以色列、奧地利奶牛業(yè)發(fā)展考查報(bào)告

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以色列、奧地利奶牛業(yè)發(fā)展考查報(bào)告

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)代表團(tuán)應(yīng)邀赴以色列和奧地利考察，于2007年12月10日至19日，為期10天?？疾靾F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉成果，成員有中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐定人、全國(guó)畜牧總站處長(zhǎng)徐桂芳、黑龍江省農(nóng)墾牡丹江分局畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)江云俊、黑龍江省雙城市五家鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬青山、利拉法（上海）乳業(yè)機(jī)械有限公司總經(jīng)理張家淇、利樂(lè)中國(guó)公司項(xiàng)目經(jīng)理柴彤濤。考察重點(diǎn)是奶牛規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和協(xié)會(huì)組織建設(shè)情況?？疾炱陂g走訪了以色列奶業(yè)協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（ICBA ）、奶牛育種中心（IDB）、飼料配送中心、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和獸醫(yī)服務(wù)中心等8個(gè)單位。訪問(wèn)了奧地利乳品加工企業(yè)、西門(mén)塔爾牛飼養(yǎng)場(chǎng)和利拉法奶牛場(chǎng)設(shè)備銷(xiāo)售服務(wù)中心3個(gè)單位。給我們留下了深刻的印象，圓滿完成了考察任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
•        一、兩國(guó)奶牛養(yǎng)殖的基本經(jīng)驗(yàn)和做法
以色列位于亞洲西部，是亞、非、歐三大洲結(jié)合處，氣候炎熱干旱，缺乏水源和飼料資源，飼養(yǎng)奶牛條件比較差，但是他們依靠自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步和奶業(yè)行業(yè)的有效協(xié)調(diào)，使以色列成為世界著名的袖珍奶業(yè)國(guó)，具體表現(xiàn)在“三高”、“兩低”和“四效”。 “三高”即奶牛單產(chǎn)高、含脂肪高、含蛋白高。2006年以色列成年母牛存欄11萬(wàn)頭，年生產(chǎn)牛奶占奶類(lèi)總產(chǎn)量的98.5%。奶牛全群?jiǎn)萎a(chǎn)平均達(dá)11.5噸，牛奶脂肪和蛋白含量分別為3.52%和3.14%?！皟傻汀笔羌?xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)低，89%以上的牛奶細(xì)菌總數(shù)在10萬(wàn)以下，93.7%的牛奶體細(xì)胞數(shù)在29萬(wàn)以下?！八男А笔歉弋a(chǎn)增效、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)增效、環(huán)?？刂朴行?。奧地利地處中歐，奶牛以飼養(yǎng)西門(mén)塔爾牛為主，全國(guó)奶牛成母牛存欄53萬(wàn)頭，其中西門(mén)塔爾牛占80%，年產(chǎn)牛奶314萬(wàn)噸，西門(mén)塔爾牛平均單產(chǎn)達(dá)6噸，位居世界前例。以色列和奧地利奶牛養(yǎng)殖的基本經(jīng)驗(yàn)和做法是：
o        （一）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代奶業(yè)必然之路。以色列奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)有三種類(lèi)型：一是基布茲（合作社）奶牛場(chǎng)（合作社是以色列農(nóng)村的社會(huì)組織，財(cái)產(chǎn)屬集體所有，建了奶牛場(chǎng)的合作社一般配套建有乳品加工廠），1999年有基布茲（合作社）奶牛場(chǎng)218個(gè)，2006年下降到166個(gè)，牛場(chǎng)飼養(yǎng)成年母牛由40頭上升到230頭。二是莫沙夫（家庭）奶牛場(chǎng)，1999年有莫沙夫（家庭）奶牛場(chǎng)1211個(gè)， 2006年下降到843個(gè)，飼養(yǎng)成年母牛由50-55頭，上升到 70頭。三是學(xué)校奶牛場(chǎng)1999年有16個(gè)，下降到2006年的15個(gè)。養(yǎng)殖場(chǎng)個(gè)數(shù)在減少，但是飼養(yǎng)規(guī)模在擴(kuò)大。