,可以放心食用,不要受食品安全事件的影響和個別媒體宣傳所誤導,只有采取積極主動的應(yīng)對措施,才會逐步化解矛盾,將消積影響降為最低。
六、建立禽產(chǎn)品儲備制度
今年上半年豬肉市場出現(xiàn)前所未有的危機,為了解決豬肉供應(yīng)與價格波動問題,國家決定在關(guān)鍵時期動用儲備肉,并且在原有基礎(chǔ)上增加豬肉儲備。今年7月30日出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見(國發(fā)〔2007〕22號)》提出:要建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度。中央儲備主要滿足應(yīng)對突發(fā)事件和救災的需要;地方儲備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場供應(yīng)。要發(fā)揮儲備的蓄水池作用,完善儲備調(diào)節(jié)功能,在市場供大于求、豬價過低時,增加儲備數(shù)量,緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾;在市場供不應(yīng)求、豬價過高時,增加投放。這些意見的出臺,既可以有效地解決豬肉供給問題,又可以保障生產(chǎn)企業(yè)和消費者的利益。
現(xiàn)在國家糧食可以儲備,生豬可以儲備,當然也可以嘗試推行禽肉儲備?因為一旦出現(xiàn)禽流感疫情等突發(fā)事件之后,禽產(chǎn)品會大量滯銷,企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶面臨的不只是一個市場問題,最大的問題是資金問題,企業(yè)正常運轉(zhuǎn)需要大量資金,養(yǎng)殖戶抗風險能力差,一旦缺乏資金來源,他們就要面臨破產(chǎn)和被淘汰出局的命運。鑒于我國家禽業(yè)的實際情況,可以嘗試建立禽肉儲備制度,既可以效仿豬肉儲備的做法實行中央和地方相結(jié)合的禽肉儲備制度,也可以學習國外先進做法實行禽肉代儲制度。在遇到市場風險和疫病風險時,國家低價收購企業(yè)的產(chǎn)品作為儲備肉,在供應(yīng)緊張時投放市場,地方對農(nóng)民飼養(yǎng)的家禽也要適時收購,
然后儲存起來,以調(diào)節(jié)市場供需。在禽肉代儲方面泰國做得很好,例如,企業(yè)儲備一萬噸雞肉,國家按照當時市場價格付給企業(yè)資金,過去是企業(yè)的雞肉,現(xiàn)在就變成了國家的,一旦市場行情好轉(zhuǎn)之后,企業(yè)可以把這部分產(chǎn)品再買回去,國家支持相應(yīng)的利息和儲存費,這樣就解決了資金問題?,F(xiàn)在我國還沒有出臺這樣的政策,建議盡快出臺禽肉儲備制度,這樣在市場價格變動時,既可以保護生產(chǎn)者和農(nóng)民的利益,還可以保護消費者的利益。
[ 本帖最后由 來自鄉(xiāng)下的狼 于 2007-12-23 22:20 編輯 ] |