禁豬的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益的再調(diào)整

龍城飛將

禁豬的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益的再調(diào)整 東莞市政府近日宣布：2009年起全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。2009年1月1日起，全市范圍內(nèi)停止所有生豬養(yǎng)殖活動(dòng)，仍進(jìn)行生豬養(yǎng)殖活動(dòng)的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清理一個(gè)、查處一個(gè)。市政府稱(chēng)，“禁豬”的首要原因是東莞環(huán)境容量日趨窘迫，不堪承受養(yǎng)豬業(yè)的污染之重?！敖i令”是經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的決策，并且還會(huì)由禁養(yǎng)生豬擴(kuò)大到禁養(yǎng)家禽等。 項(xiàng)莊舞劍，意在沛公。東莞以不堪承受污染之重為名禁養(yǎng)生豬，可明眼人都看得出，此舉的真實(shí)目的在于是應(yīng)對(duì)城市化發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)用地緊張的狀況。正如副市長(zhǎng)梁國(guó)英所言，以發(fā)展制造業(yè)為主的東莞僅2465平方公里的土地，城市化接近80％，保留大量的養(yǎng)殖基地會(huì)占用寶貴的土地資源。 這一決定在生豬供應(yīng)緊張、豬肉價(jià)格高企的當(dāng)下宣布，無(wú)異一顆重磅炸彈，必然引起輿論的熱議，但也會(huì)因這一特殊因素遮蔽“禁豬令”背后隱藏的真問(wèn)題。 “工業(yè)進(jìn)到哪里，農(nóng)業(yè)就退到哪里”，這固然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，社會(huì)分工日趨精細(xì)，東莞的生豬供應(yīng)關(guān)鍵在于流通環(huán)節(jié)的暢順，與當(dāng)?shù)厥欠癜l(fā)展養(yǎng)豬業(yè)并無(wú)直接關(guān)系。東莞市政府對(duì)于“禁豬令”作出的所謂科學(xué)解釋?zhuān)粺o(wú)道理。但輿論對(duì)于“禁豬令”強(qiáng)烈反彈的原因在于，讓不讓養(yǎng)豬其實(shí)不是個(gè)簡(jiǎn)單的整治污染問(wèn)題，也不單純是緩解土地壓力的問(wèn)題，甚至不是生豬供給的問(wèn)題，輿論的關(guān)注的焦點(diǎn)在于，政府是否有權(quán)以科學(xué)的名義強(qiáng)行消滅一種產(chǎn)業(yè)，是否可以通過(guò)行政手段禁止農(nóng)民一種習(xí)慣的生活方式，這背后其實(shí)是利益的重新分配和調(diào)整的問(wèn)題，它的核心在于政府的決策是否真正保證了公平和正義。 提起東莞人們一般自然想到發(fā)達(dá)的制造業(yè)、臺(tái)資企業(yè)聚集地、高度的城市化等等，但事實(shí)上，東莞依舊保有大量的農(nóng)業(yè)人口，這其中包括本地農(nóng)民，也包括大量從廣西、湖南等周邊省份到東莞“打農(nóng)”的代耕農(nóng)。和其他地區(qū)的農(nóng)民一樣，飼養(yǎng)牲畜是他們積蓄財(cái)產(chǎn)的一種方式。 固然，他們代表的是落后的生產(chǎn)力，他們創(chuàng)造的價(jià)值與工業(yè)生產(chǎn)相比微不足道，但這是否就意味著為了追求至上的效率價(jià)值，就可以將他們趕走甚至拋棄。如果這種邏輯得到認(rèn)可，那么政府可以以追求效益最大化的科學(xué)的決策名義，犧牲任何少數(shù)群體的利益。 而事實(shí)上，城市的治理不僅僅是個(gè)科學(xué)的問(wèn)題，因?yàn)樗婕懊癖娎娴恼{(diào)整和分配，因此還需要民主的過(guò)程。即使政府要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的升級(jí)，弱化農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中地位，那么在作出“禁豬令”之前是否應(yīng)該通過(guò)聽(tīng)證聽(tīng)取相關(guān)利益群體的意見(jiàn)，在追求整體利益最大化的同時(shí)如何盡可能保證個(gè)體的利益，不要讓少數(shù)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者不但成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棄兒，也成為社會(huì)發(fā)展的棄兒。 東莞市政府在答記者問(wèn)時(shí)，說(shuō)考慮到農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，所以禁豬最后期限已經(jīng)延緩。言外之意，養(yǎng)豬戶已經(jīng)受到優(yōu)待，應(yīng)該心滿意足。但事實(shí)上，政府行政不是對(duì)民眾的施舍，更不能單方面的“霸王硬上弓”，它應(yīng)該是個(gè)官民互動(dòng)、互相妥協(xié)的產(chǎn)物。遺憾的是，在“禁豬令”的頒布過(guò)程中，我們只聽(tīng)到“科學(xué)決策”的大道理，卻不見(jiàn)政府與民眾相互溝通交流的民主程序。

lishun198110

農(nóng)業(yè)一直是被剝削 和 歧視的行業(yè)