規(guī)模牛場(chǎng)的發(fā)展為奶牛養(yǎng)殖推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)造了條件，他們集成了良種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疾病防治和飼養(yǎng)管理等技術(shù)，并根據(jù)這些技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得了令人矚目的成效。1998年至2006年的9年間，全國(guó)奶牛單產(chǎn)由10.85噸，上升到2006年的11.5噸，增加0.66噸；乳脂率由1995年3.21%，提高到2006年的3.66%，增長(zhǎng)0.45個(gè)百分點(diǎn)，乳蛋白由1995年3.03%，提高到2006年的3.26%，增長(zhǎng)0.23個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)圖1）。牛群在基本穩(wěn)定的情況下，牛奶總產(chǎn)量由1998年的108.5萬(wàn)噸，增加到2007年的117萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.8%。

圖1： 以色列1995年-2006年牛奶乳脂、乳蛋白統(tǒng)計(jì)情況
通過(guò)介紹，有三項(xiàng)基礎(chǔ)工作給我們留下了深刻的印象。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家制定了原料奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，良種繁育標(biāo)準(zhǔn)、飼料營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)等，其中原料奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)最受關(guān)注，成為奶牛場(chǎng)和乳品加工企業(yè)真正的焦點(diǎn)。奶牛場(chǎng)希望標(biāo)準(zhǔn)低一些，以便較容易的達(dá)到原料奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。而乳品加工企業(yè)希望標(biāo)準(zhǔn)高一些，以便保證牛奶質(zhì)量，這些都需要進(jìn)行深入調(diào)查研究，科學(xué)制定。目前，以色列收購(gòu)原料奶的標(biāo)準(zhǔn)是檢測(cè)牛奶的細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)含量（詳見(jiàn)表1），抗生素檢測(cè)呈陰性、色擇和感觀良好。對(duì)特級(jí)、A級(jí)牛奶按質(zhì)加價(jià)，對(duì)B級(jí)牛奶按質(zhì)減價(jià)。對(duì)抗生素檢測(cè)呈陽(yáng)性的牛奶予以拒收。

表1：2006年以色列原料奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
二是大力開(kāi)展品種登記，生產(chǎn)性能測(cè)定和種公牛后測(cè)。以色列開(kāi)展奶牛品種登記的比例達(dá)90%，進(jìn)行生產(chǎn)性能測(cè)定的比例達(dá)85%，種公牛全部開(kāi)展后裔測(cè)定。
三是建立奶牛信息數(shù)據(jù)庫(kù)（系譜大全）。奶牛數(shù)據(jù)庫(kù)信息主要包括奶牛場(chǎng)生產(chǎn)情況、品種登記信息、生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)據(jù)、種公牛后裔測(cè)定數(shù)據(jù)、疫病防治狀況、乳品加工企業(yè)生產(chǎn)情況等，數(shù)據(jù)庫(kù)采用阿菲金（afimilk）軟件。數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資料免費(fèi)供相關(guān)組織和奶牛場(chǎng)查詢，為他們開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和改善奶牛場(chǎng)的管理，提供科學(xué)依據(jù)。這些工作主要由奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，該協(xié)會(huì)下設(shè)有遺傳評(píng)估、牛奶分析室、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）室、牛群管理、應(yīng)用研究和媒體宣傳等7個(gè)部門(mén)，以保證工作的順利開(kāi)展。
o        （二）重視奶牛育種，提高種源質(zhì)量
以色列奶牛育種工作，由奶牛育種中心（ICBA ）負(fù)責(zé)，其組織機(jī)構(gòu)如圖2。

