“一借雙貼”化解農(nóng)民養(yǎng)豬難題

海邊放牧

 

貴州省甕安縣用財(cái)政貼息和防疫保險(xiǎn)機(jī)制解開農(nóng)民“養(yǎng)不起豬”和“不敢養(yǎng)豬”的心結(jié)
羅晶
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 12-11 20:13:20
　　今年的豬肉漲價(jià)引起了人們對(duì)生豬生產(chǎn)問(wèn)題的關(guān)注。怎樣才能打破自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的雙重制約，讓農(nóng)民愿意養(yǎng)豬？貴州省甕安縣通過(guò)“一借雙貼”防疫保險(xiǎn)保健機(jī)制，解開了農(nóng)民“養(yǎng)不起豬”和“不敢養(yǎng)豬”的心結(jié)，走出了一條破解養(yǎng)豬難題的新路子。數(shù)據(jù)顯示，2006年全縣生豬出欄數(shù)從2004年的30萬(wàn)頭發(fā)展到48萬(wàn)頭，兩年增長(zhǎng)了60%。

    “一借雙貼”引來(lái)百萬(wàn)養(yǎng)豬款

　　甕安是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)。但有一段時(shí)間，這里的農(nóng)民不太敢養(yǎng)豬。

　　“前期投入太大，花不起那么多錢?！闭f(shuō)這話的是玉山鎮(zhèn)龍水村何家灣組的農(nóng)民冉隆貴。他給記者算了一筆賬：買一頭20公斤的架子豬，需要成本300多元，養(yǎng)到100公斤出售，需要飼料費(fèi)440元，加上其他開支約50元，養(yǎng)一頭豬成本至少在800元左右。

　　養(yǎng)豬成本高，前期投入大，要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，資金是關(guān)鍵，然而，融資難卻是養(yǎng)殖戶們普遍面臨的困境?！皼](méi)有財(cái)產(chǎn)做抵押，沒(méi)有單位來(lái)?yè)?dān)保，我們很難貸到款?！蹦疽坂l(xiāng)青杠嘴村的一位農(nóng)民說(shuō)。青杠嘴村是個(gè)貧困村，兩年前沒(méi)養(yǎng)豬時(shí)，人均年純收入僅有近1300元。

　　2004年以來(lái)，甕安縣每年均擠出數(shù)十萬(wàn)元扶貧資金，在部分貧困村寨實(shí)行“一借雙貼”，幫助農(nóng)民解決生豬養(yǎng)殖中的融資難題。

　　“一借雙貼”指的是對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“借種還犢”，“貸款、借款貼息”和“病疫風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)貼?！?。“借種還犢”就是畜牧部門購(gòu)入優(yōu)良種母豬借給一些飼養(yǎng)技術(shù)及條件較好的低收入農(nóng)戶飼養(yǎng)和繁殖，母豬第一胎產(chǎn)仔后這些農(nóng)戶需返還2頭商品豬，畜牧部門再把商品豬給其他困難農(nóng)戶飼養(yǎng)。據(jù)了解，這些種豬由財(cái)政統(tǒng)一向全縣招標(biāo)采購(gòu)。

　　對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶，甕安縣則采取財(cái)政貼息的辦法，幫他們向農(nóng)信社貸款，種豬每頭財(cái)政貼息40元，每頭商品豬15元。

　　此外，農(nóng)戶用于購(gòu)買豬仔發(fā)生的民間借貸，也同樣享受財(cái)政貼息政策。木引槽鄉(xiāng)青杠嘴村農(nóng)民楊興發(fā)去年向親友借款600元買入3頭小豬仔，獲得政府貼息45元。

　　2006年，全縣在24個(gè)貧困村寨投入用于貼息融資的財(cái)政扶貧資金即達(dá)8萬(wàn)余元，貼息商品豬5300余頭?！柏?cái)政貼息資金發(fā)揮了四兩撥千斤的作用?！碑Y安縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，通過(guò)貼息，帶動(dòng)信貸部門和社會(huì)融資上百萬(wàn)元。生豬養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大了1.3萬(wàn)余頭。

