糧食供求形勢和價格前景展望04.29

來自鄉(xiāng)下的狼 · 發(fā)表于 2008-4-29 21:30:00

糧食供求形勢和價格前景展望 http://www.aweb.com.cn 2008年4月29日07:58 中國玉米市場網(wǎng)

　　一、糧食供求形勢及其特點

　　（一）2007年全國糧食連續(xù)4年豐收的同時，產(chǎn)需總量仍有缺口

　　當年國內(nèi)糧食供求總量的平衡通過國家糧食庫存和進出口措施進行余缺調(diào)劑和品種調(diào)劑。

　?。ǘ┘Z食供求形勢的特點

　　1、國家糧食庫存充裕，平抑市場糧價和通貨膨脹有豐厚的資源

　　△相對全球各國糧食庫存降到近30年的最低點，我國糧食庫存大大超過糧食安全警戒線，總庫存1.5～2億噸，其中大米庫存4000～5000萬噸。國家何時需要拋售，國庫何時備有糧源，手中有糧心中不慌。

　　△社會上個別有影響的人士提出國庫糧食空虛的說法，經(jīng)調(diào)查，和實際情況不符。

　　2、糧食區(qū)域平衡矛盾和品種結(jié)構(gòu)矛盾處于增長態(tài)勢

　　①糧食主產(chǎn)省增產(chǎn)，東部沿海主銷區(qū)糧食減產(chǎn)，產(chǎn)銷區(qū)之間的差距繼續(xù)擴大

　　△產(chǎn)銷區(qū)差距的擴大，提升了北糧南運的比重，增加了糧食物流不暢的矛盾，也為糧價的波動和振蕩帶來了影響。

　　△出現(xiàn)了江蘇、山東、河北、遼寧這4個東部沿海的糧食主產(chǎn)省向糧食產(chǎn)銷平衡省轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，向人們提出了穩(wěn)定全國糧價基礎(chǔ)如何鞏固和國家糧食安全的長效機制如何解決完善的課題。

　?、诖蠖购褪秤弥参镉彤a(chǎn)需平衡的缺口繼續(xù)擴大

　　△2007年大豆進口量比1998年增長了9.6倍，進口量占消費的比重由21.6%提升到67%，對外的依存度繼續(xù)擴大，大豆價格的話語權(quán)主要不在國內(nèi)。

　　△食用植物油的情況與大豆類似。2007年，全國植物油消費超過2300萬噸，其中食用植物油2200萬噸，比1998年植物油消費量1090萬噸增長一倍多。供給方面，國內(nèi)各種油籽加工出油約1000萬噸左右，進口油及料折油約1400萬噸，其中進口三大品種植物油829萬噸。進口大豆3082萬噸，加工出油540萬噸。進口油菜籽83.4萬噸，加工出油30多萬噸。近幾年，植物油消費的年增長率為4%～5%，國內(nèi)自給油源占消費量只有44%，植物油消費對外依存度也繼續(xù)擴大。植物油消費價格的中國話語權(quán)正逐步走向弱化。

　　△油價大漲引發(fā)糧價上漲，如果說中國糧食安全有風險的話，風險主要來自大豆，來自植物油。因此，增加大豆和植物油的儲備已成為糧食流通領(lǐng)域中的一件要事。

　　3、展望未來，中國糧油的緊平衡格局不會改變

　　△土地和淡水資源的有限，制約自給能力的發(fā)展

　　△人口增加和生活質(zhì)量改善導致消費量增加

　　△寄希望于增加財政投入和提升科技貢獻率

　　△國家糧食安全的三條保障線

　　△2010年糧食產(chǎn)需前景的初步預(yù)測

　　二、國家相繼出臺多項政策措施，大力調(diào)控糧價要穩(wěn)中運行

　?。ㄒ唬┕膭钌a(chǎn)，增加糧源供給方面的措施

　　1、中央增加四項補貼，種糧直補每畝10元，農(nóng)資補貼每畝由過去17元補到20元，糧種補貼，水稻由2億畝增到4.4億畝，小麥由1億畝增到2億畝，玉米由0.3億畝增到2億畝，大豆由0.1億畝增到0.4億畝

　　2、提高糧食最低收購價的標準

　　白小麥中等品由0.72元/斤提高到0.77元/斤，花麥由0.69元/斤提高到0.72元/斤，早秈稻由0.70元/斤提高到0.77元/斤，晚秈稻由過去的0.72元/斤提高到0.79元/斤，粳稻由0.75元/斤提高到0.82元/斤。

　　3、東北地區(qū)啟動粳稻最低收購價政策，敞開收購。啟動玉米臨時儲備800萬噸，以防谷賤傷農(nóng)，保護農(nóng)民種糧的積極性。

　　4、降低大豆進口關(guān)稅，由3%降到1%，期限到2008年9月30日，降低大豆進口成本，增加進口數(shù)量。

　　（二）平抑糧食需求方過快增長的政策措施

　　1、糧食出口方面：從2007年12月20日起，國家取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅（13%）。從2008年1月1日至12月31日，對上述產(chǎn)品征收5%～25%不等的出口暫定關(guān)稅并進一步實行了嚴格的出口配額管理，控制糧食流出國門。

　　2、糧食加工方面：2007年5月國務(wù)院出臺了文件，控制玉米深加工盲目發(fā)展，要求停止新建擴建項目，清理在建項目，停止沒有生產(chǎn)合格證的在產(chǎn)項目，防止深加工在原料種植上與糧爭地、與人爭糧。

　?。ㄈ┢揭质袌黾Z價，調(diào)節(jié)通脹壓力的政策措施

　　1、在糧食銷售方面：經(jīng)常性的在國家糧食市場交易中心競價銷售最低收購價的小麥、稻谷，臨時儲備的進口小麥，中央儲備的玉米和豆油等，滿足市場需要。

　　2、在糧食物流運輸方面：東北三省稻谷經(jīng)山海關(guān)走鐵路運輸?shù)?，黑龍江省產(chǎn)的補120元/噸，吉林省產(chǎn)的補60元/噸，遼寧省產(chǎn)的補30元/噸，鐵水聯(lián)運超過500公里的，也執(zhí)行這一補貼政策（2008年1月1日～6月30日）。

　　總之，大家要深刻領(lǐng)會到政府在全面控制物價指數(shù)上升方面的決心和手段，不會讓市場糧價大起大落。2008年的市場是政府主導的市場。

　　三、糧食價格前景展望

　?。ㄒ唬┠壳暗膰鴥?nèi)糧價已躍上了新的的臺階，今后的走勢，總體上糧價將繼續(xù)在高位上運行，穩(wěn)中上升，政府主導市場。