圖2：以色列奶牛育種中心組織機(jī)構(gòu)圖
從上世紀(jì)20年代，以色列利用本地牛（Baladi）為母本，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀荷斯坦牛的種質(zhì)基因進(jìn)行改良，經(jīng)過(guò)80多年的不懈努力，培育出質(zhì)量居世界首位的以色列荷斯坦牛。他們的育種目標(biāo)明確，而且不斷加以完善，1996年前以提高奶牛的單產(chǎn)、脂肪和蛋白含量為主，1996年增加了奶牛的健康指標(biāo)，2002年增加了奶牛繁殖率、持續(xù)力、長(zhǎng)壽性和產(chǎn)犢難易性指標(biāo)，以進(jìn)一步提高荷斯坦牛的質(zhì)量。以色列奶牛育種方法是建立核心牛群，采用人工授精的技術(shù)培育后備公牛（詳見(jiàn)圖3）。目前，全國(guó)共有經(jīng)后裔測(cè)定的種公牛250頭。

圖3：公牛選育培育流程圖
以色列每年從300頭核心母牛群生產(chǎn)的150頭犢牛中，選擇50頭后備青年公牛開(kāi)展后裔測(cè)定，每頭青年公牛測(cè)定100頭女兒前三個(gè)泌乳期的生產(chǎn)性能，同時(shí)結(jié)合奶牛體型、健康、繁殖率、持續(xù)力等性狀，經(jīng)多次淘汰最終每年向全國(guó)養(yǎng)牛者公布前20名優(yōu)秀公牛，實(shí)際每年只使用5頭驗(yàn)證公牛。
全國(guó)有50名奶牛人工授精員，根據(jù)農(nóng)戶要求和提供的信息，由人工授精員提出選種選配方案，攜帶冷凍精液及時(shí)到奶牛場(chǎng)進(jìn)行配種，并將配種母牛的編號(hào)和生產(chǎn)冷凍精液種公牛的編號(hào)以及相關(guān)信息錄入手?jǐn)y電腦，輸入聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效的保證了配種質(zhì)量。
o        （三）堅(jiān)持以防為主，控制奶牛疫病
以色列哈克雷獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)奶牛的疫病防治。目前，服務(wù)的奶牛場(chǎng)有900個(gè)，奶牛頭數(shù)超過(guò)9萬(wàn)頭，占全國(guó)奶牛總數(shù)的80%以上。獸醫(yī)服務(wù)采取按區(qū)域包干的方式，有38名獸醫(yī)分別負(fù)責(zé)各個(gè)地區(qū)的獸醫(yī)服務(wù)工作，另有8名獸醫(yī)作為這些地區(qū)的臨時(shí)代理獸醫(yī)。服務(wù)的領(lǐng)域包括關(guān)注奶牛群體健康和疫病防治。同時(shí)還關(guān)注飼料安全，動(dòng)物福利和臨床試驗(yàn)，獸醫(yī)每周到每個(gè)奶牛場(chǎng)，檢查和就診2-3次，為每個(gè)奶牛場(chǎng)出具周期報(bào)告，向奶牛場(chǎng)主提供關(guān)于如何改善奶牛健康狀況，如何提高生產(chǎn)及繁殖性能的建議。獸醫(yī)服務(wù)克服周?chē)鷩?guó)家疫情復(fù)雜的困難，有效的控制了奶牛疫病發(fā)生。
o        （四）區(qū)域飼料中心，配送奶牛全混日糧
以色列區(qū)域飼料中心的模式始于25年前，其目的是為小規(guī)模牛場(chǎng)配制奶牛全混合日糧（TMR）。目前，以色列60%的奶牛日糧來(lái)自區(qū)域性飼料配送中心，每個(gè)飼料中心每天提供的飼料一般可供1500-10000萬(wàn)頭奶牛飼用。飼料中心的工作主要有：按市價(jià)收購(gòu)并及時(shí)收獲全株小麥、玉米青貯作物，采取大窖方式青貯；統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)玉米、糠麩、棉籽餅和飼料添加原料；發(fā)掘和收購(gòu)可作飼料的其他飼料資源；根據(jù)奶牛場(chǎng)的要求，設(shè)計(jì)奶牛全混合日糧配方；利用飼料攪拌機(jī)制作奶牛全混合日糧；利用運(yùn)料車(chē)將全混合日糧送往奶牛場(chǎng)，或者奶牛場(chǎng)直接到飼料中心取料自己飼喂。這樣做的好處：一是保證奶牛飼料質(zhì)量；二是多方利用飼料資源，降低飼料成本；三是減少了小規(guī)模農(nóng)戶購(gòu)置設(shè)備和加工調(diào)制的困難；四是飼料中心實(shí)行微利經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)率控制在2%，奶牛場(chǎng)得到了實(shí)惠。我們參觀的Nahalal Feeding centre飼料配送中心，日生產(chǎn)全混合日糧250噸，共有員工7人，向周?chē)哪膛！⒛躺窖虻扰渌惋暳?，收到了很好的效果。?jù)介紹，每生產(chǎn) 1千克牛奶，消耗的全混合日糧為3元，原料奶收購(gòu)價(jià)每公升為4元，由于奶牛單產(chǎn)高，牛奶質(zhì)量好使奶牛養(yǎng)殖者獲得了好的效益。
o        （五）調(diào)整奶牛飼料，生產(chǎn)特色乳制品