　　養(yǎng)豬給農(nóng)民的生活帶來(lái)了巨大的改變。村支書劉龍告訴記者，現(xiàn)在全村182戶，家家養(yǎng)豬，村里隨時(shí)存欄在1200頭左右，常年出欄2000多頭，人均出欄3頭。今年預(yù)計(jì)人均純收入達(dá)1650元，比兩年前多出來(lái)近400元，基本上是養(yǎng)豬帶來(lái)的。

    免費(fèi)防疫 農(nóng)民養(yǎng)豬有保障

　　“農(nóng)民最怕養(yǎng)的豬生病和發(fā)生疫情，一旦遇上大疫情，血本無(wú)歸，幾年都翻不了身。”玉山鎮(zhèn)龍水村村委會(huì)主任張新對(duì)前幾年發(fā)生的豬疫病至今都心有余悸。他說(shuō)，龍水村的村民幾乎家家都在豬疫病上吃過(guò)苦頭。實(shí)際上，現(xiàn)在的豬疾病種類繁多，情況復(fù)雜，光靠農(nóng)民自己的力量很難預(yù)防豬疾病的發(fā)生，而養(yǎng)殖戶一旦遇上生豬發(fā)病，往往損失慘重。

　　如今，村民養(yǎng)豬卻不再為疫病而擔(dān)心。不僅治療豬病不花錢，村里的防疫員隨叫隨到，豬的發(fā)病率和死亡率大大降低，“縣里還給了免費(fèi)防疫政策，我們可以放心養(yǎng)豬，沒(méi)有后顧之憂了?！睆埿抡f(shuō)。

　　張新所說(shuō)的免費(fèi)防疫是指農(nóng)戶新增的牲畜均要參加縣里的技術(shù)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政扶貧資金貼付。財(cái)政貼保標(biāo)準(zhǔn)為每頭育肥豬28元，種豬每頭40元。在保期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要免費(fèi)負(fù)責(zé)春、秋兩次防疫，并對(duì)豬病實(shí)行免費(fèi)醫(yī)治，治療不愈死亡的，畜牧部門按商品育肥豬每頭180元、良種公豬每頭320元賠償。

　　除縣、鄉(xiāng)均有畜牧防疫人員進(jìn)行指導(dǎo)外，畜牧部門還在各村至少選擇培養(yǎng)了一名村級(jí)防疫員，對(duì)農(nóng)戶承保并實(shí)行考核。按規(guī)定，村級(jí)防疫員承保生豬死亡率不得超過(guò)3%，發(fā)病率不得超過(guò)10%，豬鏈球菌等疾病免疫接種率達(dá)到100%，驅(qū)蟲、消毒面達(dá)到100%。否則，防疫人員將受到經(jīng)濟(jì)懲罰。

　　“由財(cái)政貼保的防疫保險(xiǎn)機(jī)制解決了疫病防治問(wèn)題，農(nóng)民不僅敢養(yǎng)豬了，還敢于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)培養(yǎng)了一大批養(yǎng)殖大戶?！碑Y安縣人大副主任李豐祥介紹說(shuō)，2006年，甕安縣畜牧部門共貼保商品豬1.51萬(wàn)余頭，種豬580頭，合計(jì)投入財(cái)政扶貧資金44.6萬(wàn)余元。此外，依托保險(xiǎn)防疫機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村畜牧技術(shù)人員還為農(nóng)民提供了科學(xué)指導(dǎo)、技術(shù)支持和市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)。

　　貼息融資化解了農(nóng)民的“投入難”，保險(xiǎn)防疫解決了農(nóng)民“養(yǎng)殖難”。據(jù)了解，“一借雙貼”保險(xiǎn)防疫保健機(jī)制運(yùn)行兩年以來(lái)，有力帶動(dòng)了甕安縣以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2006年，縣政府僅投入貼息、貼保資金共74萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，幫助農(nóng)民增收約600萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，為群眾撐起了一把致富傘。