在奧地利我們?cè)L問(wèn)了《乳酪世界》奶業(yè)合作社，該合作社由650個(gè)農(nóng)戶組成，飼養(yǎng)1.4萬(wàn)頭西門(mén)塔爾牛，其中有300個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)有機(jī)牛奶，合作社乳品加工廠由農(nóng)戶入股建設(shè)。合作社引導(dǎo)奶農(nóng)通過(guò)調(diào)整飼料，生產(chǎn)特色牛奶和乳制品。第一種是利用有機(jī)飼料生產(chǎn)有機(jī)牛奶和乳制品，每公升牛奶收購(gòu)價(jià)為0.42歐元；第二種是采用有機(jī)飼料，用青干草代替青貯，生產(chǎn)有機(jī)牛奶和乳制品，每公升牛奶收購(gòu)價(jià)為0.43歐元；第三種是利用常規(guī)飼料，采用青干草代替青貯，生產(chǎn)特色牛奶和乳制品，每公升牛奶收購(gòu)價(jià)為0.37歐元；第四種是采用常規(guī)飼料和常規(guī)調(diào)制方式，生產(chǎn)牛奶和乳制品，每公升牛奶收購(gòu)價(jià)為0.36歐元。乳品廠生產(chǎn)的乳制品受到用戶的歡迎，同時(shí)取得了較好的效益，該乳品廠建廠只有兩年，2007年將向合作社奶農(nóng)分配紅利，他們的做法值得研究。
o        （六）實(shí)行清糞計(jì)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
以色列奶業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)牛奶生產(chǎn)配額管理，使奶牛場(chǎng)配套一定數(shù)量的耕地（每頭奶牛應(yīng)有0.5公頃耕地），確保奶牛粗飼料的來(lái)源，保證奶牛糞便的消納，形成動(dòng)物、植物、微生物三者平衡的良性生態(tài)系統(tǒng)。1998年農(nóng)業(yè)部投資5億歐元，對(duì)奶牛場(chǎng)的環(huán)境設(shè)施進(jìn)行改造給予補(bǔ)貼，使每個(gè)奶牛場(chǎng)配備糞便機(jī)械和貯糞設(shè)備。奶牛場(chǎng)把牛糞尿送到沼氣站生產(chǎn)沼氣，作為生物能源加以利用。對(duì)沼氣渣液進(jìn)行分離，渣液還田，沼渣一部分用于鋪墊運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，減少奶牛肢體疾病，另一部分作為有機(jī)肥料，既節(jié)約了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。總之為奶牛場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
o        （七）改善牛舍環(huán)境，緩解奶牛熱應(yīng)急反映
以色列夏季炎熱干燥，最高氣候達(dá)39OC，奶牛的熱應(yīng)急反映嚴(yán)重，據(jù)介紹在炎熱的夏季奶牛日產(chǎn)奶量將不同程度下降，而且影響奶牛的健康和繁殖（詳見(jiàn)圖4）。

圖4： 成母牛、犢母牛第一次受精率隨月份的變化
經(jīng)過(guò)研究，牛舍環(huán)境對(duì)熱應(yīng)急反映有嚴(yán)重影響，以色列探索了一系列改善牛舍環(huán)境的措施，概括起來(lái)是“通”、“吹”、“淋”、“遮”相結(jié)合?！巴ā笔桥Ｉ嵬L(fēng)，提高牛舍建筑的高度，并在房頂建有可調(diào)控的通風(fēng)口；“吹”是在牛舍裝備大型吹風(fēng)機(jī)，進(jìn)一步改善通風(fēng)條件；“淋”是在奶牛擠奶等待廳，安裝噴淋和吹風(fēng)機(jī)，降低氣溫；“遮”是在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和飲水處建設(shè)遮陰棚，防止奶牛被太陽(yáng)直接照曬。
以色列奶業(yè)協(xié)會(huì)列專項(xiàng)，對(duì)牛舍的改造予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的比例達(dá)40%，對(duì)緩解奶牛的熱應(yīng)急反映，取得了良好的效果（詳見(jiàn)表2），基本保證了牛奶的均衡生產(chǎn)。

表2：奶牛在不同降溫強(qiáng)度下日產(chǎn)奶量情況
o        （八）采用機(jī)器人擠奶，提高擠奶水平。
我們?cè)谝陨泻蛫W地利參觀了兩個(gè)采用機(jī)器人擠奶的奶牛場(chǎng)，以色列的Nahalal VMS Family farm家庭牛場(chǎng)，飼養(yǎng)荷斯坦成母牛70多頭，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)12噸，從利拉法公司購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)機(jī)器人擠奶設(shè)備。奧地利Maislinger Paul farm家庭牛場(chǎng)，飼養(yǎng)西門(mén)塔爾牛75頭，其中成母牛60頭，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)9噸，為奧地利之冠，幾年前從利拉法公司購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)機(jī)器人擠奶設(shè)備。經(jīng)過(guò)運(yùn)轉(zhuǎn)他們都感到滿意，機(jī)器人能自動(dòng)清洗乳杯和乳頭，自動(dòng)套乳杯，自動(dòng)單頭脫落，自動(dòng)記錄每個(gè)乳頭的產(chǎn)奶量，自動(dòng)測(cè)量體細(xì)胞數(shù)、自動(dòng)記錄奶牛在擠奶過(guò)程中攝取的精料（由TMR到PMR），集擠奶技術(shù)為一體，實(shí)行規(guī)范化操作，其好處：一是節(jié)約人工，減少因擠奶員操作不到位而帶來(lái)的損失；二是提高牛奶的質(zhì)量，減少了奶牛的交叉感染；三是有利于根據(jù)機(jī)器人提供的數(shù)據(jù)改善奶牛場(chǎng)的管理。目前機(jī)器人擠奶適用于飼養(yǎng)成年母牛60-100頭的農(nóng)戶，機(jī)器人擠奶設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格為150萬(wàn)元左右。
•        二、奶業(yè)協(xié)會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和做法
考察期間，我們對(duì)以色列的奶業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了重點(diǎn)了解，該協(xié)會(huì)實(shí)質(zhì)上是界與民間組織和政府之間的奶業(yè)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，具有代表性強(qiáng)，權(quán)威性強(qiáng)、協(xié)會(huì)調(diào)性強(qiáng)和服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，他們工作的基本經(jīng)驗(yàn)和做法是：
o        （一）理事會(huì)組成具有很強(qiáng)的代表性
該協(xié)會(huì)有19個(gè)人組成，其中奶農(nóng)代表9人，占47.4%，乳品加工企業(yè)4人，占21.1%，來(lái)自農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、衛(wèi)生部等政府代表 5人，占 26.3 %，其他1人。該協(xié)會(huì)于1964年受政府委托成立，制定了規(guī)章制度，健全了組織機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)圖5），有效地開(kāi)展了工作。

圖5：以色列奶業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)
o        （二）職責(zé)定位明確，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
以色列奶業(yè)協(xié)會(huì)的職能為：
        1、為政府部門(mén)管理奶業(yè)和制定政策提供咨詢。
        2、受政府的委托管理牛奶生產(chǎn)配額，收集、整理原料奶生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售信息，檢查禁止原料奶上市的執(zhí)行情況。
        3、制定原料奶收購(gòu)價(jià)格，檢查原料奶按質(zhì)論價(jià)的情況，協(xié)調(diào)牛奶生產(chǎn)者、乳品加工者的利益。
        4、管理牛奶生產(chǎn)的順差、逆差和乳品的庫(kù)存，擬定奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
        5、開(kāi)展培訓(xùn)和推廣服務(wù)，提高奶業(yè)的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
        6、促進(jìn)乳品消費(fèi)和出口。
        7、發(fā)展國(guó)際交流與合作。
為了保證奶業(yè)協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并履行其職能，政府決定每年按商品奶量，每公升提取0.1歐元，合計(jì)約一億歐元作為協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，由協(xié)會(huì)提出預(yù)算，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批后實(shí)施。
o        （三）制定原料奶收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)奶農(nóng)利益
協(xié)會(huì)委托權(quán)威中介機(jī)構(gòu)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次對(duì)不同規(guī)模的奶牛場(chǎng)，進(jìn)行全成本核算，核算的奶牛場(chǎng)有150家，約占總奶牛場(chǎng)數(shù)的15%，定期提出成本分析報(bào)告，協(xié)會(huì)商政府加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，制定出標(biāo)準(zhǔn)牛奶的收購(gòu)價(jià)，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行。為了保證對(duì)城鄉(xiāng)居民奶的基本消費(fèi)，政府商乳品加工企業(yè)制定鮮牛奶和稀奶酪銷(xiāo)售價(jià)格，這部分乳制品約占全國(guó)乳制品的65%（詳見(jiàn)圖6），其他乳制品采取市場(chǎng)價(jià)格。

圖6：以色列乳制品市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況
o        （四）實(shí)行第三方檢測(cè)，保證牛奶按質(zhì)論價(jià)
奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)第三方檢測(cè)工作，該實(shí)驗(yàn)室每年做150萬(wàn)份奶樣測(cè)定，其中70%為生產(chǎn)性能測(cè)定，25%為原料奶計(jì)價(jià)測(cè)定，其他為5%。奶樣計(jì)價(jià)測(cè)定的結(jié)果每天上午送達(dá)乳品加工企業(yè)，并保留檢測(cè)奶樣。乳品加工企業(yè)依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果計(jì)價(jià)，向奶牛場(chǎng)支付奶款，如有爭(zhēng)議對(duì)留樣進(jìn)行復(fù)檢，并作出仲裁。
o        （五）加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
由于奶協(xié)機(jī)構(gòu)完善，職能明確，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，協(xié)調(diào)力強(qiáng)，為加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)的社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造了條件。奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、育種中心、獸醫(yī)服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)部技術(shù)推廣組織，開(kāi)展了一系列卓有成效的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，上述經(jīng)驗(yàn)和做法就是這些服務(wù)的結(jié)果。我們參觀時(shí)協(xié)會(huì)正在開(kāi)展一日三餐飲奶的宣傳活動(dòng)，發(fā)放了惹人喜愛(ài)的宣傳品，目的是宣傳飲奶知識(shí)，為擴(kuò)大牛奶的消費(fèi)服務(wù)。目前以色列每人每年消費(fèi)奶類(lèi)達(dá)195公升，雖然消費(fèi)水平較高，但仍然堅(jiān)持不解的宣傳飲奶知識(shí)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
•        三、幾點(diǎn)建議
o        （一）建立健全奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的核心，我國(guó)原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已頒發(fā)二十二年，指標(biāo)不完善，有的指標(biāo)偏低，不利于保證牛奶和乳制品的質(zhì)量安全，也不利于引導(dǎo)奶農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶，建議農(nóng)業(yè)部委托有關(guān)單位深入進(jìn)行調(diào)查研究，提出修改意見(jiàn)，頒發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將吸收這次考察的成果，開(kāi)好2008年四月在上海召開(kāi)的以奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化為主題的第三次奶牛發(fā)展大會(huì)。
o        （二）加強(qiáng)奶牛良種繁育
西門(mén)塔爾牛適應(yīng)性強(qiáng)，耐粗飼，產(chǎn)奶產(chǎn)肉性能好，在奧地利普遍飼養(yǎng)，給了我們很好的啟示。我國(guó)地域遼闊，地理氣候和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差異較大，奶畜育種方向應(yīng)實(shí)行品種多元化，既有乳用中國(guó)荷斯坦，又有乳肉兼用西門(mén)塔爾牛等，還有奶山羊、奶水牛和牦牛等。我國(guó)肉牛生產(chǎn)供不應(yīng)求，奧地利的經(jīng)驗(yàn)證明，西門(mén)塔爾牛既有良好的產(chǎn)奶功能，又有優(yōu)良的產(chǎn)肉性能，綜合效益有明顯優(yōu)勢(shì)。建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專項(xiàng)，加強(qiáng)西門(mén)塔爾牛的育種工作，提高生產(chǎn)性能，擴(kuò)大西門(mén)塔爾牛的飼養(yǎng)規(guī)模。
o        （三）加強(qiáng)奶牛良種登記
奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、良種登記和種公牛后裔測(cè)定是實(shí)施奶牛改良計(jì)劃和完善奶牛場(chǎng)管理的一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性工作。以色列農(nóng)業(yè)部把他作為一項(xiàng)重要職責(zé)，從資金上、物質(zhì)上和政策上采取有力措施，把工作做好，取得了好的效果。這是育種和改善飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)，是遲早必做的工作。建議農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部，設(shè)立專項(xiàng)，予以財(cái)政支持，扭轉(zhuǎn)我國(guó)良種登記、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、種公牛后測(cè)覆蓋率低的局面，使這項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性工作出現(xiàn)新的突破。
o        （四）開(kāi)展飼料配送中心試點(diǎn)
建議在黑龍江農(nóng)墾牡丹江分局和雙城市五家鎮(zhèn)奶業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展飼料配送中心試點(diǎn)，請(qǐng)他們結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，提出可行性報(bào)告，盡快報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，為在其他地區(qū)推廣做出示范。
o        （五）探索原料奶價(jià)格形成機(jī)制
目前，我國(guó)乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價(jià)機(jī)制不合理。建議農(nóng)業(yè)部選擇有基礎(chǔ)的?。▍^(qū)）對(duì)原料奶價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行研究和試點(diǎn)，為建立合理的原料奶價(jià)格形成機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)將積極做好“重點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)測(cè)月報(bào)表”和“重點(diǎn)乳品加工企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)測(cè)月報(bào)表”工作，為各地及時(shí)調(diào)整奶價(jià)提供參考數(shù)據(jù)，防止奶價(jià)忽低忽高，損害奶農(nóng)和行業(yè)利益。
o        （六）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)
當(dāng)前，我國(guó)協(xié)會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是基層奶業(yè)協(xié)會(huì)更為突出，不能適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展的需要。黑龍江省雙城市是全國(guó)奶牛養(yǎng)殖第一大縣，該市五家鎮(zhèn)奶業(yè)協(xié)會(huì)的工作已有一定基礎(chǔ)，建議有關(guān)部門(mén)給予重點(diǎn)支持，使其辦成奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，為加強(qiáng)基層奶業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

nonddy

令中國(guó)人汗顏的成績(jī)?。。。。。。。。。?！